完善分時電價機制 釋放改革紅利

趙夢嬌

隨著新型電力系統建設的不斷推進，靈活性需求受水電、風電、光伏出力的隨機性和不可控性影響明顯增加，需要從三方面健全完善分時電價機制，才能促進新能源消納、保障電力供需平衡、服務市場主體發展、支撐新型電力系統建設，助力我國“雙碳”目標的實現。

推進現貨市場建設，充分發揮價格發現功能。當前，分時電價機制還在發揮著一定作用，還有存在的意義，從分時電價的含義來看現貨市場的本質就是在體現分時電價的價值。電力現貨市場遵循了產品交易規則，還原了電力商品屬性，精細刻畫每一時段的電能價值。未來，應堅持中長期市場與現貨市場耦合，完善中長期交易機制，取消強制高比例簽約和價格限制，簽約分時價格的限制條件不再套用人為劃分的固定時段和固定價差比例，通過現貨價格發現電價的分時價值，從而引導市場價格形成。在市場的供需中發現價差比例，綜合考慮地方的行業特點、生產需求等要素，讓分時電價的紅利完全傳導至終端用戶。

提升峰谷時段劃分的科學性、合理性。根據市場建設程度不同而采用不同的劃分方式，現貨運行地區時段劃分要依據市場的供需形成動態，非現貨地區根據凈負荷曲線劃分。分時電價的效果與峰谷時段的劃分有著重要的關系，只有較為精準地劃分峰谷時段，才能取得滿意的效果。由于新能源發電出力隨機性、波動性強，預測難度大，不合理的時段劃分容易出現市場交易價格曲線受新能源出力等因素影響產生價格波動較大、峰谷電價倒掛等現象，所以新型電力系統下的分時劃分要考慮可再生能源發展的影響，引導用戶的用電行為，主動適應新能源發展需要。通過凈負荷曲線劃分時段才能真正反映負荷對電力的需求，解決供給與需求、發電成本與用電成本倒掛的現象。同時還要考慮氣候、季節、特殊用電時段等精準時段的劃分。

建立有效的分時損益分攤分享機制。代理購電用戶要承擔自身產生的損益，而不是在全體工商業用戶中進行分攤。現貨運行地區工商業用戶不執行分時電價，也就不會產生分時損益；非現貨地區產生的分時損益應在市場化用戶間進行分攤。代理購電是因海量中小型用戶對市場的認識和交易能力不足，使這部分用戶與市場建立一個緩沖期。現貨市場連續運行的地區，直接參與市場交易的工商業用戶的分時電價需要由市場化電價形成，應盡快取消按固定浮動比例進行峰谷電價結算。若代理購電價格未分時，待結算時，代理購電用戶的分時電價根據基礎電價（市場化代理購電價格）與各地區統一規定的浮動比例確定，電網代理購電用戶產生的分時電價損益，向代理購電用戶按月分攤分享，而不是全體工商業用戶。其他地方應加快電力現貨市場建設，代理購電用戶和直接參與市場交易的工商業用戶產生的分時電價損益，分別向兩類用戶中執行分時電價政策的用戶按月分攤分享。根據市場建設的進度，應堅持公平的基本原則“誰收益、誰承擔”，對分時損益進行合理分攤分享。

分時電價機制在我國電力改革道路上扮演著重要角色，隨著電力市場建設的腳步不斷加快，新一輪電改正處在能源轉型發展與市場化改革“兩期疊加”的時期，要讓市場發揮資源配置的決定性作用，以及更好地發揮政府的作用。在較長的一段時間內，分時電價機制因為代理購電用戶的存在還不會從歷史的舞臺上消失，所以要堅持完善分時電價機制。（節選自電聯新媒《峰谷分時電價何去何從》）