新質(zhì)生產(chǎn)力視域下青海省人才隊伍建設(shè)研究

新時代，青海省緊扣社會經(jīng)濟發(fā)展需求，通過更大力度吸引集聚海外人才等一系列戰(zhàn)略著力點，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)及學科結(jié)構(gòu)，激勵高質(zhì)量研究成果轉(zhuǎn)化，培育高水平創(chuàng)新型人才，構(gòu)建人才鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，讓人才為新質(zhì)生產(chǎn)力注入新“智”動能。

習近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述，是馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力學說的最新發(fā)展，是新時代國家經(jīng)濟與社會高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。進入新時代，青海省各級單位抓住“人”這個最活躍、最具決定意義的能動主體，傾心引才、悉心育才、真心愛才，進而實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力新的躍升，為青海省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能。為了推動新科技賦能新產(chǎn)業(yè)，催生新業(yè)態(tài)，加速形成融合交叉、多點突破態(tài)勢，青海省認真貫徹落實黨中央人才政策，為黨建言、為國咨政、為民服務(wù)，用高質(zhì)量學術(shù)成果服務(wù)黨和人民的事業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，服務(wù)改革創(chuàng)新的現(xiàn)實任務(wù)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，對青海省社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。

青海省人才隊伍建設(shè)的主要做法

近年來，青海省以科技創(chuàng)新為主、擺脫傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的新型生產(chǎn)力，打造高水平創(chuàng)新型人才隊伍，構(gòu)建人才鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的關(guān)鍵路徑，扎實做好新時代人才工作，讓人才為新質(zhì)生產(chǎn)力注入源源不斷的“智”動能。

（一）優(yōu)化引進人才戰(zhàn)略布局，形成新質(zhì)生產(chǎn)力

青海省以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導向，依托“六新”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化新領(lǐng)域和前沿科技人才戰(zhàn)略布局，緊扣全省社會經(jīng)濟發(fā)展需求，充分利用省內(nèi)外人才資源，確立重點，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)管理等領(lǐng)域引進569名左右高端創(chuàng)新人才，推動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。同時，堅持正確的價值理念，堅持工具理性與價值理性、個人價值與社會價值、量的積累與質(zhì)的飛躍相統(tǒng)一的價值取向，不斷夯實形成新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)基礎(chǔ)，努力把青海省打造成為西部地區(qū)具有影響力的高端創(chuàng)新人才聚集地。

青海省委、省政府強化政策供給、用好對口支援等機制、采取“人才+項目”服務(wù)辦法、訂單式培養(yǎng)本土人才等經(jīng)驗做法，激活援青省市在人才、學科、科技等方面的優(yōu)勢，讓更多優(yōu)秀教研成果在青海得以推廣應(yīng)用。在政策上不斷加強創(chuàng)新，有針對性地制定人才政策，對現(xiàn)有政策進行組合優(yōu)化，注重政策的原則性和靈活性。借鑒兄弟省市好經(jīng)驗，進一步做好頂層設(shè)計，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供根本保障。2023年，青海省實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上、農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)106萬人次、高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，完成補貼性職業(yè)技能培訓10萬人次，事業(yè)單位公開招聘2800人以上，專技人才、高技能人才總量要分別突破18.4萬人、10萬人。

隨著科技的快速發(fā)展，新的技術(shù)、新的工作方式不斷涌現(xiàn)。人才隊伍的建設(shè)，需要不斷地適應(yīng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，這就要求相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員必須掌握最新的編程語言、軟件工具和數(shù)據(jù)分析技術(shù)等知識體系，以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的要求。新質(zhì)生產(chǎn)力的提升，依賴于高質(zhì)量的人才隊伍建設(shè)。反過來，優(yōu)秀的人才隊伍又能通過創(chuàng)新和改進，推動生產(chǎn)力的進一步提升，形成一個良性循環(huán)。在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動下，青海省科研機構(gòu)和部分企業(yè)為科技人才開拓創(chuàng)新提供技術(shù)支持和成果轉(zhuǎn)化平臺，探索科技人才參與政府決策的機制和渠道，鼓勵人才依據(jù)專業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主選擇科研方向，組建創(chuàng)新團隊，積極探索交叉融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同育人新模式，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。

（二）健全完善人才工作機制，推動新質(zhì)生產(chǎn)力

為了推動社會經(jīng)濟發(fā)展，青海省始終堅持黨管人才領(lǐng)導體制，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，明確部門、市州和用人單位的人才工作職責，分解落實“青海省千人計劃”工作任務(wù)，制定人才工作專項考核辦法，構(gòu)建以落實措施和成效為主要指標的人才工作評價體系，重點考核市州黨委政府及省直各單位人才工作開展情況。在組織上提高保障水平，始終堅持黨管人才原則，上下一心、齊抓共管，注重從人才最期盼、最需要的地方入手幫助解決實際問題，以突出問題的解決促進人才工作提升。近三年來，海西州累計引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才297名、團隊26個、高層次專業(yè)技術(shù)人才1000余名。實施海西州“四名”人才庫項目建設(shè)，在教育、衛(wèi)生、文化領(lǐng)域和企業(yè)創(chuàng)建名師、名醫(yī)、名家、名匠工作室87家，落實工作室支持經(jīng)費1000萬元，帶動培養(yǎng)本土人才達300多名。

全省各地各部門深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要論述，大力實施人才強省戰(zhàn)略，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，不斷優(yōu)化人才綜合發(fā)展環(huán)境，全力做好人才服務(wù)保障，促進各項人才政策措施落地落實，揚優(yōu)成勢、克服短板，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，讓更多優(yōu)秀人才投身現(xiàn)代化新青海建設(shè)各項事業(yè)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章提供堅實的人才支撐和智力保障。

（三）拓寬人才引進渠道，促進新質(zhì)生產(chǎn)力

人才短缺是制約青海發(fā)展的最大短板，因此青海省深入研究、科學謀劃、合力破局，在路徑上突出好用管用，強化人才共享意識和柔性引才用才理念，不求“帽子”、不唯地域、不求所有、不拘一格，以“候鳥式”“遠程式”“援青式”“組團式”的引才路徑，提升人才工作的靈活性，形成引才用才的良性循環(huán)機制，借智借力滿足青海高質(zhì)量發(fā)展需求。2023年，西寧市著力補齊人才自主培養(yǎng)措施不多的短板，啟動實施“人才強企”三年行動，聚焦鋰電儲能、光伏制造、化工新材料三個千億級產(chǎn)業(yè)集群，為西寧阿特斯光伏科技等公司撥付100萬元專項資金，推動人才工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

為了加強人才隊伍建設(shè)，青海省采取直接和柔性方式引進人才，聘請各類急需緊缺人才，以教學科研、人才培養(yǎng)、技術(shù)指導、課題合作等方式，在技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新方面為青海發(fā)展提供智力服務(wù)。特別是圍繞加強生態(tài)保護與建設(shè)、推動綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大項目，充分發(fā)揮重大項目的舞臺效應(yīng)，把人才引進納入項目頂層設(shè)計，吸引聚集緊缺人才。依托三江源生態(tài)與高原農(nóng)牧業(yè)國家重點實驗室等基地，發(fā)揮基地對人才的承載作用，實現(xiàn)基地建設(shè)和人才聚集的相互促進。同時發(fā)揮西寧（國家級）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)等創(chuàng)新生態(tài)效應(yīng)，以全新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)硬件和軟件環(huán)境，吸引高端創(chuàng)新人才和團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在思路上體現(xiàn)青海特色，著眼打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，聚焦高原資源能源，緊盯生態(tài)環(huán)保、國家公園、鹽湖產(chǎn)業(yè)、新能源新材料、高原醫(yī)學、有機農(nóng)畜產(chǎn)品、高原牧草等領(lǐng)域引才聚才，促進青海省新質(zhì)生產(chǎn)力，打造富有青海特色的人才高地。

青海省人才隊伍建設(shè)中存在的問題

為了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，青海省以社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導向，憑借資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施“項目+人才”的“帶土移植”工程，通過揭榜掛帥、雙招雙引、兼職合作等方式，柔性招引科技創(chuàng)新人才和團隊投身產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)主戰(zhàn)場，開展資源開發(fā)利用、產(chǎn)品精深加工、農(nóng)作物新品種選育等技術(shù)攻關(guān)，為青海的社會經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。但由于青海省社會環(huán)境等因素影響，人才隊伍建設(shè)存在諸多問題，對新青海發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。

（一）少數(shù)民族人才隊伍與全省人才隊伍差距較大

青海作為涉藏地區(qū)，與藏文化和其他少數(shù)民族文化有關(guān)的研究成為青海哲學社會科學研究領(lǐng)域的主要特色之一。為了加強藏學研究，青海省先后成立了青海民族大學藏學院、青海師范大學民族師范學院、青海省社會科學院藏學研究所等科研與教學機構(gòu)，推動了藏學研究事業(yè)。在這些研究機構(gòu)中，約有一百余人從事藏學研究，涉及藏族歷史，藏傳佛教，語言文學、民俗、文獻等領(lǐng)域，大部分研究人員為少數(shù)民族語言文字方面的專家學者，與掌握國家通用語言文字的專家學者產(chǎn)生了差異。隨著近幾年青海省涉藏地區(qū)少數(shù)民族博士畢業(yè)生的增長，逐漸縮小差異，仍與全省人才隊伍差距較大。另外，少數(shù)民族人才隊伍傾向于哲學社會科學研究，自然科學研究領(lǐng)域的少數(shù)民族人才較少，出現(xiàn)了“偏人文、輕科學”的局面，在一定層面上制約了少數(shù)民族社會經(jīng)濟和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二）缺乏人才的后期培養(yǎng)

青海省委省政府始終堅持物質(zhì)獎勵與精神激勵并重，緊緊圍繞“引進來、留得住”的目標，著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，不斷增強人才黏性，加強創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)更多適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，但全省人才隊伍規(guī)模較小，后備人才數(shù)量不足，人才隊伍總體素質(zhì)不高等特點較明顯。在省委省政府的不斷努力下，人才隊伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)有所提升，但高精尖人才依舊匱乏，存在明顯的“有數(shù)量缺質(zhì)量，有專家缺大師”的情況，同時缺乏具備過硬的思想道德素質(zhì)和專業(yè)知識技能，前瞻研判，統(tǒng)籌謀劃，帶領(lǐng)研究團隊集體攻關(guān)學科前沿問題的領(lǐng)軍人才和面向國家重大需求和社會發(fā)展貢獻高質(zhì)量決策咨詢的研究成果。

（三）人才的研究領(lǐng)域較單一

青海省哲學社會科學人才隊伍與全國日益齊全的人才種類形成鮮明對比。當前青海省人才隊伍結(jié)構(gòu)過于單一，仍以民族宗教研究型學術(shù)人才隊伍為主，專攻生態(tài)文明、社會治理、民族理論、法學等基礎(chǔ)研究的智庫人才，其他新型交叉學科人才隊伍尚不成熟，特別是研究自然科學領(lǐng)域的人才隊伍相對薄弱。2023年，中國科學院院士段雪聯(lián)合西部礦業(yè)集團科技發(fā)展有限公司、湖南農(nóng)業(yè)大學、青海西礦鎂基生態(tài)材料科技有限公司、清華大學和青海西部鎂業(yè)有限公司共同完成了青海省首個“帥才科學家負責制”試點項目“鎂基超穩(wěn)礦化土壤修復(fù)材料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與示范”，其研究成果在鎂基超穩(wěn)礦化土壤修復(fù)材料構(gòu)建和修復(fù)機理研究等方面達到國際領(lǐng)先水平，對我國乃至世界土壤重金屬污染治理具有積極意義。青海省人文社科智庫人才隊伍通過提供決策咨詢服務(wù)省委省政府，為推進青海省治理能力現(xiàn)代化、推動民族地區(qū)發(fā)展和諧提供智力支撐，但自然科學領(lǐng)域人才成長緩慢，研究成果轉(zhuǎn)化不明顯，對青海社會經(jīng)濟發(fā)展的作用不明顯。

加強青海省人才隊伍建設(shè)的對策建議

為了提升新質(zhì)生產(chǎn)力，青海省委省政府以習近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述為指導思想，推進青海省由人口小省向人才強省轉(zhuǎn)變，逐步健全人才服務(wù)體系。今后，青海省人才隊伍建設(shè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)和困境，需要進一步加強。

（一）完善人才激勵機制

青海省對人才的選拔工作主要以實施國家級“萬人計劃”“文化名家暨四個一批人才工程”、青海省“昆侖英才”為主，制定本省人才選拔計劃，實施“青海省高原先鋒師資”“青海省優(yōu)秀專家”“教學名師”“文化名家”“青海省優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才”等選拔項目，主要在社會科學、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和文物保護、文化經(jīng)營管理、科學科技、生態(tài)保護等領(lǐng)域培養(yǎng)一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的杰出人才。為了加強青海省人才隊伍建設(shè)，應(yīng)加大人才項目的支持力度和項目立項數(shù)量，要求高質(zhì)量研究成果的同時，優(yōu)化物質(zhì)獎勵和發(fā)展激勵，以制度支持去激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和潛力，促進青海省人才隊伍建設(shè)。

（二）加強少數(shù)民族人才隊伍建設(shè)

青海省作為少數(shù)民族較集中的民族地區(qū)，世居民族有漢族、藏族、回族、蒙古族、土族、撒拉族等。加強少數(shù)民族人才隊伍建設(shè)，有利于民族地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。將激勵機制和激勵方式適當傾向各州縣的“土專家”，拓寬他們的發(fā)展空間，創(chuàng)造發(fā)展平臺。鼓勵省會城市各領(lǐng)域人才隊伍帶動各州縣青年人才，努力實現(xiàn)人才隊伍的均等化。同時，設(shè)立各州縣人才隊伍的專項課題，提升少數(shù)民族人才隊伍質(zhì)量，推動少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。另外，持續(xù)優(yōu)化各市縣農(nóng)業(yè)顧問和農(nóng)技特派員的人才戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮其深入基層、貼近生產(chǎn)的優(yōu)勢，打通農(nóng)技從實驗室到田間的“最后一公里”。

（三）加強研究成果學術(shù)平臺建設(shè)

為了加強青海省人才隊伍建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)組織定期的業(yè)務(wù)培訓，定期的學術(shù)活動，橫向交流，讓人才隊伍“活”起來，參與到具體的實踐活動中來。推動人才隊伍的智力成果市場化，搭建學術(shù)平臺讓高質(zhì)量的智力成果落實到實踐。鼓勵有關(guān)部門搭建學術(shù)交流平臺，共同探討與省情相關(guān)的學術(shù)理論，打開一個新鮮的知識大門，吸引廣大研究人員參與到學術(shù)平臺進行交流互動。同時建立學術(shù)研究成果的展示平臺，用微信公眾號、短視頻、微博、網(wǎng)站、書刊等新形式的自媒體傳播工具，大力宣傳各類人才的研究成果，擴大影響。

（四）完善人才選拔評價機制

建立多元、包容的人才評價機制。人才認定不能拘泥于條條框框。社科研究評價體系不能照搬照抄自然科學人才評價指標，而應(yīng)成立專門的認定指導委員會和人才認證中心，實行標準認定制、評估制、專家推舉制、資格認證制等多元評價機制。同時建立權(quán)威、公正、科學的人才評價標準，突出實績與貢獻。建立人才項目績效評估機制，完善人才評審績效評估標準、程序和方法，引入第三方評估機構(gòu)，對人才項目獲取人員進行客觀評價。

技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的核心在于人才。一個地區(qū)或企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力很大程度上取決于其人才隊伍的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和創(chuàng)新能力。青海省社會經(jīng)濟發(fā)展過程中需要進一步加強人才隊伍建設(shè)，在機制上、空間上、服務(wù)上搭建人盡其才、才盡其用的“舞臺”，構(gòu)建起一個思想深刻、邏輯清晰、構(gòu)架完整、梯次遞進、互為支撐的省級人才戰(zhàn)略有機體系，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)及學科結(jié)構(gòu)，進一步推動青海新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。

作者簡介

夏吾交巴 中共青海省委黨校青海發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長，教授，研究方向為文化人類學，民族宗教問題