事業單位資金管理的現狀與對策

聶亞玲

作為公共服務領域的重要組成部分，事業單位在社會發展中發揮著重要作用。然而，隨著社會經濟的不斷發展和變化，事業單位資金管理面臨著一些新的挑戰和問題。因此，研究事業單位資金管理的現狀和對策，對于提高事業單位的管理水平和服務質量具有重要意義。

醫療事業衛生專項資金設立和管理的意義

首先，衛生專項資金可以用于改善醫療設施和設備、加強醫療機構管理、提高醫療服務水平等方面，從而提高公眾就醫體驗和醫療質量，推進醫療事業的健康發展。其次，衛生專項資金可以用于培養和提升醫療人員的技術水平和服務意識，從而提高醫護人員的整體素質，為疾病預防和治療提供更好的服務。最后，衛生專項資金還可以用于支持醫療科研、藥品研發等方面，推動醫療技術的創新和發展，為人類健康事業作出貢獻。

醫療事業衛生專項資金管理存在的問題

一、專項資金管理信息庫不健全，加大了立項隨意性

首先，缺乏全面、準確、實時的數據采集機制。目前，我國醫療事業衛生專項資金的信息收集主要依靠各級政府部門的主動匯報和申請，缺乏定期、系統的數據采集機制，容易出現信息不完整、更新不及時等問題。其次，缺乏統一的信息標準和管理規范。目前，各地在專項資金管理方面的標準和規范不夠統一，管理信息庫的建設也缺乏相應的規范和標準。這導致不同地區、不同項目之間存在著數據格式和內容的差異，信息交流比較困難。最后，缺乏有效的信息管理和維護機制。在信息管理方面，很多地區缺乏專業的信息管理人員和技術支持，難以保證信息的質量和完整性。在信息維護方面，由于專項資金項目的數量龐大，管理難度大，加之信息不夠統一和標準，容易導致信息的遺漏和丟失。

二、資金預算內容不全面，預算缺乏實質性

首先，資金預算的制定過于簡單粗略，沒有充分考慮到各項支出的具體用途和需求。這種情況可能導致資金預算過于籠統，難以保證專項資金的有效使用和管理。其次，缺乏科學的績效評估機制，無法評估各項支出的實際效果。這種情況可能導致醫療單位在專項資金使用方面盲目決策，無法保證資金的實際效益。最后，資金預算的制定可能存在著人為因素的干擾，可能導致資金預算的內容不夠科學和合理。這種情況可能導致專項資金的濫用和浪費，進而影響醫療事業的發展。

三、預算調節支出流程不規范，缺乏預算約束力

在醫療事業衛生專項資金管理中，預算調節支出的不規范和不透明可能會導致以下問題：

第一，資金的濫用和浪費。如果預算調節支出過程不規范，就有可能導致預算資金的濫用和浪費。第二，資金的不公平分配。如果預算調節支出的過程不透明，就有可能導致資金的不公平分配。第三，預算約束力不足。如果預算調節支出的過程不規范，就有可能削弱預算約束力，從而導致資金使用的不規范和浪費。

四、監督體系不健全，缺乏預算支出整體性

首先，缺乏有效的管理機制和制度。在醫療事業衛生專項資金管理方面，相關部門和機構之間缺乏有效的合作和協調，管理機制和制度也不夠完善和嚴格，導致評估和監督工作無法有效進行。其次，人員素質不高。醫療事業衛生專項資金管理評估需要具備專業知識和技能的人員，但由于缺乏專業的資金管理人才以及相關人員的素質不高，導致評估和監督工作難以有效實施。再次，監管不到位。在醫療事業衛生專項資金管理過程中，監管部門對于資金使用情況的監督和管理不到位，導致資金的濫用和浪費現象較為普遍。最后，存在腐敗和利益輸送。在醫療事業衛生專項資金管理中，存在一些腐敗和利益輸送的行為，導致資金管理評估工作無法真正發揮作用。

對于醫療事業衛生專項資金管理的對策

一、政府要及時地進行財政撥款

政府應當建立健全的財政撥款機制，按照既定的財政預算安排及時撥付專項資金，確保專項資金的到位和使用效果的實現。

一方面政府可以加強對醫療單位的指導和幫助，提高醫療單位的資金使用效率和管理水平。政府可以提供財務管理、會計審計、風險控制等相關培訓和支持，幫助醫療單位加強內部管理和規范資金運作流程，確保專項資金使用的合法性和透明性。另一方面政府可以完善財政撥付機制，加強資金監管和及時跟蹤預算支出。政府可以建立專項資金使用的審批和審核機制，加強專項資金的審計監督，防止資金的濫用和浪費。此外，政府還可以通過加大專項資金的資助力度、提高資金使用效益等方式，鼓勵醫療單位加強對醫療事業的投入和服務。

二、醫療單位建立規范化的專項資金管理制度

建立規范化的專項資金管理制度是醫療單位管理專項資金的重要手段。在制定制度時，醫療單位應當結合自身實際情況，制定科學的管理流程和制度，明確各級管理層的職責和任務。同時，醫療單位還應當設立專門的管理部門或機構，擔負起對專項資金的管理和監督職責。

在建立規范化的專項資金管理制度的過程中，醫療單位應當注重實際操作性和科學性，建立完整的資金管理流程，包括資金預算、使用、監督、評估等環節。同時，醫療單位還應當對專項資金的使用范圍、標準、程序、流向和效果等進行規范，確保專項資金使用的透明、規范和高效。

此外，醫療單位還應當加強對專項資金管理制度的執行和監督，建立健全內部審計和控制機制，及時發現和糾正存在的問題。醫療單位可以通過組織內部審核、實行動態跟蹤和評估等方式，對專項資金的使用情況進行監督和評估，及時發現問題，采取有效措施，提高專項資金的使用效率和管理水平。

三、醫療單位內部要定期開展專項資金檢查

醫療單位內部定期開展專項資金檢查是確保專項資金管理的有效性和安全性的重要手段。專項資金檢查可以通過內部審計、自查自糾等方式開展。內部審計是醫療單位建立的一種檢查機制，其目的是通過檢查、核實和評估財務信息和內部控制等情況，發現問題并提出改進意見，進一步保障專項資金的合法性和有效性。

自查自糾是指醫療單位在日常工作中自主地、自覺地對專項資金進行檢查，發現問題及時進行糾正和整改。通過自查自糾，醫療單位能夠加強對專項資金的自我約束和管理，防止違規行為的發生。

此外，醫療單位還可以通過動態跟蹤和評估的方式，及時發現資金使用中存在的問題和風險。動態跟蹤是指在專項資金使用過程中，及時掌握資金使用情況，并針對發現的問題及時采取措施，以確保專項資金使用的合法性和有效性。評估是指對專項資金使用效益進行評估和分析，為資金使用提供參考和依據。

除此之外，加強內部人員的培訓和管理也是醫療單位內部開展專項資金檢查的關鍵環節。醫療單位應當加強對內部人員的專項資金管理知識和法律法規等方面的培訓和教育，確保專項資金的規范管理和使用。同時，醫療單位應當建立完備的內部管理制度和內部控制機制，加強對內部人員的管理和監督，防止違規行為的發生。

四、加大懲治套取、占用專項資金的力度

為了保障醫療事業衛生專項資金的有效使用，必須加大對違規行為的懲治力度。在法律層面，政府應當加大對醫療事業衛生專項資金的監管力度，依據相關法律法規制定懲罰措施，對于套取、占用專項資金的行為予以嚴懲。在內部管理層面，醫療單位應當建立健全的違規行為查處和懲戒機制，如建立舉報渠道，設置監督員制度等，提高監管效能。同時，醫療單位還應當加強風險防范，建立內部審計制度，及時發現和查處專項資金違規行為。加大懲治力度可以有效提高資金使用效率和透明度，保障專項資金的合法使用和管理。只有在嚴格的制度和法律的約束下，才能確保專項資金的有效使用，為醫療事業的發展提供有力支持。

五、建立完備的核算制度

醫療單位應當建立專門的核算機構或部門，明確資金使用流向和效益評估標準，建立完備的資金管理制度和資金核算制度，并加強資金核算和審計監督。

首先，醫療單位應當建立專門的核算機構或部門，建立完整的資金核算系統。這一系統需要包括資金使用情況的全面記錄和審核，以及資金使用效益評估機制的建立。其次，醫療單位應當明確資金使用效益評估標準，確保專項資金的使用能夠真正地達到預期的效果。最后，醫療單位還需加強資金核算和審計監督。通過定期開展資金使用效益評估、強化會計核算和審計監督等方式，可以及時發現和糾正資金使用中存在的問題，提高資金使用效率和透明度。同時，建立資金管理評估監督體系，對專項資金的使用情況進行全面的評估和監督，及時發現問題并加以解決，確保資金使用效果的最大化。

六、加強職業道德素養的培養

首先，醫療人員應該牢固樹立醫療服務宗旨，以患者為中心，始終把病人的利益放在第一位。其次，醫療人員應該遵守職業道德準則，尊重患者的知情權、選擇權、隱私權等基本權利，不得違法違規進行開藥、診療等行為。同時，醫療人員應該增強誠信意識，不得以任何方式收受賄賂，不得私自使用專項資金。

總之，隨著經濟發展和社會進步，事業單位資金管理面臨著越來越多的挑戰。本文針對事業單位資金管理中存在的問題，提出了一系列解決措施，包括加強制度建設、優化管理模式、提高管理水平等方面。這些措施旨在幫助事業單位更加有效地管理資金，提高資金利用效率和效益，實現良性發展。當然，要實現良好的資金管理，需要不斷地進行改進和創新，以適應不斷變化的市場和管理環境。希望本文能為相關人員提供參考，為事業單位資金管理的改進和創新提供一定的借鑒意義。（作者單位：咸寧市第一人民醫院）