完善農業經濟管理體系促進農村經濟發展的策略分析

趙波

隨著國家對農業農村經濟建設的更加重視，如何科學有效地管理成為鄉村振興發展的關鍵因素。農業經濟的發展逐步邁進了一個新的時代，但在滿足農村飛速發展的需要與農民對美好生活質量的追求時，農村經濟管理也面臨著挑戰。本文闡述了農業經濟管理對農村經濟發展的作用，并從如何完善農業經濟管理體系、加強溝通、建立機制、產業創新、提高農業市場化水平等方面提出促進農村經濟發展的策略。以供參考。

一、農業經濟管理對農村經濟發展的作用

1、推進了城鄉經濟發展步伐

我國城鄉經濟發展一直存在顯著差異，這對整體經濟形勢造成了不利影響。城市經濟不斷邁向新高度，而農村經濟則滯后于此，導致農村設施與城市相比存在巨大差異，其經濟管理也相對粗放，缺乏科學完善的體系。因此，在我國農村經濟發展積極推進的條件下，縮小了城鄉經濟間的鴻溝，也促進了我國農民學習先進的科學技術和知識技能，順應了時代發展步伐，更推動了農業現代化的進步。隨著農業發展不斷深化，傳統的單一種植向產業化方向轉變，滿足了市場需求，確保農產品質量。農村地區在我國整體經濟布局中所占份額較大，其發展對國內整體經濟穩定與發展至關重要。在這種大環境下，農村經濟管理工作直接影響到保持農村發展方向和農產品在市場中的地位。此外，農村經濟管理工作還能夠使農村經濟發展工作的有效性和實效性有所提升，解決工作中可能產生的問題。通過分配管理業務責任，及時發現問題并加以解決，確保農村經濟的健康發展。

2、給予農村經濟發展以方向性的指導

農業經濟管理工作在農村經濟發展中扮演著不可或缺的角色。農村經濟高質量發展需要農業經濟管理工作的支持和推動，通過方向性的指導，能夠提高農村農業的發展能力，把控農村經濟的全局，保證其不偏離發展方向，為鄉村振興戰略和國家整體經濟穩定續力。它能夠制定科學、合理的發展方向與目標，使農村經濟發展具有明確的導向和策略，農村經濟發展將更具針對性和戰略性，能夠更好地適應農村經濟實際情況的需求。農業經濟管理工作具備對農村經濟資源的整體布局與合理調配的能力，使得資源的利用更為高效和合理，整體性的布局和調配，有利于農村經濟穩步與高質量發展。

3、解決農村經濟發展難題

①我國擁有多元的地域地貌特征，鄉村各地區地勢較為復雜，城鄉統籌發展相對困難，推進科學化、合理化的農業經濟管理，對鄉村農業活動過程中出現的相關難題進行全方位、系統性的分析，可以及時有效地解決鄉村經濟發展難題，給出最優方案，引導鄉村經濟發展向最佳的方向推進，促進鄉村經濟良好發展。

②鑒于市場在農村經濟發展的資源配置中扮演決定性角色，科學而有效的制度能更好地展現出當地政府在農業經濟管理中的影響，使市場的影響力得到擴大，推進城鄉重要因素合理利用、平等交流、促使高效信息化、新型工業化、農業現代化與城鎮化同步推進，加速和塑造工農相互促進、城鄉相互補充、全面融合發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，推動農業農村現代化的進程。

③科學有效的鄉村經濟制度，能有效調整城鄉資源分配，加快構建財政首要保護、社會積極參與、金融重點援助與農村振興的多樣化投入格局。在公益服務、要素分配等方面發揮強有力的措施，彌補農村發展不足，減小城鄉差異，推動農經的穩步發展，讓農業成為有潛力的產業。

二、農業經濟管理促進農村經濟發展的有效策略

1、逐步完善農業經濟管理體系

在當前階段，農村的農業經濟管理工作必須緊密對接現代農業發展方向與趨勢，這是確保農村經濟持續健康發展的關鍵。為此，在全面規劃農村農業經濟管理工作中，應以科學發展觀與可持續發展戰略為基礎，充分考慮各地區自身的發展特點和農業生產的現狀，確保農業經濟管理體系的科學性和實效性；充分發揮本地區農業發展資源，創設合理的農業經濟管理整體系統，實現全過程管理農業經濟管理工作。此外，應結合社會農業服務組織，提升農民的經濟收入，實現多元化農業發展目標，農村經濟建設才得以全方位發展。

2、加強各相關部門之間的溝通

在落實農業經濟管理階段，確立良好的溝通渠道和聯動機制顯得尤為關鍵。地方政府和相關部門需要加強交流，確保高效的信息對接和合作機制，以保障各部門間的有效協作。同時在這一過程中，相關部門要明確責任要求和工作任務，切實貫徹相應規定。這種信息流通和責任落實的機制對于現代化農業的發展與農民權益的保障至關重要，必須強調協調和監管工作的完善，以推動現代化農業的持續發展，同時確保農民的合法權益不受侵犯。通過這些措施的落實，能夠有效促進農業經濟管理體系的優化和農業經濟的可持續發展。

3、建立健全監督機制，實現透明化管理

①對于農業經濟管理工作而言，合理監督機制的建立是進行經濟工作的重要保障。監督的重要性體現在其對于工作效率和管理高效性的關鍵影響，它能夠確保工作的有序進行，避免資源的浪費和低效率的情況發生。通過科學地監督可以確保工作的質量和效率，使得整個工作過程更加合理、有序。在農業經濟管理工作中，因為農業經濟管理人員掌握著重要的農業收支信息，而建立健全的監督機制可以確保這些信息的準確、透明。監督的目的不僅僅是為了保證工作的廉潔性、防止經濟損失，更是為了維護整個經濟管理系統的公信力，使其更具可靠性和穩定性。因此，科學、合理地監督對于農業經濟管理工作來說是不可或缺的。

②建立健全監督機制在農業經濟管理工作中最直接的效果是最大限度地預防農業經濟出現安全問題，保障農業經濟的穩定運行。這一機制的建立能通過對經濟管理人員的監督，改善他們的工作態度，工作效率得到提升，使農業經濟管理工作更加高效。監督機制對農戶權益的影響同樣重要，農戶作為農業經濟的主要參與者，有權對農業經濟管理工作進行監督，監督機制應確保農戶的監督權得到充分尊重。經濟管理人員應重視農戶的主體地位，保障其權益，實現農業經濟管理狀況的透明化，使農戶能夠更方便地參與和管理農業經濟事務。

4、推進農業經濟管理的信息化建設

①科技賦能，推進農業經濟信息化建設，重視農業新科技發展。用農業新科技創造高附加值產品，用最新的管理技術擴展延伸產業鏈、提升農產品附加值，造就高效農業。例如：可以舉辦與農業經濟信息化相關的講座，利用各種媒體進行宣傳，提高農民對農業經濟信息化管理的認識和意識，讓其更好地融入信息化時代，推進農業發展方式，解決農業生產、加工、流通脫節難題，促進農村經濟的信息化和農業經濟現代化發展。

②合理應用“數字技術”，顯著提高農業經濟管理效率與農業生產水平。通過數字技術在農業生產中的應用，推廣信息技術到農村經濟發展活動，如種植技術、先進生產技術、機械化智慧化設備、無人機飛防作業等，以及蔬菜大棚中應用的數字化電動卷簾機、智能傳感器、智能放風機、水肥智能一體機、智能打藥機等。均可以降低生產難度、減少操作時長，進而使生產效率得到提升。同時，信息化的交流模式讓農戶及時了解市場信息反饋、農業綠色生產鏈、農機作業等方面的狀況。系統進行各種信息的大數據處理與分析，農村經濟生產的各種數據按時記錄，根據實際狀況及時調整農業經濟管理部門的管理方式，保證農業經濟可持續發展，加快推進農業農村現代化、農業產業鏈供應，搶占農業農村經濟發展制高點。

③為了實現農業經濟管理的信息化，必須發展健全農業生產信息化基礎設施。這種基礎設施包括了良好的信息溝通網絡，能夠使農戶及時獲取有關的農業信息與市場動態，以便隨時調整農業生產方式。信息化基礎設施的建設可以匯集和分析農業生產數據，為農業生產活動提供全面的數據依據與科學指導。通過綜合利用農業電商運營和農產品市場等方面的信息，能夠高效且科學地把控農業經濟生產。

④加快推進農業農村現代化。建立和完善農業社會化服務體系，降低農戶資本門檻和市場風險，提高農村經濟管理使小農戶與大農業有效銜接，實現第一產業內部高效生產。大力推進農業、農產品加工業和涉農生產性服務業融合，將產業鏈條整合，吸納農村分散勞動力，使農民分享涉農產業鏈條利潤，實現農民收入持續增長。解決“不平衡、不充分的發展”難題，以農業農村現代化為目標，實現縣域全域振興和城鄉融合的同時，兼具城鄉要素的生產生活方式和新的生產生活方式。

5、創新產業模式

①為了實現農村經濟的可持續發展與農民生活質量的提高，應根據不同地方的農村實際情況和特點來制定適合的產業模式。這一模式強調優化鄉村就業環境，以推動農民實現就近就業。農產品的深加工和鄉村特色產業品牌的打造被視為關鍵舉措，可提高本地農業生產的綜合競爭力，農業產業化進程得到持續推進。秉持強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌的發展戰略，著眼于實施鄉村產業全鏈條升級，特別強調了現代農業產業鏈的發展，以推動農業的高質量發展。例如：建設現代農業綜合服務中心項目。這個項目涵蓋了產業園綜合服務中心、食品產業園、協同創新育種中心等功能板塊，為農民提供了育種、技術指導、糧食烘干倉儲等一系列服務。這些服務的提供不僅提高了農業生產的效率和質量，還推動了農業的高質量發展，使農業成為齊河縣經濟增長的重要引擎。同時，環保意識也需要得到增強，要科學處理廢棄物，良好的生態環境才得以維護。

②致力產業升級，提升農業總產值。農業產業化是我國農業、農村、農民現代化的必由之路。應突出農業優勢和競爭力致力鄉村建設，建立綠色優質高效示范區、烘干塔及配套糧倉、農產品質量檢測標準中心、現代農業產業園綜合服務中心，以工業化思維抓農業，搶抓“噸半糧”建設契機，推進高標準農田建設，積極探索現代農業發展新模式，藏糧于地、藏糧于技。例如：推行小麥“七配套”到玉米“七融合”，實施統一供種、麥秸覆蓋、玉米秸稈全量粉碎還田技術模式、病蟲害統防統治、測土配方施肥等關鍵環節生產技術，助力全縣糧食“增產、減肥、減藥、控水”，提升經濟效益。

③提高農業產品附加值。高附加值農業是農業產業化的核心價值，基于資源稟賦和市場需求優化資源配置和生產結構，應創造高附加值大宗農產品和特色涉農產業，以市場機制驅動，推出超季節蔬菜、果品等，提升農業生產效率，提升農業生產空間，獲得城市工業化紅利。

6、提高農業市場化水平

①在農村經濟管理中，農業市場化水平重要性體現在多個方面。其有助于有效地削減農業生產成本，提高農產品質量，并提升農產品在市場中的競爭力。通過促進緊密的合作關系，將農戶與農業生產相關企業聯系起來實現農產品質量的提升。這種緊密聯系能夠引導農業產業調整其種植結構，提高農產品質量，擴展農產品銷售渠道，從而提高農戶在市場競爭中的抗風險能力，加速農業經濟生產的增長。此外，制定符合實際情況的市場化經營制度并使其受到合理的市場經濟約束，也是推進市場經營制度的正常發展與創新的有效手段。在推進農業現代化發展過程中，為發揮品牌作用并重視農業品牌建設，可以通過培育地方特色品牌助推新型農業經營主體的進步，提高其市場競爭力。近年來，齊河縣積極推進“噸半糧”戰略，努力提升糧食生產能力，全面推進產業鏈上下游的工作。截至2022年，該縣糧食總產量達28.75億斤，成為全國首個實現20萬畝集中連片“噸半糧”生產的縣。

②為了促進農業與市場充分結合，應建立農民的市場化經營意識，讓農民接納市場經濟知識與理念，引導農業朝著市場導向發展。改變傳統農業生產經營的固化思維，推動農業市場化經營制度的實現，以適應現代農業發展的需求。各級相關部門應積極推進宣傳農業市場化經營的相關信息，形成農民市場與各級管理化經營相一致的意識，共同推動農業現代化進程。品牌建設、農民意識培養、制度創新以及宣傳意識形成是農業市場化經營的關鍵要素，對于農業現代化發展起到積極的推動作用。農村經濟管理工作的實施過程中，提高農業市場化水平不僅能夠改進農業產業結構、提升農產品質量、發揮農產品特色優勢，還能夠推動農村經濟的可持續增長。

7、引用科學技術，提高農村經濟建設

加大對農業基礎建設的應用是確保農業現代化成功的關鍵舉措，這種應用不僅能夠推動農產品生產效率的提高，還能夠解決傳統農業基礎設施不足或老化的問題，為農業現代化提供堅實支撐。在這方面，農田水利設施、配套供電網和道路運輸網絡等基礎設施顯得尤為重要。特別是農田水利設施的建設，能夠保障農田實現穩定和增產，確保農田生產的收益。為了推進節水灌溉，必須加大對農田水利設施的使用，并定期進行保養與維護，以確保其有效運行。在災害發生時，要合理管理農田水利設施，確保農田生產穩定和農民生計安全。因此，運用農業基礎建設和農田水利設施建設是農業現代化的基礎，也是保障農業現代化順利實現的重要保障。另外，為推動農村現代化發展，要加強農村基礎設施建設和提高農業機械化水平。這意味著根據當地實際情況采取適用的規則，持續改善農村基礎設施，按時更新和維護現有可用的農業設施，并適時引進農業機械設備，以促進農業機械化水平的提高。因此，采用符合當地實際情況的措施，完善基礎設施，對于推動農村現代化進程具有重要意義。

綜上所述，我國作為一個農業大國，農業農村經濟比重在國民經濟中比重逐年上升，在經濟發展和綜合國力中占有重要地位。農業農村經濟管理對于農業、農村發展有著重要作用，維系著整個農業、農村經濟的平穩運行，在工作實踐中不斷地完善優化，查找不足，從多個方向入手，提升農業農村經濟管理水準。此后工作中，農村基礎設施建設、產業結構轉型升級都離不開它的踐行。發揮其最大優勢，解決在農業、農村經濟中的問題，提升發展指標，實現經濟增收，為農業、農村經濟蓬勃發展貢獻力量。

（作者單位：251100山東省德州市齊河縣農業農村局）