加快培育發(fā)展交通新質(zhì)生產(chǎn)力

李玉濤

摘 要：科技創(chuàng)新推動(dòng)了交通運(yùn)輸生產(chǎn)力的不斷躍升。通過(guò)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)融合創(chuàng)新，對(duì)交通運(yùn)輸全鏈條全方位展開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)展交通新質(zhì)生產(chǎn)力具有廣闊空間，其核心是科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。當(dāng)前交通運(yùn)輸業(yè)在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代征程上，需把握好技術(shù)供給與服務(wù)需求之間的關(guān)系，盡快建立起服務(wù)需求驅(qū)動(dòng)技術(shù)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展催生應(yīng)用場(chǎng)景解決方案的互饋機(jī)制。培育交通新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是交通運(yùn)輸業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。發(fā)展交通生產(chǎn)力的主要賽道包括交通方式創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用和替代能源更新，二者相得益彰，呈現(xiàn)出明顯的互補(bǔ)和融合態(tài)勢(shì)。為加快發(fā)展交通新質(zhì)生產(chǎn)力，并形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，亟需圍繞規(guī)劃理念和監(jiān)管手段，加快推進(jìn)改革開(kāi)放。

2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞，2024年1月，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)“新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要概念和基本內(nèi)涵進(jìn)行了全面系統(tǒng)闡釋。發(fā)展交通新質(zhì)生產(chǎn)力，涵蓋工具裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及硬技術(shù)和軟治理不同領(lǐng)域，需要在準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力核心要義的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通行業(yè)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特征，形成基本的政策思路。

關(guān)鍵詞：交通新質(zhì)生產(chǎn)力；科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、科技創(chuàng)新推動(dòng)交通運(yùn)輸生產(chǎn)力不斷躍升

習(xí)近平總書(shū)記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。”回顧歷史，正是科技創(chuàng)新推動(dòng)了交通運(yùn)輸生產(chǎn)力的不斷躍升。

工業(yè)革命以來(lái)的技術(shù)進(jìn)步集中體現(xiàn)在機(jī)械上，蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、電氣化等新動(dòng)力逐步應(yīng)用在交通運(yùn)輸業(yè)中，輪船、火車(chē)、汽車(chē)、飛機(jī)、航天飛機(jī)等均是產(chǎn)業(yè)革命的代表性產(chǎn)物，對(duì)人們的出行和物流運(yùn)輸產(chǎn)生了深刻影響（見(jiàn)圖1）。

20世紀(jì)具有代表性的運(yùn)輸革命是噴氣式飛機(jī)和集裝箱的出現(xiàn)。噴氣式發(fā)動(dòng)機(jī)比較安全，易于維護(hù)，更適合遠(yuǎn)距離飛行，而且比螺旋槳更節(jié)油。噴氣式飛機(jī)的出現(xiàn)，成為遠(yuǎn)距離運(yùn)輸中最具意義的革新。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)已成為全球主要的運(yùn)輸模式。在該模式下，標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱被裝上集裝箱船、卡車(chē)和貨運(yùn)火車(chē)，從而實(shí)現(xiàn)了鐵路、公路、運(yùn)河和海上運(yùn)輸?shù)挠行с暯樱瑥母旧细淖儾⒓铀倭诉\(yùn)輸發(fā)展進(jìn)程，很大程度上取代了既有的雜貨運(yùn)輸。集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的支持。集裝箱運(yùn)輸在出現(xiàn)后的很長(zhǎng)時(shí)間里發(fā)展較為緩慢，一個(gè)重要原因就是缺乏相應(yīng)的港口設(shè)施和集疏運(yùn)體系。一旦基礎(chǔ)設(shè)施到位，集裝箱運(yùn)輸就會(huì)迅速發(fā)展，擴(kuò)張的速度視港口和鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施水平而定。

自機(jī)械化運(yùn)輸產(chǎn)生以來(lái)，運(yùn)輸系統(tǒng)的容量、速度、效率和地理覆蓋范圍得到了顯著提升。從運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換的角度看，在以商用噴氣式飛機(jī)、高速列車(chē)網(wǎng)絡(luò)和集裝箱為代表的運(yùn)輸革命之后，再?zèng)]有出現(xiàn)過(guò)可以對(duì)客貨運(yùn)輸系統(tǒng)產(chǎn)生顯著影響的技術(shù)變革。第四次工業(yè)革命的興起，使得交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)重新走上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。百度創(chuàng)始人李彥宏曾預(yù)言，未來(lái)20年最重大的產(chǎn)業(yè)變革將在交通領(lǐng)域誕生。

二、發(fā)展交通新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是從科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的應(yīng)用轉(zhuǎn)化

習(xí)近平總書(shū)記指出，要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

因此，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。從科技創(chuàng)新來(lái)看，交通運(yùn)輸全鏈條全方位地參與了技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。一方面，運(yùn)輸行業(yè)本身發(fā)展出多項(xiàng)特定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)。當(dāng)一種新的交通方式取代其他方式快速發(fā)展時(shí)，往往也會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)；另一方面，運(yùn)輸是其他行業(yè)領(lǐng)域發(fā)明技術(shù)的應(yīng)用者。運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展大量采用了材料和能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成果，運(yùn)輸裝備在制造和操作過(guò)程中普遍采用了電力和信息技術(shù)。

就產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新而言，交通運(yùn)輸商業(yè)需求的標(biāo)準(zhǔn)和方向在于安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)。具體包括：帶來(lái)全新的商業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造新興市場(chǎng)或客戶(hù)價(jià)值；提高運(yùn)營(yíng)效率，降低成本，同時(shí)提高服務(wù)質(zhì)量；減少環(huán)境影響和增強(qiáng)韌性，特別是降低溫室氣體排放。發(fā)展技術(shù)的關(guān)鍵在于通過(guò)釋放價(jià)值或削減成本為企業(yè)帶來(lái)效益。

在培育和發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，需把握好技術(shù)供給與服務(wù)需求之間的關(guān)系，盡快建立起服務(wù)需求驅(qū)動(dòng)技術(shù)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展催生應(yīng)用場(chǎng)景解決方案的互饋機(jī)制。

三、發(fā)展交通新質(zhì)生產(chǎn)力的根本目的是推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”從這個(gè)角度看，培育交通新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)就是培育交通發(fā)展的新動(dòng)能，通過(guò)由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

傳統(tǒng)運(yùn)輸能力的提高主要是通過(guò)供給方的工程建設(shè)投資來(lái)實(shí)現(xiàn)的。事實(shí)上，交通運(yùn)輸系統(tǒng)在許多情況下可以通過(guò)新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有交通設(shè)施的潛力，而不需要大興土木和新建投資。當(dāng)今世界各國(guó)的很多交通技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是以資源有限和提高資產(chǎn)利用率為假設(shè)前提的。無(wú)人機(jī)已經(jīng)被證明非常適合在偏遠(yuǎn)地區(qū)運(yùn)送緊急物資，也可使蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)克服薄弱基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的影響，讓產(chǎn)品直達(dá)消費(fèi)者。其商業(yè)模式之所以可行，主要是因?yàn)樾乱淮娇者\(yùn)輸系統(tǒng)可將飛機(jī)的著陸頻率從四分鐘一次提高到兩分鐘一次，在偏遠(yuǎn)地區(qū)，能大大減少對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求；通過(guò)向出行公眾提供實(shí)時(shí)信息的設(shè)施設(shè)備，可以幫助人們選擇最暢通、效率最高的路線(xiàn)或出行模式。