國家儲備林高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題及措施探討

摘 要：國家儲備林是指國家為了維護生態(tài)安全、提高森林質(zhì)量、保障木材供應(yīng)和應(yīng)對氣候變化等目標(biāo)，而有計劃、有組織地建設(shè)的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。通過加強國家儲備林建設(shè)，可以推進森林資源的保護和生態(tài)環(huán)境的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。闡述了國家儲備林的定義，分析了國家儲備林高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題，并提出了有效解決措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)技術(shù)；國家儲備林；林地利用

中圖分類號：F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）02–0-03

國家儲備林建設(shè)是促進經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)美麗中國的重要舉措之一，也是加強我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要步驟。該項目的實施，不僅能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境，還能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，實現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。同時，國家儲備林建設(shè)也是構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)、落實人與自然和諧共生理念的基本措施之一，它能夠有效地推動生態(tài)文明建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展。基于此，針對國家儲備林高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題及解決措施開展探討分析。

1 國家儲備林的定義

國家儲備林是指由政府為主導(dǎo)，以保障國土生態(tài)安全并提高森林質(zhì)量為目標(biāo)，通過科學(xué)經(jīng)營和培育，形成的可用木材資源戰(zhàn)略儲備。它既是一項重要的國家戰(zhàn)略，也是一項長期的發(fā)展任務(wù)。通過合理布局和規(guī)劃，國家儲備林能夠優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，提高森林資源質(zhì)量，同時促進區(qū)域經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。這些森林資源包括優(yōu)質(zhì)的天然林和人工林，以及對現(xiàn)有的低產(chǎn)低效林進行改造的林地。

國家儲備林的建立，不僅能夠增大森林資源數(shù)量，提高森林整體質(zhì)量，還能夠滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展對森林資源的多樣化需求，進一步推動生態(tài)文明建設(shè)。隨著人們環(huán)保意識的不斷增強，國家儲備林的重要性和作用也日益凸顯。通過科學(xué)規(guī)劃和管理，國家儲備林可以有效地改善生態(tài)環(huán)境，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和提高抗災(zāi)能力，同時也可以促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強國家儲備林的培育和保護工作是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的重點內(nèi)容。

2 國家儲備林高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題

2.1 林地利用中存在的問題

2.1.1 過度開發(fā)

為了滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，一些地方的林地被過度砍伐和開采，嚴(yán)重破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡和生物多樣性。這些過度的開發(fā)活動導(dǎo)致林地的生產(chǎn)能力大幅下降，使得森林對氣候變化和自然災(zāi)害的抵抗力減弱。此外，過度開發(fā)還會對周圍環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，如水土流失、水源污染等，進一步加劇環(huán)境問題。因此，需要重視生態(tài)保護和可持續(xù)利用森林資源，維護自然環(huán)境的和諧與穩(wěn)定。

2.1.2 不當(dāng)利用

一些林地的利用方式不合理，如過度開發(fā)、不適當(dāng)?shù)姆N植和養(yǎng)殖方式，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡，導(dǎo)致生物多樣性減少。同時，一些地區(qū)的林地利用結(jié)構(gòu)也存在問題，如純林種植、忽視生態(tài)修復(fù)等，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。為了保護生態(tài)環(huán)境，需要采取積極的措施，如調(diào)整林地利用結(jié)構(gòu)、加強生態(tài)修復(fù)等。

2.1.3 保護措施不完善

盡管一些地區(qū)已經(jīng)意識到保護林地的重要性，但實際采取的保護措施卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以資金投入為例，政府和相關(guān)機構(gòu)投入的資金不足以滿足保護工作的需要，導(dǎo)致保護計劃無法全面實施。此外，現(xiàn)行的規(guī)定存在執(zhí)行不力的情況，一些違法違規(guī)行為得不到有效懲罰，導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)的威懾力逐漸減弱。

2.1.4 公眾參與和環(huán)保意識不強

部分林地所有者、使用者和管理者環(huán)保意識不強，對林地保護的重要性認(rèn)識不足。這種現(xiàn)象加劇了林地退化、生物多樣性喪失等問題。此外，由于公眾對環(huán)保的認(rèn)識和參與不足，一些不當(dāng)?shù)牧值乩眯袨榈貌坏接行е萍s，進一步加劇了林地資源的破壞。因此，增強環(huán)保意識和提高公眾參與度對保護林地資源至關(guān)重要。

2.2 林木種苗與培育環(huán)節(jié)存在的問題

2.2.1 林木種苗基地的不足

首先，資金短缺。林木種苗基地的建設(shè)需要大量的資金投入，包括土地購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種苗引進和培育等。但當(dāng)前一些地區(qū)資金短缺，使得林木種苗基地的建設(shè)和發(fā)展受到限制。其次，缺乏技術(shù)支持。林木種苗培育需要專業(yè)的技術(shù)支持，包括育種技術(shù)、栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等。缺乏技術(shù)支持導(dǎo)致林木種苗的品質(zhì)和產(chǎn)量受到影響。最后，土地資源的短缺。隨著城市化進程的加快，可用于林木種苗基地的土地資源越來越少。土地資源的短缺使得林木種苗基地的建設(shè)和發(fā)展受到限制[1]。

2.2.2 種植技術(shù)不成熟

國家儲備林的種植技術(shù)尚未成熟，需要進行深入的研究和探索[2]。樹木的種植、培育、選種等方面需要具備更高的科學(xué)性和專業(yè)性，以確保樹木的生長速度和木材質(zhì)量。同時，對于種植技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新也需要加大投入，從而提高樹木的適應(yīng)性和抗逆性，降低種植成本。

2.2.3 樹木種植培育不合理

國家儲備林的樹木種植培育方面存在不合理現(xiàn)象。需要深入研究不同樹種的生長規(guī)律和特點，制定科學(xué)的種植和培育方案。但當(dāng)前相關(guān)部門不夠重視樹木的遺傳改良和良種選育工作，導(dǎo)致樹木的生長速度緩慢和木材質(zhì)量得不到保證。此外，相關(guān)人員未能結(jié)合實際情況合理調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，加強對森林的撫育管理，使得森林的生態(tài)功能和抗災(zāi)能力較弱。

2.2.4 林業(yè)技術(shù)支撐體系不完善

國家儲備林的發(fā)展需要完善的林業(yè)技術(shù)支撐體系。而當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制還不夠完善，難以推進林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。同時，林業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系不夠健全，技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)不到位，基層林業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待進一步提高。此外，未能積極引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，開展合作與交流的深度、廣度不夠[3]。

2.3 技術(shù)創(chuàng)新與推廣方面的問題

在國家儲備林的高質(zhì)量發(fā)展過程中，技術(shù)創(chuàng)新與推廣是一個重要的環(huán)節(jié)。盡管國家儲備林項目是為了維護國家森林資源安全，保障生態(tài)安全、經(jīng)濟安全和國家安全而設(shè)立的，但在實際建設(shè)過程中，仍存在一些與技術(shù)創(chuàng)新和推廣有關(guān)的問題。

2.3.1 技術(shù)創(chuàng)新能力不足

技術(shù)創(chuàng)新是推動國家儲備林高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。然而，目前由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人才、技術(shù)研發(fā)資金投入不足、技術(shù)推廣體系不完善，加上技術(shù)推廣體系不夠完善，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力不足。

2.3.2 技術(shù)推廣應(yīng)用不到位

推廣應(yīng)用也是國家儲備林高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，在實際建設(shè)過程中，由于技術(shù)推廣體系不夠完善、技術(shù)應(yīng)用范圍有限、技術(shù)更新不及時等，技術(shù)應(yīng)用范圍受到限制，導(dǎo)致技術(shù)推廣應(yīng)用不到位，未能及時更新技術(shù)，難以推動儲備林建設(shè)的技術(shù)推廣應(yīng)用。

3 國家儲備林高質(zhì)量發(fā)展的措施

3.1 加強對林地的利用與保護

在國家儲備林建設(shè)過程中，應(yīng)重視林地的保護和可持續(xù)利用，以促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)。當(dāng)前，林地利用中存在重利用、輕保護的問題，過度開發(fā)與不當(dāng)利用嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。為此，應(yīng)采取以下措施。

第一，控制采伐作業(yè)的規(guī)模和頻率，保證森林資源的可持續(xù)利用。相關(guān)單位需要制定全面且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟煞ビ媱潱?yán)格按照計劃執(zhí)行，使森林得到充分的休養(yǎng)生息，恢復(fù)其生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。同時，長期持續(xù)利用森林資源將有助于維護森林生態(tài)系統(tǒng)的健康與穩(wěn)定，確保其為人類社會的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的支持[4]。

第二，針對違法占用林地的問題，加大打擊力度。政府部門應(yīng)加大宣傳教育力度，向廣大林區(qū)居民普及法律法規(guī)知識，并采取嚴(yán)格的執(zhí)法和管理措施。通過建立完善的監(jiān)管機制，加大對林地的巡查和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲懲處違法行為，有效防止非法侵占林地資源，保護綠色家園。同時，還需要加強社會監(jiān)督，鼓勵群眾積極舉報違法占用林地的行為，形成全社會的共同參與和共同監(jiān)督的良好氛圍。

第三，積極推廣節(jié)水節(jié)地造林技術(shù)，高效地利用林地資源。在選址方面，需要科學(xué)選擇造林地點，合理規(guī)劃林地的布局。在樹種選擇方面，要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和市場需求，以選擇最適合的樹種。此外，還要不斷優(yōu)化造林技術(shù)，如采用生根粉、灌溉系統(tǒng)等技術(shù)手段，提高林木的成活率和生長量。通過這些措施的綜合應(yīng)用，顯著提高林地的生產(chǎn)力和效益，推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。

第四，實施森林撫育和更新措施，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。通過合理地采取間伐、修枝、施肥、補植等措施，能夠顯著地促進森林的生長發(fā)育，提高其生態(tài)功能和經(jīng)濟效益。這些營林技術(shù)的實施不僅能夠維護森林生態(tài)平衡，還可以增加林農(nóng)的收入，有助于維護森林生態(tài)平衡，更能提升森林的經(jīng)濟價值和社會效益，為我國的生態(tài)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.2 加強林木種苗的培育

第一，建立健全穩(wěn)定且可持續(xù)運營的林木種苗基地。這些基地不僅為國家儲備林建設(shè)提供了穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)，還為林木種質(zhì)資源的保護和遺傳改良提供了平臺。通過構(gòu)建科學(xué)的林木種苗培育和管理技術(shù)體系，可確保林木種苗的品質(zhì)、數(shù)量和供應(yīng)能力得到有效提升，進而為國家儲備林建設(shè)提供堅實的支撐。

第二，加大科研投入，針對不同地域的生態(tài)條件和生長環(huán)境進行深入研究。通過科學(xué)選育，挑選出適合當(dāng)?shù)厣L的優(yōu)質(zhì)林木品種，并對其進行專業(yè)的繁育和推廣，有效提高林木種苗的適應(yīng)性和生長性能，為我國的生態(tài)文明建設(shè)提供強有力的支撐。同時，政府部門應(yīng)加強政策引導(dǎo)和支持，鼓勵企業(yè)和個人積極參與科研育苗工作，推動我國林木種苗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[5]。

第三，積極推廣現(xiàn)代化的育苗技術(shù)，如組織培養(yǎng)和容器育苗等，能夠顯著提高種苗的質(zhì)量和生產(chǎn)效率。這些技術(shù)的應(yīng)用為我國儲備林建設(shè)提供了更多優(yōu)質(zhì)的種苗資源，以及國家森林資源的豐富和生態(tài)環(huán)境的改善打下了堅實的基礎(chǔ)。

總之，為確保國家儲備林的可持續(xù)發(fā)展，必須強化種苗監(jiān)管工作，嚴(yán)格把關(guān)種苗質(zhì)量。相關(guān)部門應(yīng)加強對種苗培育、運輸、栽種等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保每個環(huán)節(jié)都符合國家標(biāo)準(zhǔn)。同時，針對不合格的種苗，必須及時進行處理并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而為國家儲備林的健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，實現(xiàn)森林資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

3.3 加強技術(shù)創(chuàng)新與推廣

第一，積極引進國內(nèi)外先進的林業(yè)技術(shù)和裝備，提高國家儲備林經(jīng)營管理水平。這些技術(shù)和裝備可以更好地了解林區(qū)的生長狀況，提高森林撫育質(zhì)量，更好地應(yīng)對自然災(zāi)害等挑戰(zhàn)。

第二，加強林業(yè)科技創(chuàng)新，推動林木種苗培育、森林撫育、管護等環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。通過不斷創(chuàng)新，可以培育出更適合當(dāng)?shù)厣L環(huán)境的林木種苗，提高森林的生態(tài)功能和經(jīng)濟效益。

第三，可以加強對現(xiàn)代信息技術(shù)手段的利用，提高森林資源監(jiān)測和預(yù)警能力。無人機、遙感監(jiān)測等技術(shù)可以實時獲取森林資源的情況，為決策者提供及時準(zhǔn)確的依據(jù)，預(yù)防森林火災(zāi)、病蟲害等問題的發(fā)生。

第四，加強技術(shù)培訓(xùn)和推廣。相關(guān)單位應(yīng)加強培訓(xùn)和推廣工作，可以通過現(xiàn)場指導(dǎo)、示范等形式開展，或者借助現(xiàn)代科技手段開展遠(yuǎn)程教育，覆蓋更廣泛的受眾群體，讓廣大林農(nóng)和基層技術(shù)人員能夠熟練掌握和應(yīng)用先進的林業(yè)技術(shù)，真正推動儲備林的高質(zhì)量發(fā)展，為我國的生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

4 未來發(fā)展方向

4.1 政策與管理創(chuàng)新

在國家儲備林的高質(zhì)量發(fā)展中，政策與管理創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，其目的在于構(gòu)建更加有效、靈活且可持續(xù)的管理體系。需要制定和完善針對國家儲備林保護與利用的法律法規(guī)，確保林地資源的合理分配和科學(xué)管理。例如，可以通過引入或優(yōu)化生態(tài)補償機制，激勵地方政府和社區(qū)積極參與林地保護工作。還應(yīng)注重促進跨部門合作，打破“信息孤島”，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同保護。例如，林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門可以建立聯(lián)合工作機制，共同規(guī)劃和執(zhí)行國家儲備林的保護和發(fā)展項目。

4.2 科技進步與技術(shù)創(chuàng)新

在國家儲備林高質(zhì)量發(fā)展的背景下，科技進步與技術(shù)創(chuàng)新成為提高林業(yè)管理水平和生態(tài)效益的關(guān)鍵驅(qū)動力。尤其是在林木種苗選擇、病蟲害防治、林地監(jiān)測和資源評估等領(lǐng)域，先進的科技工具和方法可以顯著提高生產(chǎn)效率。例如，遙感技術(shù)和衛(wèi)星影像在林地變化監(jiān)測和資源評估中的應(yīng)用，可以實現(xiàn)大范圍、高效率、低成本的林地管理，預(yù)測和防控林業(yè)災(zāi)害，為林地規(guī)劃和資源配置提供科學(xué)依據(jù)。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在林業(yè)管理中的應(yīng)用也日益廣泛。通過構(gòu)建智能化的林業(yè)管理平臺，實現(xiàn)對林地資源的實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析和決策支持，增強國家儲備林管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。技術(shù)創(chuàng)新不僅能夠促進國家儲備林資源的有效保護和利用，還有助于提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，為實現(xiàn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)重要力量。

4.3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生物多樣性保護

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生物多樣性保護是國家儲備林高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。國家儲備林不僅提供木材資源，更重要的是其在維持生態(tài)平衡、保護生物多樣性和提供清潔空氣、水資源保護等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)方面發(fā)揮著不可替代的作用。強化對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的認(rèn)識和評估，可以促進國家儲備林在生態(tài)文明建設(shè)中的價值最大化。通過實施生態(tài)修復(fù)項目，恢復(fù)退化林地，提高生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力，保護生物多樣性。同時，采用科學(xué)的林業(yè)管理和保護措施，如實施生物多樣性友好型的林業(yè)實踐，可以有效維護和增強國家儲備林的生物多樣性。此外，加強對國家儲備林內(nèi)外生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測與評價，確保林業(yè)活動與生態(tài)保護目標(biāo)相協(xié)調(diào)。

5 結(jié)束語

國家儲備林的高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)的工程，需要在多個方面進行努力。相關(guān)人員需要在國家儲備林發(fā)展中對林地進行合理保護、完善林木種苗與培育工作，并加強對相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新與推廣，推動國家儲備林事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)美麗中國和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

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