官僚主義不禁，形式主義難絕

馬宇彤

怎樣打好深化整治形式主義為基層減負的持久戰，仍然值得深思且任重道遠。

近日，一則要求村支書做PPT述職的消息備受關注。PPT以直觀、清晰、圖文并茂等優勢，被廣泛應用于各行各業。但硬性規定全鎮村支書使用PPT進行抓基層黨建述職評議考核，不僅是值得商榷的問題，而且是小題大做的典型形式主義。眾所周知，基層工作本就繁重繁雜，再加上一項需要耗費時間和精力的PPT任務，豈不是做了一篇只看花拳繡腿不重真抓實干的表面文章？雖然這一不切實際、給基層無端增負的做法被上級機關及時叫停，但各地類似PPT述職的形式主義新表現為何層出不窮，怎樣打好深化整治形式主義為基層減負的持久戰，仍然值得深思且任重道遠。

早在2018年，中共中央辦公廳就發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，將2019年定為“基層減負年”。5年過去，解決困擾基層的形式主義問題雖然取得一定成效，但換身馬甲再亮相的“升級版形式主義”現象并未絕跡。相反，一些地方文山會海反彈、過度留痕嚴重等問題，卻有愈演愈烈之勢。據統計，某鎮2018年共收到各級各部門下發文件2738份，2019年是3093份；2018年收到各級各部門會議通知357次，2019年是404次。鄉鎮班子成員平均每月5次會議，主要領導平均每月11次會議。很多基層干部表示，最怕上級部門缺乏調研就出臺政策，政策出臺后又一味強調數字、進度和事后檢查。

上面千條線，下面一根針，是基層工作的現狀。由于處于行政體系“終端”和治理體系“底盤”，無論多么宏大的目標，最終都要基層落實。如果基層成為承接形式主義言行的洼地，那么，這個大政方針執行時的“最后一公里”，就無法保證量與質的雙贏。

削文山、填會海，絕非意味著組織開會不重要、下發文件不重要、基層調研不重要，關鍵是，當下的文件中，有多少穿靴戴帽的空話套話？頻繁的會議中，有多少簡單的重復和虛浮的表態？密集的調研中，有多少真正的實情和不同的聲音？只要上述問題不解決，各種會議和文件就難逃“認認真真走過場”的結局。令人反感的形式主義，表現在下，根源在上，由官僚主義孕育或倒逼而來。很多上級機關的領導干部，熱衷編織利于個人進階的政績，將注意力聚焦在匯報材料好看、表現形式新穎、堆砌數字亮眼上，不解基層情況，不顧基層困難，不問基層苦衷，不屑于接著露珠、踩著泥土深入一線調研，只是習慣于坐在辦公室“拍腦袋決策”，還美其名曰創新思維、只要結果不問過程，以至于各種脫離實際的新舉很快淪為形式主義的笑料。

必須警惕的是，很多單位一邊舉著反對形式主義的幌子，一邊催生著新的形式主義，而且一定會披上一襲華麗外衣，諸如扁平化管理、互聯網思維之類的高大上表述極具迷惑性。就像村支書述職的PPT，貌似前沿，但千人一面的模板能夠體現各村特色嗎？花里胡哨的頁面一定比純文字匯報更接地氣嗎？形式服從內容，只注重光鮮面子，不在意扎實里子，難道不是本末倒置嗎？

“三嚴三實”，是黨的領導干部的為官之道和行為準則，而形式主義與“謀事要實、創業要實、做人要實”的哪一“實”都背道而馳。因此，為基層減負，不能停于口號，而要抽干形式主義的源頭之水，出實招，要干貨，將基層干部從應付各種檢查考核中解放出來，全情全力去解決群眾的急難愁盼問題。