銀川公安：“三大警務”探索基層治理新路徑

“冒充抖音、淘寶購物客服，百萬醫療保障客服，醫保客服等通過第三方聊天軟件或直接撥打電話進行詐騙的警情近期較多，這條情景劇小視頻大家一定要看，謹防上當受騙。”這是派出所網格員在社區群常態化推送的一則防詐反詐預警信息。

警務前移，服務前置。2023年以來，銀川公安機關認真貫徹落實關于“主動警務、預防警務”的部署要求，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，緊扣民族地區公安工作特點，積極推進“共同體、共治、生態”三大警務建設，健全完善警網融合、警民共治體系，不斷探索基層治理新路徑。

建設警民共同體

走好“網上群眾路線”

“警力有限是事實，但是通過發掘社會潛力，發動社會力量參與到社會治理工作上來，向社會要警力，既是解決警力不足的一種有效方式，也是提升群眾安全感、構建社會治安防控體系的必然路徑?！膘`武市公安局西郊派出所所長師學林說。西郊派出所地處靈武市城鄉結合地帶，流動人口多，治安狀況復雜，而派出所的民警輔警一共也只有45人。

“單純靠這些警力，去管理這么大的區域，確實有點吃力，但調動社會力量，就可以彌補警力不足的問題?！睅煂W林說，以往社區民警挨家挨戶走訪巡查往往效率不高，現在通過線下走訪征集轄區治安積極分子1316人，建立線上微信工作群1362個，在常規的基礎上，又開拓了一條響應有速、處置有方、服務有溫度的新路子，成為推動轄區社會治理的有效載體。

“人在外地要怎么開無犯罪記錄證明？”“孩子上戶口需要哪些手續和材料？”“王警官，聽說你們現在有上門辦證服務……”無論是對業務存在疑惑，還是遇到了困難麻煩需要解決，只要是群眾呼聲，在社區微信工作群里都能得到回應。

走好網上群眾路線，是新時代基層社會治理的必然選擇。目前，銀川市有600余個由社區民警牽頭建立的警民微信工作群，覆蓋村（社區）干部、平安樓棟長（村居長）、網格員、物業管理人員以及居民住戶、企業員工代表等18萬人，第一時間解決急難愁盼。同時，銀川公安還通過建立銀川市公安局門戶網站、“銀企安”小程序等線上服務平臺，開通“平安銀川”政務微博、微信公眾號及“平安銀川”抖音、快手、視頻號等方式，讓群眾能更加便捷地了解公安工作，參與到社會治理中來。其中，“平安銀川”快手號獲評2023年全國走好網上群眾路線百個成績突出賬號。

推進多元共治

下好齊抓共管“一盤棋”

“樓上那兩口子天天晚上吵架，摔東西，鬧得可兇了。”近日，賀蘭縣城關派出所社區民警在轄區入戶走訪時，獲悉轄區居民劉某經常與丈夫發生口角。嗅到“火藥味”的社區民警多次充當“知心人”從中調和，但“清官難斷家務事”，調解進程幾度停滯。之后，社區民警請來了轄區的“家事清”——賈奶奶。賈奶奶作為一名在檢察院工作多年后退休的老黨員，在轄區威望極高，退休后自愿加入了轄區的群防群治隊伍。在社區民警、賈奶奶以及司法調解員的共同努力下，通過向雙方講事實、普法律，動之以情、曉之以理，最終劉某和丈夫之間的矛盾得到妥善解決。

“我們派出所聯動街道、社區、司法等力量構建矛盾糾紛多元化解體系，持續加強矛盾糾紛調處化解跟蹤問效，定期對轄區鄰里糾紛、家庭矛盾、情感糾葛、婚戀糾紛等易引發危害社會穩定的案事件開展回訪，確保了轄區事態不升級、矛盾不激化。”金鳳區黃河東路派出所所長石瑞說。

近年來，銀川市公安局始終堅持“專群結合、警民共治”理念，創新打造“塞上楓橋”新警務，廣泛開展平安文化培育，成功創建全國“楓橋式公安派出所”2個，自治區級5個、市級15個，建成“石榴子”警務室28個，探索總結原隆村警務室“三送三問三到位、三進三查三組織”、青山警務室“12345”等一批典型工作法，培育“青山大媽”“金盾余暉”“滿城衛士”等群防群治隊伍794支。2023年，全市共排查化解各類矛盾糾紛2.1萬余起，化解率連續5年達98%以上。

打造服務生態

護航企業發展“加速跑”

“‘銀企安’平臺特別好用，民警發現問題上傳平臺后我們馬上整改，太方便了?！苯?，在銀川市金鳳區開旅館的常先生說。為了更好地為群眾辦實事、為企業解難題，銀川公安著眼持續優化法治化營商環境，研發“銀企安”服務平臺，服務企業“零距離”。

2023年10月25日，銀川市公安局“銀企安”服務平臺啟動。平臺設置“辦事指南、一網通辦、警企110、企業警管家、風險預警、執法檢查、警企互動、辦不成事”8個模塊，實現大貨車通行證辦理、互聯網網上營業場所新建、變更等61項業務一網通辦，有效提升了行政審批效率；25項公安行政檢查事項權責依據、執法痕跡一網可查，新業態、消防和娛樂場所等3項高頻監督檢查事項全程網辦，著力提高了規范執法水平；經偵、知偵40個警企服務站點歸集導入平臺，讓“互聯網+警企共建”工作格局不斷完善。

“他們掙的都是辛苦錢。我既要守護他們的安全，也要幫他們看好錢袋子?！迸d慶區分局大新鎮派出所輔警侯海彪在每年工地施工期間都會定期在線上給轄區工人轉發反電信詐騙日報、反電詐宣傳片、反電詐警情通報，提醒大家增強防范意識；在線下，他還經常下工地手把手地教工人們下載“國家反詐中心”App，為他們講解反詐知識。兩年來，侯海彪累計勸阻群眾近200人，挽損金額100余萬元，牢牢守護了工友的“錢袋子”。

治理重心在基層，治理重點在服務。近年來，銀川公安不斷延伸服務觸角，聚焦銀川發展所需、企業所急，制定出臺服務保障高質量發展12項措施，探索建立經偵工作站、“警稅檢”前置工作站，搭建“云上”警務站15個，精準把脈重大工程、重點企業新訴求，針對實際問題提供定制化、精細化服務。今年以來，先后推出“平安商圈”“平安工地”“平安醫院”“安全課堂”等特色品牌服務，組織警力實地走訪850余次，開展法治安全宣傳900余場次，服務職工達30000余人次，解決各類需求事項200余項。