首部城市更新藍(lán)皮書(shū)發(fā)布

5月28日，《北京城市更新研究報(bào)告（2023）》正式發(fā)布，這是我國(guó)城市更新領(lǐng)域首部藍(lán)皮書(shū)，對(duì)北京和全國(guó)城市更新領(lǐng)域研究都具有標(biāo)志性意義。該報(bào)告指出，新中國(guó)成立以來(lái)，北京城市更新發(fā)展經(jīng)歷了“先生產(chǎn)、后生活”“生產(chǎn)與生活并重”“城市文脈有機(jī)更新”“減量發(fā)展背景下的綜合更新”四個(gè)階段，當(dāng)前已進(jìn)入減量發(fā)展背景下的綜合更新階段。

有北京特色的城市更新

從狹義上講，2023年實(shí)施的《北京城市更新條例》明確提出，城市更新是指北京建成區(qū)內(nèi)城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整。建成區(qū)則是指實(shí)際已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)并集中連片、基本具備基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的地區(qū)。國(guó)內(nèi)規(guī)劃學(xué)界則將城市更新視作以存量建設(shè)用地為空間對(duì)象的規(guī)劃發(fā)展手段。

“城市更新進(jìn)入深入推進(jìn)時(shí)期，城市更新的要求也隨之發(fā)生改變?！北本┦谐鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)路林表示，北京進(jìn)入城市更新深化推進(jìn)的階段，在新形勢(shì)下實(shí)施什么樣的城市更新，如何推動(dòng)城市由增長(zhǎng)擴(kuò)張型向高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，如何利用好存量和有限增量推進(jìn)城市更新，如何實(shí)現(xiàn)城市更新行動(dòng)帶動(dòng)超大城市精細(xì)化治理，是當(dāng)下面臨的主要問(wèn)題。

《北京城市更新研究報(bào)告（2023）》還介紹了北京城市更新實(shí)踐中的典型項(xiàng)目，從新首鋼、八大廠(chǎng)、大紅門(mén)的老舊產(chǎn)業(yè)空間改造提升，石油大院以空間更新推動(dòng)社會(huì)治理，皇城景山三眼井片區(qū)平房院落更新，郭公莊非居住建筑改建保障性租賃住房等具體案例，呈現(xiàn)出北京市居住及產(chǎn)業(yè)類(lèi)更新的實(shí)踐進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)與特色?！侗本┏鞘懈卵芯繄?bào)告（2023）》還提到，當(dāng)下的北京城市更新呈現(xiàn)出更新目標(biāo)民本化、更新主體協(xié)同化、更新范圍區(qū)域化、更新方法現(xiàn)代化、更新手段智慧化五大趨勢(shì)。

藍(lán)皮書(shū)編委會(huì)主任、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)石曉冬表示，北京通過(guò)實(shí)施這些城市更新項(xiàng)目，如隆福寺文化街區(qū)、方莊片區(qū)更新改造、模式口歷史文化街區(qū)等形成了一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法，初步探索形成了符合首都城市戰(zhàn)略定位和具有北京特點(diǎn)的城市更新路徑。

藍(lán)皮書(shū)編委會(huì)主任、北京市RFEBojw7KWn23EJ78HcRtMoXaAHdAawMEi1Fkw3ZQfA=經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)徐逸智表示，在新版城總規(guī)的指引下，“控增量、促減量、優(yōu)存量”成為現(xiàn)階段北京城市更新的重要方向。與前幾階段相比，減量發(fā)展對(duì)更新目標(biāo)的綜合性、更新政策的體系性、更新方式的創(chuàng)新性、更新主體的多元性上提出了更多要求。必須從“一刀切”式的剛性更新規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)換到因地制宜、分區(qū)施策的政策導(dǎo)向和實(shí)踐邏輯，去探尋地方性、差異化的問(wèn)題解決路徑，對(duì)城市更新的政策和實(shí)踐研究恰逢其時(shí)。

盡管北京城市更新行動(dòng)加速推進(jìn)，也取得了顯著成果，但仍面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?！侗本┏鞘懈卵芯繄?bào)告（2023）》指出，北京城市更新中仍面臨項(xiàng)目實(shí)踐更新共識(shí)度不高、政策法規(guī)體系有待健全、更新項(xiàng)目周期管理模式仍需探索等多重挑戰(zhàn)。

在減量發(fā)展的背景下，還需進(jìn)一步提高空間的使用效率。對(duì)此，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、清華大學(xué)城市治理與可持續(xù)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)尹稚表示，目前北京的高端寫(xiě)字樓仍是稀缺資源，一般性的寫(xiě)字樓已經(jīng)出現(xiàn)了過(guò)?，F(xiàn)象，利用率較低，這些一般性寫(xiě)字樓可向科技研發(fā)類(lèi)轉(zhuǎn)型，相比其他企業(yè)，科技型企業(yè)的利用量更大，一般性寫(xiě)字樓承載力也可以滿(mǎn)足。高和資本投資管理部執(zhí)行董事馮巍認(rèn)為，長(zhǎng)租公寓可以成為閑置寫(xiě)字樓的一個(gè)選項(xiàng)。徐逸智則提出，利用閑置寫(xiě)字樓，可以探索樓宇的多功能化，滿(mǎn)足年輕人的多元化訴求。

從增量到減量下的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，《北京城市更新研究報(bào)告（2023）》還為下一步北京城市更新指出了努力方向，一是凝聚城市更新多方共識(shí)，正確處理好“舍與得”“點(diǎn)與面”“表與里”“新與老”四對(duì)關(guān)系，改進(jìn)制度設(shè)計(jì)、推動(dòng)觀(guān)念轉(zhuǎn)變、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。二是完善城市更新實(shí)施的體制機(jī)制，建立“橫縱結(jié)合”多維協(xié)調(diào)機(jī)制、促進(jìn)跨系統(tǒng)溝通，突出街區(qū)統(tǒng)籌、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、補(bǔ)齊實(shí)施層面支撐政策，強(qiáng)化“區(qū)級(jí)主責(zé)”、提高統(tǒng)籌水平。三是加強(qiáng)城市更新的全周期運(yùn)營(yíng)保障，培育各類(lèi)市場(chǎng)主體、激發(fā)城市更新市場(chǎng)活力，探索更新成本多方共擔(dān)機(jī)制、有效減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新金融工具供給，保障更新順利實(shí)施。

10年“留白增綠”添13個(gè)“奧森”

《北京城市更新研究報(bào)告（2023）》藍(lán)皮書(shū)披露，當(dāng)前北京已進(jìn)入減量發(fā)展背景下的綜合更新階段，“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為先導(dǎo)，開(kāi)啟了新時(shí)代首都特色的城市更新之路，為實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展目標(biāo)下的城市更新提供有力支持。

新中國(guó)成立后，北京城市更新經(jīng)歷了“先生產(chǎn)、后生活”“生產(chǎn)與生活并重”“城市文脈有機(jī)更新”“減量發(fā)展背景下的綜合更新”四個(gè)階段。

“減量發(fā)展背景下，北京的城市更新也從早期單純‘物理空間的必要改善’發(fā)展為‘為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、環(huán)境等改善目標(biāo)而采取的綜合行動(dòng)’。”徐逸智說(shuō)，從更新模式上看，也從“大拆大建式”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式轉(zhuǎn)向“小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)”的改造模式。

過(guò)去10年，北京實(shí)施的兩輪疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在土地騰退、產(chǎn)業(yè)疏解、生態(tài)修復(fù)、功能織補(bǔ)等方面，為城市更新提供了有力支持?！笆枵僮鳛橄葘?dǎo)，開(kāi)啟了新時(shí)代首都特色的城市更新之路?！北本┦邪l(fā)改委副主任于鷙隆披露的數(shù)據(jù)顯示，10年來(lái)，本市“留白增綠”超9000公頃、相當(dāng)于13個(gè)奧林匹克森林公園的面積，疏解和升級(jí)區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流中心近1000個(gè)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130平方公里。

同時(shí)，本市聚焦產(chǎn)業(yè)植入和功能織補(bǔ)，針對(duì)低效樓宇、老舊廠(chǎng)房和片區(qū)統(tǒng)籌改造出臺(tái)多項(xiàng)政策，既支持“新空間”，更促進(jìn)“新發(fā)展”：騰籠換鳥(niǎo)服務(wù)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大紅門(mén)服裝城變身南中軸國(guó)際文化科技園；核心區(qū)鐘鼓樓周邊、三眼井片區(qū)等有機(jī)更新，推動(dòng)老城新貌再展芳華。

對(duì)市民來(lái)說(shuō)，疏解空間的再利用也助力補(bǔ)齊民生短板。截至目前，本市已經(jīng)累計(jì)建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6285家，發(fā)展老年餐桌點(diǎn)位2000余個(gè)，社區(qū)基本便民服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

海淀區(qū)成府路的智源大廈通過(guò)“按需定改”，由低效樓宇成功轉(zhuǎn)型新一代人工智能研發(fā)基地；四達(dá)大廈變身金融科技新區(qū)……本市已經(jīng)開(kāi)展了大量城市更新實(shí)踐探索，聚焦低效樓宇產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

“北京城市更新面臨新形勢(shì)新要求，適應(yīng)人工智能崛起的時(shí)代，需要相匹配的產(chǎn)業(yè)空間來(lái)承載新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！毙煲葜钦f(shuō)，近年來(lái)，以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，引發(fā)了生產(chǎn)方式、生活方式、社會(huì)治理方式的深刻變革，對(duì)城市更新特別是產(chǎn)業(yè)類(lèi)城市更新帶來(lái)了巨大需求和新的挑戰(zhàn)。

比如，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，線(xiàn)上辦公興起，打破物理空間局限，寫(xiě)字樓需求收縮，城市商務(wù)樓宇面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)；都市型工業(yè)領(lǐng)域，人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等代表新質(zhì)生產(chǎn)力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)及各類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)空間品質(zhì)、功能兼容、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、工業(yè)上樓等新空間需求迫切。

“高品質(zhì)寫(xiě)字樓需求度還相對(duì)較高，但一般寫(xiě)字樓需求降低，可以探索向科技研發(fā)空間轉(zhuǎn)型?！鼻迦A大學(xué)建筑學(xué)院教授尹稚建議。此外，一批最新投用的商務(wù)樓宇也開(kāi)始探索新模式，不再是單一的寫(xiě)字樓辦公職能，而是融合生活、娛樂(lè)等滿(mǎn)足年輕上班族多種需求的新功能。

北京人口布局由中心城區(qū)繼續(xù)向外擴(kuò)散，人口遷移流動(dòng)活躍。徐逸智認(rèn)為，這也要求城市更新積極營(yíng)造兒童友好型城市的建設(shè)環(huán)境，大力推動(dòng)城市公共空間、公共設(shè)施、老舊小區(qū)適老化改造，加快提升平原新城綜合承載能力，把年輕人引過(guò)來(lái)、留下來(lái)。

此前，位于西城的國(guó)投大廈由低效寫(xiě)字樓成功轉(zhuǎn)型養(yǎng)老公寓，有效緩解了核心區(qū)老年人就近養(yǎng)老需求；本市首例非居住建筑改建保障性租賃房項(xiàng)目——龍湖冠寓郭公莊店，將閑置辦公樓改建為租賃住房，有效緩解了毗鄰的豐臺(tái)科技園新入職大學(xué)生居住難題。

鼓勵(lì)低效樓宇改建停車(chē)設(shè)施

北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委日前起草了《老舊低效樓宇更新實(shí)施辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），對(duì)這些社會(huì)關(guān)注的內(nèi)容予以明確，提出低效樓宇更新應(yīng)實(shí)現(xiàn)功能提升、品質(zhì)提升、效益提升，推動(dòng)存量空間資源能用盡用，強(qiáng)化復(fù)合利用，鼓勵(lì)將低效樓宇更新改建為停車(chē)設(shè)施，開(kāi)放共享樓宇空間等，織補(bǔ)城市功能，提高產(chǎn)業(yè)承載力。

《北京市城市更新條例》自2023年3月1日起施行。作為產(chǎn)業(yè)類(lèi)更新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，北京市住建委結(jié)合老舊低效樓宇更新的特點(diǎn)與實(shí)際需要起草了《征求意見(jiàn)稿》，進(jìn)一步明確老舊低效樓宇更新的具體要求、改造內(nèi)容、更新導(dǎo)向、申報(bào)流程及保障措施。

其中，《征求意見(jiàn)稿》結(jié)合樓宇現(xiàn)狀，明確了老舊低效樓宇更新的對(duì)象范圍，即：本市建成區(qū)內(nèi)以辦公、商業(yè)服務(wù)業(yè)等功能為主的老舊樓宇與低效樓宇。其中，老舊樓宇主要指安全、節(jié)能、設(shè)施設(shè)備、空間等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低或運(yùn)行存在問(wèn)題，不能滿(mǎn)足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求和運(yùn)營(yíng)需求的樓宇。根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和工作要求，現(xiàn)階段主要包括兩類(lèi)：第一類(lèi)是1980年以前建成且未進(jìn)行抗震鑒定與加固，或1980年以后建成、存在建筑安全隱患且未進(jìn)行鑒定與加固；第二類(lèi)是2005年前建成且未進(jìn)行節(jié)能改造，或連續(xù)兩年用能超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)約束值80%。低效樓宇主要指由各區(qū)動(dòng)態(tài)認(rèn)定的對(duì)本區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合貢獻(xiàn)率較低的樓宇。

《征求意見(jiàn)稿》提出，老舊樓宇更新應(yīng)滿(mǎn)足安全、綠色、智能及城市特色風(fēng)貌塑造等要求，應(yīng)消除嚴(yán)重抗震安全隱患或其他安全隱患，同步實(shí)施相應(yīng)節(jié)能綠色化改造，優(yōu)化硬件設(shè)施，提高智能化水平，提升物業(yè)管理和服務(wù)能力，完善周邊環(huán)境協(xié)調(diào)與配套設(shè)施，滿(mǎn)足安全、綠色、智能及城市特色風(fēng)貌塑造的要求。低效樓宇更新，應(yīng)實(shí)現(xiàn)功能提升、品質(zhì)提升、效益提升，推動(dòng)存量空間資源能用盡用，強(qiáng)化復(fù)合利用，落地符合首都功能定位和區(qū)域發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)承載力。

老舊樓宇更新應(yīng)明確鼓勵(lì)改、必須改的具體情形，堅(jiān)守安全底線(xiàn)原則。低效樓宇更新以鼓勵(lì)更新為主，鼓勵(lì)物業(yè)權(quán)利人主動(dòng)納入低效樓宇基礎(chǔ)臺(tái)賬，成立項(xiàng)目合作與運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，整合多種資源；強(qiáng)化政府部門(mén)搭建洽商平臺(tái)、開(kāi)展項(xiàng)目推介和提供服務(wù)保障；鼓勵(lì)賦權(quán)實(shí)施主體，通過(guò)簽訂長(zhǎng)期承租運(yùn)營(yíng)協(xié)議，代為行使多項(xiàng)表決權(quán)，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施等。

從更新范圍上看，未來(lái)城市更新將更加聚焦“區(qū)域化”，也就是從點(diǎn)狀更新到片區(qū)統(tǒng)籌，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)行高位統(tǒng)籌、跨區(qū)域平衡。

各區(qū)可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，及時(shí)對(duì)低效樓宇認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，按季度動(dòng)態(tài)更新低效樓宇基礎(chǔ)臺(tái)賬。納入低效樓宇基礎(chǔ)臺(tái)賬的，鼓勵(lì)物業(yè)權(quán)利人通過(guò)自主、合作或轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行樓宇更新。物業(yè)權(quán)利人可以成立項(xiàng)目合作與運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，整合多種資源、盤(pán)活低效資產(chǎn)、推動(dòng)樓宇更新。在產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、物業(yè)權(quán)利人有推介意愿的前提下，整棟空置、按“疏解整治促提升”要求已完成疏解騰退、物業(yè)權(quán)利人亟須尋找市場(chǎng)合作主體的，以及經(jīng)市、區(qū)人民政府認(rèn)定需要重點(diǎn)支持的樓宇更新項(xiàng)目可優(yōu)先推介納入低效樓宇基礎(chǔ)臺(tái)賬。

《征求意見(jiàn)稿》鼓勵(lì)樓宇空間與周邊資源的復(fù)合、集約與高效利用，織補(bǔ)城市功能。在符合規(guī)劃和安全等規(guī)定的條件下，可以在樓宇內(nèi)安排文化、體育、教育、醫(yī)療、社會(huì)福利、商務(wù)服務(wù)等功能。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的停車(chē)難問(wèn)題，提出在商圈、醫(yī)院、居住區(qū)周邊等停車(chē)位缺乏的重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)物業(yè)權(quán)利人將低效樓宇更新改建為停車(chē)設(shè)施。同時(shí)，落實(shí)花園城市要求，鼓勵(lì)樓宇首層開(kāi)放共享、室內(nèi)外空間聯(lián)動(dòng)。

為補(bǔ)充城市功能短板，《征求意見(jiàn)稿》允許適度放寬計(jì)容尺度。實(shí)施樓宇更新過(guò)程中，為了滿(mǎn)足安全、環(huán)保、無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)等要求，增設(shè)必要的樓梯、風(fēng)道、無(wú)障礙設(shè)施、電梯、外墻保溫等附屬設(shè)施和室外開(kāi)敞性公共空間的，增加的建筑規(guī)?？梢圆挥?jì)入各區(qū)建筑管控規(guī)模，由各區(qū)單獨(dú)備案統(tǒng)計(jì)。

片區(qū)各項(xiàng)目“打包”綜合更新

“十五五”規(guī)劃即將開(kāi)啟，未來(lái)北京城市更新將走向何方？

從更新范圍上看，未來(lái)城市更新將更加聚焦“區(qū)域化”，也就是從點(diǎn)狀更新到片區(qū)統(tǒng)籌，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)行高位統(tǒng)籌、跨區(qū)域平衡?！皢吸c(diǎn)項(xiàng)目更新的騰挪空間有限、資源籌措不足，必須要統(tǒng)籌周邊項(xiàng)目一體化更新?！毙煲葜钦f(shuō)。

此前，北京市已經(jīng)在片區(qū)更新方面展開(kāi)探索：西城區(qū)大柵欄觀(guān)音寺片區(qū)以姚江胡同、櫻桃斜街211號(hào)院為試點(diǎn)，探索打造“共生街區(qū)”；東城區(qū)隆福文化街區(qū)持續(xù)優(yōu)化業(yè)態(tài)，提升運(yùn)營(yíng)能力，片區(qū)文化商業(yè)氛圍更加濃厚。

石曉冬介紹，目前越來(lái)越多的街鄉(xiāng)正在積極探索以街區(qū)為單元主動(dòng)謀劃區(qū)域綜合更新，統(tǒng)籌各類(lèi)資源，協(xié)調(diào)各類(lèi)單體項(xiàng)目和公共空間、公共設(shè)施提升。北京作為全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展的超大城市，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從“北京發(fā)展”轉(zhuǎn)向“首都發(fā)展”，從“單一城市發(fā)展”轉(zhuǎn)向“京津冀協(xié)同發(fā)展”，從“聚集資源求增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“疏解功能謀發(fā)展”。實(shí)施城市更新，是加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，深入實(shí)施新一版北京城市總規(guī)和核心區(qū)控規(guī)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

產(chǎn)業(yè)類(lèi)城市更新是城市更新的重要領(lǐng)域，可進(jìn)一步完善城市的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)和功能布局，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是構(gòu)建首都現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)類(lèi)城市更新綠色化、低碳化發(fā)展是貫徹綠色發(fā)展理念的必然要求，也是推動(dòng)首都產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展的有效舉措。

此前，北京市發(fā)展改革委在產(chǎn)業(yè)類(lèi)城市更新領(lǐng)域出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等支持政策，推動(dòng)騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，包括對(duì)老舊廠(chǎng)房改造項(xiàng)目按照30%比例、低效樓宇改造項(xiàng)目按照10%的比例給予固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金，并與各區(qū)共同謀劃推動(dòng)了西城區(qū)動(dòng)批片區(qū)系列批發(fā)市場(chǎng)改造為金科新區(qū)、東城區(qū)隆福寺文化金三角、城市副中心張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等一批帶動(dòng)性強(qiáng)、示范效果好的產(chǎn)業(yè)類(lèi)城市更新項(xiàng)目。其中，特別突出綠色導(dǎo)向，將改造后節(jié)能率作為政策支持的重要考量，所有支持項(xiàng)目改造后的節(jié)能率均需達(dá)到15%以上，為產(chǎn)業(yè)類(lèi)城市更新注入綠色動(dòng)能。北京市發(fā)展改革委已經(jīng)會(huì)同各區(qū)早謀劃、早動(dòng)手，初步建立了動(dòng)態(tài)更新的騰退低效產(chǎn)業(yè)空間儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。

具體來(lái)看，西城區(qū)緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)數(shù)據(jù)與金融、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，通過(guò)實(shí)施馬連道路11號(hào)改造提升等一批項(xiàng)目，帶動(dòng)街區(qū)整體品質(zhì)提升，力爭(zhēng)將“馬連道·茶·中國(guó)數(shù)據(jù)街”打造成為智慧型、樞紐型、創(chuàng)業(yè)型、生態(tài)型、商業(yè)型全功能鏈特色街區(qū)；豐臺(tái)區(qū)加力推動(dòng)城南地區(qū)發(fā)展，繼南中軸國(guó)際文化科技園改造后，又推出大紅門(mén)數(shù)智產(chǎn)業(yè)大廈項(xiàng)目，改造總建筑面積約8.9萬(wàn)平方米，改造后將建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空航天等高精尖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通州區(qū)圍繞張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，繼未來(lái)設(shè)計(jì)園區(qū)、國(guó)際設(shè)計(jì)周永久會(huì)址項(xiàng)目后，推動(dòng)怡禾生物園區(qū)更新改造，改造總建筑面積約3.8萬(wàn)平方米，改造后將為設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)提供更多展覽展示以及商務(wù)配套空間；房山區(qū)集中推出一批中關(guān)村房山園內(nèi)的老舊廠(chǎng)房改造項(xiàng)目，改造后將引進(jìn)符合房山產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新能源、新材料、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)提供功能完善、集聚效應(yīng)強(qiáng)的空間載體。

石景山區(qū)區(qū)長(zhǎng)李新介紹，石景山區(qū)將統(tǒng)籌做好城園融合、產(chǎn)業(yè)融合、山水文化融合、治理力量融合“四篇文章”，全力打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)，高水平建設(shè)好首都城市西大門(mén)。石景山區(qū)是首都工業(yè)文明的發(fā)祥地，除了首鋼還有北重、北鍋等“京西八大廠(chǎng)”，近年來(lái)，以新首鋼為龍頭，石景山區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)老舊廠(chǎng)房、老舊小區(qū)、老舊平房和低效樓宇等更新改造，在多個(gè)領(lǐng)域形成可實(shí)施、可推廣、可持續(xù)的典型經(jīng)驗(yàn)，顯著改變了城市面貌和人居環(huán)境，有力支撐、推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。李新表示，2023年，石景山區(qū)不斷圍繞城園融合深入實(shí)施城市更新，啟動(dòng)首鋼怡和、國(guó)際人才社區(qū)等60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，滑雪大跳臺(tái)世界杯等200余場(chǎng)重大活動(dòng)和賽事在首鋼園舉辦，全年累計(jì)入園客流1000萬(wàn)人次。2024年，石景山區(qū)將深入實(shí)施68個(gè)城市更新項(xiàng)目，除加快首鋼北區(qū)和東南區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)并加大元宇宙、科幻、人工智能等新技術(shù)重點(diǎn)企業(yè)引育外，還將進(jìn)一步探索老舊廠(chǎng)房城市更新路徑，推動(dòng)打造“復(fù)興之城”。

綠色金融是助推產(chǎn)業(yè)類(lèi)城市更新發(fā)展的重要手段，金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，利用提供綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融工具，滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)主體的多元化融資需求，實(shí)現(xiàn)綠色金融和產(chǎn)業(yè)類(lèi)城市更新雙向賦能。此次會(huì)議針對(duì)性設(shè)計(jì)典型案例分享、綠色金融產(chǎn)品推介、融資需求對(duì)接等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步拓展綠色融資渠道，引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)類(lèi)城市更新項(xiàng)目落地實(shí)施，為首都產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高品質(zhì)空間載體。