水文水資源環境管理與防洪減災工作要點思考

摘 要：水資源是人類賴以生存的重要資源，對人們的生產生活及人類的可持續發展具有密切影響，加強水資源環境管理并落實防洪減災工作是十分必要的。主要討論了我國水文水資源環境管理和防洪減災工作的現存問題，提出了相應的落實路徑和解決對策，為相關單位提供借鑒，對水文水資源環境管理和防洪減災工作作出有效優化和調整，更好地協調水資源保護水資源。

關鍵詞：水文水資源管理；防洪減災；優化對策

中圖分類號：TV213.4 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）02–0-03

我國水資源總量大但分布不均，且隨著近年來工業產業的迅速發展，水資源污染問題也逐漸嚴峻，在此背景下加強水文水資源環境管理是十分必要的。然而，就現階段來看，水文水資源管理工作在實踐落實的過程中仍存在一定的不足。

1 我國水文水資源環境管理存在的問題

1.1 水資源利用率不足

提高水資源利用率是水文水資源環境管理的重中之重，這是實現可持續發展的重要基礎，尤其是我國人口數量較大，人均資源占有量不足，在此背景下提高水資源利用率是十分必要的。然而，就現階段來看，我國在水文水資源研究上的時間相對較短，節水技術、污水處理技術、水源監測技術等相應現代化技術的研究仍有較大的可發展空間。甚至部分地區在水文數據采集的過程中仍以人工采集為主，數據采集的準確性無法得到保障，降低了水資源利用率，導致資源浪費，不利于人類社會的可持續發展。

1.2 水污染較為嚴重

水污染會隨著水體流動蔓延著更大的范圍，產生更大的影響，進一步減少可利用的淡水資源。然而，就現階段來看，我國水污染問題是相對而言較為嚴重的，一方面，近年來工業產業迅速發展，在工業生產的過程中會出現較多的廢水、廢氣、廢渣，這些廢料物若不做出科學處理，則會直接破壞水環境，帶來較大的水污染問題；另一方面，經濟社會的高質量發展讓現階段人們的消費能力逐漸提升，很多人并沒有樹立水資源保護觀念及節水意識，這就導致人均生活污水產量相對較高，尤其是在我國人口基數相對較大的國情背景下，生活污水排放總量是十分驚人的。這既增加了污水處理的難度和負擔，同時生活污水處理不當、工業廢水處理不佳也會帶來更大的水源污染問題。

1.3 規章制度不夠完善

出臺政策文件發揮法律法規的約束、規范、引導作用十分必要，這可以為提高水資源利用率降低水污染提供更多的助力。然而，就現階段來看，在節約水資源和水污染治理方面的規章制度建設仍需要做出進一步的完善和優化，尤其是節水制度需要做出進一步的調整，在人口基數相對較大的社會背景下，推行科學有效的節水制度，能夠節約較大的水資源總量，因此，需要在規章制度方面做出進一步調整。

2 水文水資源環境管理策略

2.1 應用先進技術

我國一直堅持創新驅動發展的原則，強調創新是第一生產力，想要更好地提高水文水資源環境管理效能，加強技術創新是十分必要的，可以從以下幾點著手，明確技術創新方向，提高技術創新效能。

首先，針對人均水資源占有量低的問題可以從開源角度加強技術研究，而現階段較為熱門且最受關注的開源方式是通過合理利用雨水等相應非傳統水資源進而豐富水資源儲備。還需要加強污水處理技術的研究和分析，做好污水轉化。可以有效地避免在污水排放過程中造成的環境污染問題，這不僅會造成更大的水污染問題，同時對土壤環境也會產生較大的影響，就現階段來看，我國污水處理技術和水回收處理技術仍有較高的可上升空間。這也意味著盡管已經經過凈化處理，但很多凈化后的水資源并不能用作飲用水，此時則可以根據節水污水處理技術的實際情況和處理后水資源的特性明確水循環利用的方案，以此為中心在解決人們生產生活需求的同時降低對水資源的消耗。

其次，從節流的角度來分析應推行節水技術，在節水技術研究的過程中則需要緊抓關鍵產業和地方支柱產業，做好數據分析和數據整合，明確節水技術的研究重點。不同地區因其所處地理位置、經濟發展模式等因素的影響，節水技術研究方向也存在較大的差異。例如，部分地區農業發展相對較好，在節水技術研究的過程中則需要著重解決農業種植時以大水漫灌、粗放式管理為中心的種植模式，加強對種植技術的研究和分析，進而更好地解決水資源浪費問題。此外，在節水技術研究的過程中也需要緊抓人們生活用水方面的技術研究，最大限度地減少總用水量，節約水資源。

最后，相關單位也可以加強與企業、高校、科研單位的合作，結合地方實際情況推行新技術、新方法、新設備，更好地控制人們在生產生活過程中對水資源的消耗，從開源和節流2個角度發揮先進技術設備的優勢更好地保護水文水資源。

2.2 加強制度建設

針對現階段我國水污染較為嚴重的問題，可以通過加強規章制度建設的方式解決，而在規章制度建設過程中應緊抓產業生產這一關鍵要點，相較于生活污水排放，在工業產業生產過程中所產生的廢水不僅體量大且構成成分較為復雜，在污染治理上難度相對較高，且容易會因水污染問題而誘發土壤污染問題和大氣污染問題等相應的污染問題，此時則需要結合地方實際情況出臺相應的政策文件，明確在產業生產過程中污水排放標準，加強對市場主體的約束和規范，進而更好地協調經濟發展和環境保護之間的矛盾。

其次，在制度建設的過程中需要緊抓監督機制和責任機制兩大重點，通過定期檢查、不定期抽查、專項稽查等方式加強對企業的管控，讓企業能夠端正經營態度、規范經營行為，在企業生產運營的過程中兼顧社會效益和經濟效益。

最后，可以發揮政策調節作用，需要加大企業污染物不規范排放的懲戒力度，可以通過政策福利、資源傾斜等方式加大對綠色產業及綠色生產技術的支持力度，推動地方產業的轉型升級，進而避免在產業生產過程中帶來較為嚴重的環境污染問題和水資源浪費問題[1]。

2.3 加強宣傳引導

水資源的保護需要全社會人民共同參與，一方面，為水文水資源環境管理工作的開展提供良好的環境基礎，減少在水文水資源環境管理工作落實過程中面臨的阻力和問題。另一方面，通過加強宣傳引導的方式加強外部監督，保障水文水資源環境管理工作切實落實到位，規范企業運營行為。可以從以下幾點著手對宣傳引導工作做出有效優化和調整。

首先，豐富宣傳形式，除傳統的電視廣播宣傳外，還需要充分發揮互聯網技術的技術優勢，利用互聯網技術拓寬宣傳范圍，保證宣傳覆蓋面，讓更多人了解水文水資源管理、水資源保護、水污染問題，樹立節水意識、環境保護意識，在全社會協調配合下增強水文水資源管理效果。

其次，優化宣傳內容。需要宣傳與水文水資源管理相關的政策規定及社會職能部門的執行情況，加強群眾監督，保障水文水資源管理工作切實落實于實踐。要求企業做好信息披露，加強群眾監督，規范企業行為。做好節水意識、環境保護意識的宣傳，通過宣傳內容的有效調節從居民的切身實際出發，提供可行的節水方法和環境保護方法，并且讓公民認識到加強水文水資源保護的重要性與影響，讓宣傳內容真正落到實處真正發揮作用[2]。

3 我國防洪減災工作中存在的問題

防洪減災對于保障地方居民的人身安全和財產安全也會起到至關重要的影響，就現階段來看，在防洪減災工作落實的過程中仍存在以下問題。

3.1 水文監測力度不足

水文監測是防洪減災工作落實的基礎環節，只有更好地掌握該地區的水文情況，才可以為水資源的協調及防洪減災工作的科學開展提供更多助力。我國水旱災害相對較為嚴重，這制約我國經濟發展同時也給人們的生產生活帶來較大的影響，必須加強水文數據監測。而就現階段來看，一方面，在水文監測上先進技術方法并未實現廣泛推廣，在水文監測過程中所采用的技術設備相對較為落后，這既增加了水文監測的成本，也降低了水文監測數據的準確性和監測效率。另一方面，水文監測內容不夠完善，在水文監測過程中需要有效收集和整合江河湖庫存量、水位、蒸發量、流量等信息，同時也需要充分了解地下水位信息、水質信息、土壤墑情等相應的信息數據，但在水源監測數據上仍存在完整性不足的問題，需要做出調整[3]。

3.2 人才素養不高

工作人員的素養能力會直接影響工作落實的最終效果，尤其是防洪減災工作在實踐落實過程中對工作人員的應變能力、專業素養要求是較高的，工作人員需要在較短的時間內做出反應，調節各方資源，最大限度地降低洪澇災害所帶來的影響和沖擊，同時需要合理利用各種先進儀器設備提高防洪減災工作落實的效率和質量。然而，就現階段來看，由于技術設備的更迭速度相對較快且我國針對水資源保護方面的法律知識還在不斷完善。在此背景下若工作人員不及時豐富自身的知識儲備、優化自身的能力結構、提高自身的技術水平將逐漸無法滿足防洪減災的實踐工作需求，但部分工作人員尤其是水文監測部門工作人員并未及時學習新技術、新方法、新設備，工作人員的能力素養逐漸無法滿足實踐工作的需要。

3.3 應急反應能力不足

洪旱災害尤其是洪澇災害具有一定的突發性特點，給相關工作人員的反應時間相對較短，若不做好應對方案的調整，則容易會出現較大的人員傷亡和財產損失。然而，就現階段來看，相關部門工作人員的應急處理能力有待提升，在面對洪澇災的過程中其技術方法、理念思想仍需要做出進一步的優化和調整，有較高的上升空間，還需要從該領域加強建設，提高應急處理能力[4]。

4 防洪減災工作落實的路徑

4.1 加強人才建設

為了更好地增強防洪減災工作落實的科學性、有效性，降低洪澇災害帶來的影響和損失，加強人員培訓是十分必要的，但需要引起關注和重視的是防洪減災工作在實踐落實過程中所涉及的主體部門相對較多，不同主體部門的主要工作任務、工作內容差異鮮明。因此，在培訓和人才建設過程中其側重點也是有所區別的，可以從以下幾點著手加強人才隊伍建設。

第一，提高人才準入門檻。在人才篩選的過程中需要充分考量應聘人才是否具備較強的專業素養，是否接受過專業的理論教育及應聘人才對于先進技術方法、設施設備是否有明確的了解，尤其是需要關注和重視水文監測部門人才選拔過程，保障人才能力結構和知識儲備與崗位實踐需求之間的適配性[5]。

第二，優化培訓機制，完善培訓內容。針對各部門工作人員的主要工作內容、工作方向、工作重點工作責任對培訓內容作出調整，保障培訓內容建設的針對性和科學性。在培訓內容優化和調整過程中還需要重視加強觀念意識的培訓，讓相關工作人員認識到防洪減災工作有效落實的重要性與影響，端正工作態度，塑造職業責任感、歸屬感和認同感，為防洪減災工作的順利開展提供人才基礎。

4.2 加強水文監測

首先，需要優化水文監測技術方法，推行先進技術設備，發揮先進儀器設備的優勢，提高水文監測的效率和質量。

其次，需要加強規章制度建設，明確各部門工作人員在水文監測過程中所承擔的責任，并加強水文監測的質量控制，確保水文監測工作在實踐落實過程中的規范性、科學性和有效性。

再次，可以在水文監測的過程中將現代化的儀器設備與通信技術相結合，實現實時監測，合理控制監測點位即可以準確地掌握該地區水文雨量等動態數據，通過采集實時信息的方式更好地提高問題的發現能力、預測能力和響應能力。

最后，在數據處理的過程中也可以通過趨勢分析的方式及時地預見洪澇災害問題，確定相應的應急對策和處理方案，提高突發性問題的解決能力和處理能力，一旦出現同類問題，直接啟動應急預案，保證應急管理的科學性、有效性、系統性和規范性[6]。

4.3 建立自動化水文站網

抗洪減災工作關乎人們的生命安全和財產安全，因此抗洪減災并不是個別部門的工作責任，需要全員共同參與，只有這樣才可以更好地保證抗洪減災效果，降低自然環境災害給人們生產生活帶來的影響和沖擊，因此，可以建立數字自動化水文站網，做好信息公示，反映關鍵要素，讓人們全面地認識和了解洪澇災害問題，同時將自動化系統采集到的信息數據發送到相應社會職能部門人員手中，通過數據篩選的方式實時推送至水文站網，人們可以通過水文站網更好地了解該地區帶水文情況，而當出現洪澇災害時也可以通過水文站網及時發布信息，讓人們更好地配合抗洪減災工作的順利開展，進而為防洪抗災工作的順利落實提供更多保障[7]。

5 結束語

水文水資源環境管理與防洪減災工作的有效落實對人們的生產生活、人們的財產安全和人身安全都會起到至關重要的影響。近年來，我國對該方面問題給予了極高的關注和重視，但仍存在一定的欠缺和不足，相關部門需要秉承著理論聯系實際的原則和具體問題具體分析的原則，結合實際情況實際問題有效優化和調整水文水資源環境管理與防洪減災工作，提高水文水資源環境管理質量和防洪減災工作質量，更好地保護水資源，為人類社會的可持續發展及人們的正常生產生活提供必要支持和環境基礎。

參考文獻

[1] 沈比幾，祝佳.水文水資源環境管理與防洪減災措施探討[J].河南水利與南水北調，2022，51（3）：29-31.

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[3] 朱汝洪.探究水文水資源環境管理與防洪減災措施[J].綠色環保建材，2021（6）：179-180.

[4] 馮越，周啟明.水文水資源環境管理與防洪減災對策分析[J].智能城市，2020，6（21）：46-47.

[5] 初忠奪.遼寧本溪市水文環境和防洪管理存在問題及對策探析[J].地下水，2020，42（3）：195-196.

[6] 張珍珍，曹利軍，韓立新，等.基于GIS技術的水文水資源研究[J].黑龍江水利科技，2019，47（5）：20-22.

[7] 李鑫.探索現階段水文水資源環境管理與防洪減災[J].城市建設理論研究（電子版），2019（10）：26.