中央顧問委員會：特定歷史時期的獨特選擇

王梅 張彥臺

中國共產黨中央顧問委員會，簡稱中顧委，成立于1982年的中共十二大，是鄧小平在特定的歷史時期，為解決中央領導機構新老交替而設立的一個獨特機構。中顧委在1992年中共十四大圓滿完成歷史使命后撤銷。設立中顧委，是鄧小平著力改革黨和國家領導體制的一項重大舉措。

鄧小平：正在考慮設置一個顧問委員會

1976年，出現了干部隊伍嚴重老化、領導班子普遍青黃不接的局面。作為新一代領導集體核心和改革開放總設計師的鄧小平意識到了問題的嚴峻性。在他看來，如果讓剛剛恢復工作的老干部一下子退下來，會出現一個干部斷層的問題，這必然會影響改革開放的進程和國家的長治久安。實現干部隊伍年輕化，順利完成新老干部交替，有必要建立一個過渡性的機構。因此，設置中顧委便成為歷史的選擇。

顧問的級別不低于同級黨委成員，讓老同志們把自己的椅子移到這個地方，工作比較好做。顧問的主要責任是“傳、幫、帶”。鄧小平的這一層謀略用意很深。在設置顧問委員會期間，一定要選好接班人，并把他們放到領導崗位上加以扶植。接班人在一線干工作，老同志則利用他們的經驗在二線上做參謀。等到年輕人成熟了，顧問制自動取消，終身制過渡到常規退休制，新老交替順利完成。毋庸置疑，設置中顧委是鄧小平一項史無前例的創舉。

十二大：設置中顧委

1982年9月6日，在中國共產黨第十二次全國代表大會上，決定成立中央顧問委員會，并通過了新的《中國共產黨章程》。新黨章規定，中央顧問委員會是“中央委員會政治上的助手和參謀”。

在中共十二大上，選舉鄧小平為第一屆中央顧問委員會主任，薄一波、許世友、譚震林、李維漢為副主任，并選舉產生了172名委員。一大批原先在中央、國務院、軍隊系統和各省、市、自治區黨委以及政府中擔任主要領導職務，并在黨內外享有崇高威望的老干部率先垂范地退出領導崗位，進入中央顧問委員會，開創了新老干部交替與合作的進程。同時，老同志的模范行動，也帶動了全國幾百萬超齡的在職干部陸續退下來。

9月13日，在新產生的中央顧問委員會第一次全體會議上，鄧小平同志就中顧委的性質、任務、工作方法、注意事項等作了全面闡述。小平同志強調：“中央顧問委員會是個新東西，是根據中國共產黨的實際情況成立的，是解決我們這個老黨、老人實現新舊交替的一種組織形式。目的是使中央委員會年輕化，同時讓老同志退出一線后繼續發揮一定的作用，顧問委員會就是這樣一個組織。可以設想，我們再經過10年，最多不要超過15年，取消這個顧問委員會。”這樣，在成立之初，鄧小平就為“中顧委”定了調子，也大體定下了行程時間表。

1982年9月30日，中央批準并轉發了《關于中央顧問委員會工作任務和工作方法的暫行規定》。至此，中顧委的日常工作步入正軌。

中顧委的順利調整

為加快中央領導機構成員新老交替工作的步伐，1985年9月，中央決定召開黨的全國代表會議，對中央委員會、中央顧問委員會、中央紀律檢查委員會的成員做一次比較大的調整，退出一批年齡較大的同志，增補一批德才兼備的中青年干部。

為了中顧委的調整順利進行，薄一波主持召開中顧委常委會議，研究中顧委的人事調整問題。對哪些同志要退出中顧委，薄一波提出：一、85歲（含）以上的同志；二、80歲（含）以上身體不大好的同志；三、身體多病、喪失工作能力、生活不能自理的同志；四、在人大、政協有職務的中顧委委員，只能在一頭任職，職務不交叉。參加這次會議的同志一致贊成薄老的意見。在這次中顧委的調整中，中顧委退出36人，增補56人。

1986年10月，黨的十二屆六中全會前后，鄧小平、陳云、李先念同志共同約定“一齊退下來”，而且是一退到底，即退出中央委員會，不再擔任任何職務。彭真、鄧穎超、徐向前、聶榮臻同志也要求“全退”。據薄一波說，對鄧小平、陳云、李先念同志全退的要求，尤其是對鄧小平同志“全退”的要求，許多同志表示不能接受，特別是老同志。后來，經過中央政治局反復討論醞釀，并征求多方意見，才決定鄧小平、陳云、李先念3人“半退”，即退出黨的中央委員會，但仍擔任一定職務——鄧小平擔任中央軍委主席，陳云擔任中顧委主任，李先念擔任全國政協主席；彭真、鄧穎超、徐向前、聶榮臻“全退”，即退出黨的中央委員會，不再擔任任何職務。

1987年11月10日，中共第十三次全國代表大會選舉產生了新一屆中央顧問委員會。這次換屆，退出31人，增補59人，共200人。在三老“半退”、四老“全退”的帶動下，中央和各省、市、自治區又有一批老干部退出第一線的領導崗位，增選為中顧委委員和各省、市、自治區的顧問委員會委員，一批年輕干部走上了一線領導崗位。

鄧小平：中顧委必須撤銷

從中共十三大以后，薄一波就吩咐下去，要逐步減少中顧委的活動。1989年9月，鄧小平明確提出中共十四大以后不再設立顧問委員會。1991年上半年，陳丕顯同志在上海看望了陳云同志。陳云要陳丕顯同志回京后向薄一波、宋任窮同志轉達他的意見。陳云同志說：“我十四大以后不再干了，我考慮了，決定了。至于一波、任窮同志干不干，中顧委以后還設立不設立，請他們研究。”薄一波和宋任窮聽了陳云的意見后，共同表示，他們兩人也都要退下來，十四大以后不再設立中央顧問委員會，并把意見向陳云同志作了報告。

中共十四大召開前夕，薄一波讓中顧委辦公廳起草中顧委向十四大的工作報告。報告除了總結五年來的工作外，還根據薄一波的指示寫了這樣一段話：“鑒于黨的干部離休、退休制度已全面建立并正在順利執行，實現新老干部的合作與交替已取得預期的進展；鑒于中顧委已歷時兩屆，委員們的年事都很高了，已基本上完成了作為一種過渡性組織的任務，為此我們建議，黨的第十四次全國代表大會后可以不再設立中央顧問委員會。”大家對中顧委五年來的工作沒有提出異議，但對十四大以后不再設立中央顧問委員會的建議則反應強烈。多數委員主張中顧委再保留一段時間。第二天上午繼續討論，意見仍不統一。

于是，在10月8日下午舉行的全體會議上，薄一波作了一個頗具說服力的講話。關于十四大以后不再設立中顧委的問題，他說：這是我要講的最重要的問題。我們改革開放的總設計師鄧小平同志考慮這件事不是現在，而是兩年前。當時，他從北戴河回來，請尚昆同志通知我：一波，你要考慮十四大取消中顧委，有什么意見？我表示，我沒有意見。中央和小平同志怎樣考慮決定，我就怎樣執行。出于遵守紀律，沒有對別人講。我估計，尚昆同志不只對我，也對中央常委講過小平同志的意見，直到十四大前，小平同志又嚴肅地講：中顧委必須撤銷。

薄一波接著講述了陳云同志托陳丕顯同志帶話給他和宋任窮，以及他們的表態等情況。然后薄一波語重心長地說：“小平同志講了話，陳云同志講了話，他們兩位先后是十二屆、十三屆的中顧委主任，中央又作了決定。面對這個嚴肅的問題，我和任窮同志只有執行，不可能有別的想法。”薄一波提出：“為了把這個問題解決得好一些，體面一些，我們還是主動提出撤銷中顧委為好。”對薄一波的講話，大家鼓掌表示贊同。

1992年10月18日，中共第十四次全國代表大會通過了關于中央顧問委員會工作報告的決議。大會同意不再設立中央顧問委員會的建議。至此，由鄧小平、陳云同志領導，薄一波同志主持日常工作的中央顧問委員會，在經歷了兩屆、10年之后，光榮地完成了歷史使命。

（摘自“黨史博采”微信公眾號）