以“五高”促“五轉”奮力譜寫美麗中國建設龍江篇章

全國生態環境保護工作會議指出，建設美麗中國是一項長期而艱巨的戰略任務和系統工程，要拓展和鞏固污染防治攻堅成果，持續穩定改善生態環境質量，為全面推進美麗中國建設開好局、起好步、打好基礎。黑龍江省生態環境系統圍繞“落實”二字，以習近平生態文明思想為根本遵循，以“高水平生態環境保護服務經濟高質量發展”為主責主線，以“深入打好污染防治攻堅戰”和“統籌推動中央生態環保督察整改”為任務抓手，全力推動“五高”舉措，加快實現“五轉”新局。

第一，高質量打好污染防治攻堅戰，推動環境民生由普惠型向幸福型轉變。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，鞏固拓展污染防治攻堅戰成效，提升百姓環境幸福感。一是持續改善空氣質量。突出抓好秸稈禁燒和散煤污染治理，推進清潔取暖試點城市項目建設，加快燃煤鍋爐升級改造或淘汰。二是鞏固提升松花江水質。深入開展全省入河排污口溯源整治，全覆蓋實施監視性監測，落實水環境生態補償辦法，激勵督促各地加強流域水環境治理。三是確保土壤安全利用。開展農用地土壤鎘等重金屬行業企業排查整治，持續推動農用地分類管理，嚴格地塊準入管理，依法開展土壤污染狀況調查和風險評估。

第二，高站位落實督察整改任務，推動污染治理由應對型向主動型轉變。組織實施省級生態環境保護督察，推動各地主動擔責作為，高效推進整改。一是嚴肅督政壓責。深入實施省級領導聯系推動機制，深化督政問效與執紀問責銜接，強化調研督導和實地踏查，強化落實各項制度機制。二是嚴格督查檢查。梳理55項任務整改風險，依托督察工作領導小組機制定期研究、部門會商，常態化開展“四不兩直”暗查暗訪。三是嚴謹閉環管理。55項整改問題、5個曝光典型案例、2330件轉辦信訪案件全部實行清單項目化管理，狠抓過程監督，嚴格節點管控，落實問題閉環整改。

第三，高水平抓好生態環境監管，推動環境執法由管理型向引領型轉變。轉變執法理念、創新執法方式，加快落實服務式執法、預防式執法，引導企業綠色發展。一方面，健全剛性執法機制。常態化實施重點領域網格化巡查監管和執法檢查，加強科技手段輔助，守法企業無事不擾，違法企業利劍高懸，環境問題突出地區實行“區域限批”，零容忍嚴厲打擊各類環境違法行為。另一方面，強化柔性有為舉措。提升執法溫度，在全省探索建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，將依法不予處罰和從輕處罰的輕微違法行為具體化、標準化，事前指導、事中服務、事后督促，引領服務企業健康發展。

第四，高效能優化服務發展舉措，推動政策惠企由單一型向集成型轉變。持續創新優化政策組合拳，積極服務產業振興發展。一是環保準入“守好生態底線”。推行排污許可“一證式”管理，強化規劃環評與項目環評聯動，嚴格“三線一單”生態環境分區管控，科學指導各類開發保護建設活動。二是政務服務“拓寬綠色通道”。深化“放管服”改革，落實政策直享、服務直達、訴求直辦，實施簡化管理、并聯審批、打捆審批、容缺辦理政策。三是惠企幫扶“提升發展質量”。領導包聯、惠企上門，實施駐點跟蹤研究、科技咨詢服務、實用技術培訓等集成幫扶，提升企業發展內生動力。

第五，高標準提升科研創新能力，推動治理手段由傳統型向智能型轉變。分析環境問題成因機理、時空格局和內在規律，依靠科技力量支撐源頭治理、系統治理、綜合治理。一是夯實科學基礎。堅持數字化手段與生態治理深度融合，推動構建智慧高效的生態環境管理信息化體系，加快省生態環境信息及指揮調度中心建設項目進度。二是強化科創應用。充分利用遙感、人工智能、大數據等新興技術，補齊織密監測網，實現空、天、地全方位一體化監測，構建全省生態環境智慧監測“一張網”。三是深化科技幫扶。充分發揮國省兩級專家作用，為地方生態環境保護提供科技服務，指導推動強制性清潔生產審核工作。

來源：中華人民共和國生態環境部網站

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