水利工程管理單位安全生產標準化達標創建實踐探討

錢結水

（安徽省懷寧長江河道管理局，安徽 安慶 246053）

水利工程作為國家基礎設施的重要組成部分，而負責工程管理的單位安全生產工作越來越受到社會的關注和重視。為保證水利工程的安全穩定運行，提高水利工程管理單位的安全生產水平，管理單位安全生產標準化達標創建工作成為當前的重要課題。從長遠看，水利安全生產標準化既可以保障工程自身安全、高效地運行，又可以保障管理單位人員人身安全，在確保安全的同時獲得可持續發展。

1 水利工程管理單位創建安全生產標準化的重要性與建議

1.1 水利工程管理單位創建安全生產標準化的意義

1.保障水利工程安全。水利工程是我國基礎設施中非常重要的一部分，水利工程的安全運行對于國家經濟發展以及社會穩定都有著舉足輕重的作用。所以，負責水利工程管理的單位，建立和完善水利安全生產標準化體系就變得格外關鍵，既可為水利工程運行、維修養護提供科學、系統的操作規范，又可保證工程質量，防止和降低事故。通過安全生產標準化建設能夠完善安全風險管控與隱患排查治理雙重預防機制，準確識別，有效管控，及時處置各類安全風險隱患，以確保水利設施運行及管理單位人員安全。另外，標準化建設有利于促進水利工程管理水平與運行效率的提高，對社會經濟發展起到有力支撐作用。

2.提升應對自然災害和突發事件的能力。水利工程管理過程中面臨著多種自然災害和突發事件的可能，給工程設施和人員安全帶來巨大威脅，所以加強水利安全生產標準化建設對提高應對突發事件能力具有十分重要的意義。通過安全標準化建設可以促進管理單位完善應急管理體系，使其在自然災害和突發事件發生前能有充分準備，其中包括但不僅僅局限于加固工程結構，健全預警系統，建立應急預案。當災害發生后，標準化應急管理與操作程序可以引導人員快速高效地應對突發事件，將危害降到最低，保護人民生命財產安全，對增強國家防災減災能力和降低經濟損失具有十分重要的意義。

3.提升安全管理水平，促進水利工程管理單位可持續發展。水利工程作為保障一個地區經濟和社會可持續發展所必須具備的基礎設施，管理單位在發展過程中也同樣要求具有可持續性。安全生產標準化建設恰恰是保證可持續發展最有效的手段之一。標準化建設有利于促進管理單位實現管理規范化、制度化、科學化，促進工程管理高效、有序進行。同時通過不斷健全的標準體系能夠達到合理配置、科學利用資源、推動工程技術創新與進步的目的[1]。另外，標準化建設也可以加強水利工程適應環境變化、減少不確定風險的能力，從而使得管理單位面對復雜、多變的外部環境可以不斷地得到完善與發展。

1.2 水利工程管理單位安全生產標準化的實踐要點

1.安全生產管理體系的建立與完善。建立健全安全生產管理體系，是水利工程管理單位推進安全生產標準化工作的核心環節。該制度體系應涉及安全生產各個方面，包括安全生產目標、責任制度，風險評估與管控，事故隱患排查治理，應急管理與救援等諸多方面。完善的安全管理體系要求各級管理人員及一線操作人員安全職責必須清晰，必須建立完善的安全生產規章制度體系，保證各項規定能得到嚴格的執行。同時通過定期和不定期安全生產檢查和隱患排查等措施，發現安全問題及時解決。另外，構建良好的應急管理體系與救援隊伍對提升突發事件應對能力具有十分重要的意義。

2.安全技術措施的創新與應用。水利工程安全生產標準化離不開安全技術措施不斷創新和運用。隨著科學技術的發展，各種安全新技術、新材料、新工藝、新設備層出不窮，管理單位要積極運用現代科技手段來完善安全技術措施。如應用物聯網技術實現水利設施實時監控、應用大數據分析預測出潛在安全風險、應用無人機在危險環境中開展隱患排查等，均體現了安全技術的創新。另外，引入穿戴式安全裝備，自動化緊急切斷系統及其他先進安全設備與保障措施可以進一步提高職工個人安全與工程整體安全性。安全技術的革新和運用也需結合人員專業培訓，以保證工程技術人員具備最新安全知識及技能，進而對安全風險進行有效防控。

3.安全文化的培養與宣傳。安全文化是指在組織內部形成的一種以安全為核心價值的文化氛圍和行為規范。水利工程管理單位應當通過多種途徑和手段，如舉辦安全教育培訓、創建安全信息公告板、開展安全知識競賽等活動，來提高職工的安全意識。同時，建立獎懲機制，對于那些遵守安全規定的個人和團隊給予獎勵，對違反安全生產規程的行為給予處罰，以此來強化安全行為標準[2]。還需要管理層帶頭樹立正面的安全榜樣，形成自上而下的安全文化推動力。

1.3 對水利安全生產標準化建設的建議

1.強化法律法規、規范標準的執行。定期組織開展單位適用的安全生產法律法規、規范標準識別，包括水利工程建設、運行維護、管理等各個方面的詳細規范和行業標準，以適應不斷變化的工程技術和管理需求。重點在于這些法規的嚴格執行，單位職能部門應加強工程運行管理全過程的監督力度，確保各項安全生產標準得到有效落實。建立健全監督機制，對違反安全生產法規的行為進行嚴厲處罰，確保法規的威懾力。通過持續的法制宣傳教育，提升水利工程從業人員的法律意識，使其深刻理解遵守安全生產法規的重要性。此外，應不斷根據實際工作實踐反饋對現有管理制度進行評估和修訂，有效支撐安全生產標準化建設的持續改進。

2.加大科技投入，推動安全管理信息化建設。在水利安全生產標準化建設中，推動安全管理信息化是很重要的工作之一。為了提升監測與風險預控的智能化水平，水利工程管理單位應推進物聯網、大數據分析和人工智能等現代信息技術的應用。這樣一來，通過智能化安全監控系統，工程的工作狀態和環境變化可以得到實時的監測，從而能夠及時發現異常現象，迅速識別潛在風險，并采取有效的應對措施。為實現這一目標，需要構建一套完整的智能監控體系。首先，應部署先進的傳感器和監測設備于關鍵位置，這些設備能夠收集關于工程結構、水位、水質以及周圍環境的實時數據。其次，需要在后端搭建強大的數據處理中心，運用大數據技術對收集到的信息進行分析，以預測和識別可能的風險點。同時，科技投入也應延伸到人才的培養和引進。通過組織培訓課程、研討會和技術交流活動，提升職工對于新技術的理解和應用能力[3]。此外，積極引進專業人才，特別是在信息技術、數據分析和工程管理等領域的高端人才，為水利工程的安全管理提供智力支持。

3.提高安全生產投入，確保防范措施到位。安全生產投入的增加是確保水利工程安全防范措施得到有效實施的基礎。這種投入不僅包括對安全檢測設備和防護設施的更新升級，還包括人員培訓、安全制度的建立和完善等多個方面。首先，確保足夠的資金用于升級安全設施，這包括但不限于監測儀器、報警系統以及各種緊急防護裝備。這些設備和設施的升級換代對于提高預警能力和應急響應能力至關重要。其次，加強職工的安全教育和技能培訓，提高他們的自我保護意識和應對突發事件的能力。安全培訓應該包括模擬演練、實際操作指導和最新安全法規的學習，以確保職工在面對緊急情況時能夠迅速而正確地行動。最后，對于新技術和新設備的引入，應確保有專門的資金用于相關人員的培訓，使得他們能夠有效地熟悉和使用這些新工藝、新技術、新材料、新設備，并充分發揮其在安全生產中的作用。同時，對于在安全生產過程中發現的問題，必須及時投入資金進行整改，避免問題的積累和放大，確保每一個安全隱患都能得到及時的處理。

2 水利工程管理單位安全生產標準化創建有關問題及對策

2.1 創建中存在的主要問題

1.管理體系不完善。水利工程管理單位開展安全生產標準化創建活動中存在的主要問題之一就是管理體系不夠健全。這一般體現在很多基層水利工程管理單位沒有設置專職安全生產管理機構，安全生產責任體系不夠清晰，開展標準化創建前期，安全制度體系不夠完善，安全生產管理流程不夠規范等方面。許多單位對安全生產責任的落實不夠明確，造成實際工作中對責任人的追究困難和管理上的漏洞。另外，如果安全管理制度不完善，就不能涵蓋全部的工作流程與人，從而使安全管理措施很難真正落到實處，安全生產各環節標準實施難一致，安全管理效率與成效下降，這些問題加大了安全生產標準化建設的難度。

2.人員安全意識薄弱。在一些單位中，職工對安全生產標準化建設的重要性認識不足，缺乏足夠的安全知識和自我保護能力。這種情況往往導致職工在日常工作中忽視安全規程，采取風險行為，從而增加了事故隱患的發生概率。同時，管理層對安全生產的關注不夠，缺乏有效的安全教育和培訓措施，使得職工的安全意識得不到有效提升。安全文化的缺失也是導致安全意識薄弱的重要原因之一，沒有形成人人重視安全、人人參與安全的良好氛圍。

3.安全生產投入不足。許多單位在安全設施、防護裝備的投入上存在較大缺口，導致不能滿足安全生產的需要。例如，監測設備老舊、救援設施不齊全、個人防護裝備不滿足要求等問題都普遍存在。這些問題直接影響到職工的人身安全和工程的安全運行。缺乏必要的安全投入，不僅不能及時發現和處理安全隱患，也不能有效地進行事故應急處置。此外，安全設施的維護和更新周期長，技術水平落后，也是困擾安全生產標準化進程的重要問題。

2.2 針對存在問題的對策

1.完善安全生產責任制。首先，需要明確各級管理人員和作業人員的安全責任。要明確從管理人員到基層一線作業人員在安全生產中的職責，以確保安全管理工作中各項工作有效落實，在發生突發事件時，能夠迅速有效地進行應對。此外，還應加強對職工安全意識的培訓，使其具備基本的安全知識和技能，提高安全生產水平。其次，建立健全的責任體系是安全生產責任制的重要組成部分。責任體系應涵蓋單位的各個層級和部門，確保每一個責任點都有人負責，形成閉環管理。這樣，在安全生產過程中，各個環節都能得到有效監控和管理，降低安全事故發生的概率。接下來，配合詳盡的責任清單和考核制度，有助于進一步推動安全生產責任制的落實。責任清單可以將安全生產責任明確劃分，使各級管理人員和一線職工更加清晰地了解自己的職責范圍。而考核制度則可以對安全生產責任制的執行情況進行評價，從而督促相關人員切實履行職責。此外，建立獎懲機制也是確保安全生產責任制落實的關鍵[4]。對于在安全生產工作中表現突出、責任心強的個人和團隊，應給予適當的獎勵，以激發其積極性和創造力。

2.加強人員安全教育和培訓。為了解決人員安全意識薄弱的問題，水利工程管理單位需加強對職工的安全教育和培訓。應該將安全培訓作為職工入職培訓的必要部分，并定期進行更新和復訓，以確保職工對安全生產的知識和技能不斷更新和提升。應該積極組織各種形式的安全教育活動，如安全生產月、安全知識競賽等，以提高職工的安全意識和參與度。同時，還需要建立一套完整的安全知識體系，確保職工能夠掌握實際工作中所需的安全操作規程和應急處理能力。通過實施系統的教育和培訓計劃，將有助于構建起一支安全意識強、操作規范的專業隊伍。

3.提高安全設施建設和維護投入。面對安全生產投入不足的問題，水利工程管理單位應增加對安全設施建設和維護的投入。這包括定期檢查和更新老舊的設備，確保安全設施的現代化和功能性，并且對于那些已經無法滿足安全生產需要的設備，應及時更換和升級[5]。此外，單位應該投入專項資金，用于安全設施的改善，引入先進的安全技術和管理方法，如智能監控系統、自動化緊急響應設備等，以提高安全管理的科技含量和應急處置的效率。

3 結語

安全生產管理工作是一項長期性、系統性的工程，安全生產標準化建設需要從完善管理體系、強化人員安全教育、加大投入夯實安全基礎、加強作業現場管理等多方面著手。通過實施和優化這些對策，不僅可以解決現階段存在的問題，還能夠為水利工程管理單位的長遠發展奠定堅實的基礎，實現安全生產管理工作的持續改進，不斷提升安全管理水平。