徐曉明
習近平總書記指出“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能,是發展新質生產力的核心要素”,同時強調“強化企業科技創新主體地位”。企業作為市場的行為主體和市場機制的作用對象,是創新的知識生產和成果轉化的中心,對生產力的更新換代發揮著主導作用,對發展新質生產力、推動高質量發展具有重要作用。同時,企業科技創新是一個系統工程,企業之間、企業與外部組織之間需要達成穩定互動,彼此生成社會資本理論所稱的“規范、期望、信任和可信賴性”的關系,才能在產生和轉移知識與經驗的同時謀求資源、信息和優先權,創造出創新路徑。因此,強化企業科技創新主體地位需要政府、企業、科研院所、金融機構以及領先用戶等具備共生思維,并通過制度創新來滿足生產力發展的要求,做到共創、共享、共同發展。
從實踐看,新中國成立后,在黨的領導下我國生產力發展取得重大成就,一個重要原因就是高度重視了企業科技創新的主體地位。新中國成立初期,我國工業基礎極為薄弱、工業體系不健全,需要通過全面學習才能初步具備工業生產能力。新中國成立后的第一個十年,工業技術引進主要圍繞發展重工業的思路展開,以對蘇聯和東歐國家的成套設備引進為主。改革開放初期,我國面臨技術落后和經濟困境的雙重挑戰。為推動科技創新,在高新技術企業發展、科技成果轉化等方面制定了一系列支持和促進政策。這些政策有效推動了技術進步,但在實施中也面臨技術引進效果不明顯、科技成果轉化速度較慢、研發投入不足等問題。隨著改革開放的深入推進,我國在區域規劃制定、環境營造、市場監督等方面不斷加大對企業科技創新的支持力度,通過提高創新資源配置效率、增強規模經濟效益等,為多主體之間的技術轉移和知識擴散開拓了路徑。我國企業也積極融入加速推進的經濟全球化進程,開展國際科技合作與交流,從依靠外部產業鏈的發展進行跟進式創新,逐步轉變到成為某一行業或領域創新的先行者甚至引領者,不僅推動了科技創新制度環境的國際化發展,而且企業因創新效率不斷提高提升了盈利水平,進而促進了總體的經濟效率和福利水平,對化解外部經濟遏制和支撐本國生產力發展都起到重要作用。當前,我國作為世界制造業大國,某些特色行業的科技創新已處于世界前列,具備了發展新質生產力的能力。
從內涵及本質要求來看,新質生產力由“技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生”。通過強化企業科技創新主體地位發展新質生產力,也需要從這幾個方面深入并開展相關活動。
首先,技術革命性突破意味著創新投入風險大,因此需要政府通過補貼、金融支持、稅收優惠等政策措施加以支持,幫助愿意承擔風險的企業和企業家尋求試錯的機會,降低可能失敗時的預期損失。
其次,生產要素創新性配置揭示出發展新質生產力不僅依靠科技創新,而且依賴制度創新。因此,必須加快完善社會主義市場經濟體制,以完善產權制度和要素市場化配置為重點,實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。尤其是應通過加快建設全國統一大市場,促進國內市場規則、標準和制度統一,使大市場建設和區域重大戰略相協調,進一步釋放國內市場潛力。
最后,產業深度轉型升級對產業結構調整、智能制造、綠色發展等方面都提出了政策要求。為此,應高度重視重點產業和重點企業的核心引領及帶動作用。在諸多市場主體中,應大力支持頭部科技公司發揮創新引領功能。頭部科技公司往往是中小型創新科技公司的重要風險投資者,也是很多中小型科技公司的孵化器和歸屬地,在創新生態的發展中起到關鍵的黏合和牽引作用,對產業順利轉型升級有著重要的支撐和保障作用。