河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法（修訂）

為適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新形勢新要求，進一步規(guī)范省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理，河北省發(fā)展和改革委員會對原省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法部分內(nèi)容進行了必要調(diào)整，制定了《河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法（修訂）》。

第一章" 總則

第一條" 為進一步規(guī)范省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理，推動河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，根據(jù)《河北省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《河北省促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例》《河北省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《河北省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案實施辦法》等法律法規(guī)，參照《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中央預(yù)算內(nèi)投資（補助）暫行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條" 本辦法適用于以增強自主創(chuàng)新能力和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，經(jīng)國家發(fā)展改革委、省發(fā)展改革委批復(fù)項目資金申請報告，列入國家或省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃，并安排財政資金給予補助、獎勵、貸款貼息等方式支持的項目管理（以下簡稱“國家和省高技術(shù)項目”）。

對于中央預(yù)算內(nèi)資金、省預(yù)算內(nèi)資金采取直接投資和資本金方式注入的國家和省高技術(shù)項目參照國家、省有關(guān)規(guī)定進行管理。

第三條" 本辦法所稱國家或省高技術(shù)項目包括：

（一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)化項目”），是指以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和設(shè)備儀器的工程化集成、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為主要內(nèi)容的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目。

（二）重要科技基礎(chǔ)設(shè)施與新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施項目，重要科技基礎(chǔ)設(shè)施項目是指為研究突破前沿科學(xué)技術(shù)，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和前瞻性科技問題而投資建設(shè)，可為科研、生產(chǎn)和社會發(fā)展提供開放共享服務(wù)的大型科學(xué)技術(shù)研究設(shè)施；新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施項目主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成，以建設(shè)泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等方面的基礎(chǔ)性、公共性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項目（以下簡稱“創(chuàng)新能力建設(shè)項目”），是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗證能力為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)項目，以及以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)的省級以上企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項目。

（四）重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項目（以下簡稱“技術(shù)開發(fā)項目”），是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級所需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目，以及國家和省重點建設(shè)工程需要的重大技術(shù)裝備研制項目。

（五）數(shù)字經(jīng)濟類應(yīng)用示范項目（以下簡稱“應(yīng)用示范項目”），是指利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，以開拓新市場、創(chuàng)造新需求、推廣新技術(shù)為目標(biāo)，促進實體經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的應(yīng)用試點項目。

（六）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級項目（以下簡稱“技術(shù)升級項目”），是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以先進技術(shù)、工藝和設(shè)備改造既有生產(chǎn)條件、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和競爭力的建設(shè)項目。

（七）國家和省批復(fù)的其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

第二章" 組織管理

第四條" 省發(fā)展改革委是省高技術(shù)項目的組織管理部門，主要履行以下職責(zé)：

（一）研究確定省高技術(shù)項目的重點領(lǐng)域和重點任務(wù)，發(fā)布省高技術(shù)項目申報指南或通知。

（二）組織評審、批復(fù)省高技術(shù)項目資金申請報告（或可行性研究報告）。

（三）編制和下達(dá)年度省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃。

（四）研究提出資金支持項目方案。

（五）協(xié)調(diào)推進省高技術(shù)項目的實施工作。

（六）省發(fā)展改革委是國家高技術(shù)項目的主管部門，按照國家管理辦法履行相關(guān)職責(zé)。

第五條" 本辦法所稱的項目主管部門，是指組織申報省高技術(shù)項目的各市（含定州市、辛集市）發(fā)展改革委（局）、雄安新區(qū)改革發(fā)展局、省政府有關(guān)部門，主要履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)國家和省發(fā)展改革委高技術(shù)項目申報指南或通知要求，組織本地區(qū)、本部門高技術(shù)項目的申報工作，對項目的建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容、企業(yè)承擔(dān)能力等進行初審，對申報材料的完整性、真實性等進行審核，向省發(fā)展改革委報送項目資金申請報告。

（二）負(fù)責(zé)國家和省高技術(shù)項目的實施管理工作，協(xié)調(diào)、處理項目實施中的問題，督促項目單位按期完成項目建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)組織省高技術(shù)項目的驗收工作，并協(xié)助省發(fā)展改革委做好國家高技術(shù)項目驗收工作。

（三）配合有關(guān)部門對國家和省高技術(shù)項目進行評估、督導(dǎo)、審計和績效評價。

（四）督促項目單位按時填報、更新國家重大建設(shè)項目庫中高技術(shù)項目信息。動態(tài)管理本地、本部門省以上高技術(shù)項目庫，每年年底將本地區(qū)、本部門省高技術(shù)項目實施情況匯總報送省發(fā)展改革委。

（五）省發(fā)展改革委要求的其他相關(guān)工作。

第六條" 本辦法所稱項目單位，是指依照我國法律登記、注冊，申請國家或省高技術(shù)項目的獨立法人單位。項目單位主要履行以下職責(zé)：

（一）按照本辦法和項目申報通知要求，編制并向項目主管部門報送項目資金申請報告（或可行性研究報告），并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

（二）按照國家和省批復(fù)高技術(shù)項目確定的內(nèi)容和要求組織實施項目。

（三）按時填報、更新國家重大建設(shè)項目庫中高技術(shù)項目信息。按要求向項目主管部門報告項目實施情況，及時報告項目建設(shè)中的重大問題和事項。

（四）嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定合理安排使用國家和省補貼資金，并實行專賬管理，專款專用。

（五）接受國家和省發(fā)展改革委及各級財政、審計部門、項目主管部門以及上述部門委托的機構(gòu)所進行的評估、督導(dǎo)、審計和績效評價工作。

（六）項目總體目標(biāo)完成后，及時按要求向項目主管部門提出項目驗收申請，做好項目驗收工作。

第三章" 項目申報

第七條" 省發(fā)展改革委根據(jù)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、行動計劃及其他相關(guān)專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布省高技術(shù)項目申報指南或通知，明確申報的重點領(lǐng)域、重點任務(wù)和申報要求。轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委發(fā)布的高技術(shù)項目公告或通知。

第八條" 申請高技術(shù)項目應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合省發(fā)展改革委發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)的項目申報指南或通知要求。

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、環(huán)保、安全等要求。

（三）項目方案合理可行，具有較好的社會經(jīng)濟效益。

（四）項目單位必須具有較強的技術(shù)開發(fā)、資金籌措和項目實施能力，以及良好的社會信用。

（五）項目已按有關(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案，基本具備實施條件或已開工建設(shè)；已經(jīng)實施的擬申報國家和省高技術(shù)項目，審批、核準(zhǔn)或備案未超過兩年。

（六）申報項目未獲得過同類省財政補貼資金支持。

（七）國家和省申報指南或通知中明確的其他有關(guān)要求。

第九條" 申請高技術(shù)項目還應(yīng)具備以下專項條件：

（一）產(chǎn)業(yè)化項目。采用的科技成果應(yīng)具有先進性和良好的推廣應(yīng)用價值，應(yīng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，有權(quán)威機構(gòu)出具的認(rèn)證或技術(shù)檢測報告等證明材料以及必要的驗證、生產(chǎn)許可；項目單位應(yīng)具有較強的工程建設(shè)、組織管理和市場開拓能力。

（二）重要科技基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要依托重點高等院校、科研機構(gòu)，在關(guān)系河北長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究前沿領(lǐng)域進行布局建設(shè)，承擔(dān)單位具有較強的科研實力、資源統(tǒng)籌能力和高效靈活的管理體制。

（三）創(chuàng)新能力建設(shè)項目。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心項目須為已經(jīng)國家發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委批準(zhǔn)組建，并完成相關(guān)前期工作，符合國家和省規(guī)定的發(fā)展方向和任務(wù)。企業(yè)技術(shù)中心項目申請單位應(yīng)是國家或省認(rèn)定且最近年度評價中達(dá)到良好及以上，項目能夠支撐企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的開發(fā)。

（四）技術(shù)開發(fā)項目。研發(fā)方案先進、可行，目標(biāo)明確；項目單位應(yīng)具有較強的技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制能力，具有前期相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)隊伍；重大技術(shù)裝備研制項目應(yīng)結(jié)合依托工程。

（五）應(yīng)用示范項目。重點是探索新一代信息技術(shù)等新興技術(shù)的應(yīng)用場景，培育新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造新的市場需求，帶動科技成果的產(chǎn)業(yè)化。承擔(dān)單位具有較強的行業(yè)影響力和資源整合能力，項目在同行業(yè)具有一定的市場規(guī)模和示范引領(lǐng)作用。

（六）技術(shù)升級項目。應(yīng)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，項目單位具有良好的現(xiàn)代企業(yè)運行機制和較好的經(jīng)營業(yè)績，生產(chǎn)技術(shù)和工藝先進，產(chǎn)品符合行業(yè)、國家和國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條" 項目單位應(yīng)按照省發(fā)展改革委年度申報指南或通知要求自行編制或委托咨詢機構(gòu)和社會團體編制項目資金申請報告，經(jīng)項目主管部門初審合格后報省發(fā)展改革委。

第四章" 項目審核與批復(fù)

第十一條" 項目主管部門接到項目單位報送的項目資金申請報告后，應(yīng)根據(jù)第八條、第九條的相關(guān)規(guī)定和國家發(fā)展改革委、省發(fā)展改革委下發(fā)的項目申報通知要求，對項目資金申請報告進行初審，并到項目現(xiàn)場進行考察，符合要求的正式行文報省發(fā)展改革委。

第十二條" 省發(fā)展改革委委托咨詢機構(gòu)和社會團體等第三方機構(gòu)，對項目主管部門報送的項目資金申請報告進行形式審查，主要包括以下方面：

（一）報送材料的合規(guī)性及相關(guān)附件的齊備性。

（二）是否符合第八條、第九條的相關(guān)規(guī)定和項目申報通知要求。

第十三條" 受委托的第三方機構(gòu)組織相關(guān)專業(yè)和技術(shù)經(jīng)濟專家組成專家組，對通過形式審查的項目進行專家評審。重點從以下方面進行評審：

（一）項目技術(shù)的先進性、適用性。

（二）項目對相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的帶動和示范性作用。

（三）項目單位的經(jīng)營能力和技術(shù)開發(fā)能力。

（四）項目的市場前景和經(jīng)濟效益。

（五）項目實施方案的可行性。

（六）省發(fā)展改革委項目申報指南或通知的其他要求。

第三方機構(gòu)對專家組意見進行匯總，形成專家評審報告報省發(fā)展改革委。

第十四條" 省發(fā)展改革委根據(jù)第三方機構(gòu)提供的專家評審報告，對項目進行綜合審查。主要包括以下方面：

（一）符合項目指南和通知的有關(guān)要求。

（二）項目的主要建設(shè)條件基本落實。

（三）項目申報單位承擔(dān)高技術(shù)項目完成情況。

（四）符合相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。

（五）符合省委、省政府確定的政策支持要求。

在綜合審查的基礎(chǔ)上，擬定列入支持計劃的高技術(shù)項目清單。

第十五條" 省發(fā)展改革委將擬定支持的高技術(shù)項目，征求省相關(guān)部門意見。對無異議的項目統(tǒng)一納入省發(fā)展改革委擬支持高技術(shù)項目儲備庫，并告知項目主管部門。

第十六條" 省發(fā)展改革委按資金支出進度要求，及時下發(fā)通知，要求項目主管部門審核入庫項目建設(shè)內(nèi)容、前期手續(xù)辦理及項目進度等情況，對項目主管部門上報的具備批復(fù)條件的項目履行批復(fù)手續(xù)。

第十七條" 申報國家的高技術(shù)項目，項目主管部門根據(jù)國家和省發(fā)展改革委通知要求組織篩選項目，按照規(guī)定時間將項目資金申請報告報省發(fā)展改革委，經(jīng)省發(fā)展改革委審查后報送國家發(fā)展改革委。

經(jīng)國家和省批復(fù)資金申請報告的高技術(shù)項目，列入河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃。

第五章" 資金管理

第十八條" 國家和省高技術(shù)項目資金來源包括項目單位自有資金、籌集的其他資金、銀行貸款，以及國家和省補貼資金、部門或地方配套資金。項目資金原則上以自籌為主，國家和省采用資金補貼的方式予以適當(dāng)支持。

第十九條" 國家和省補貼資金分為投資補助和貸款貼息補助兩類。投資補助資金和貸款貼息資金均為無償投入，是對符合條件的國家和省高技術(shù)項目單位給予的財政資金補助。貸款貼息資金數(shù)額不得超過項目建設(shè)期內(nèi)銀行中長期貸款利息。

第二十條" 省發(fā)展改革委結(jié)合年度財政預(yù)算安排規(guī)模，根據(jù)前期項目評審、創(chuàng)新平臺認(rèn)定和評價等情況，商省財政廳提出有關(guān)資金安排方案，項目的具體支持額度原則上按不高于相關(guān)政策依據(jù)文件規(guī)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省財政廳根據(jù)項目批復(fù)文件及項目主管部門提出的申請下達(dá)補貼資金。

第二十一條" 國家和省補貼資金主要用于項目購置研究開發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化所需設(shè)備儀器、成套裝置和試驗裝置，改善工藝設(shè)備和測試條件，建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施，購置必要的技術(shù)、軟件和服務(wù)等。

第二十二條" 項目單位對國家和省補貼資金要專款專用，在項目建設(shè)核算賬中單獨設(shè)立備查臺賬進行管理，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用補貼資金。項目主管部門要會同同級財政部門加強對補貼資金的監(jiān)管，國家和省補貼資金應(yīng)按照項目建設(shè)進度進行撥付，原則上按照項目投資完成20%以上即撥付50%，完成投資50%以上即全部撥付。

第六章" 項目實施與管理

第二十三條" 國家和省高技術(shù)項目嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理，即項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項目單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的總體目標(biāo)組織實施，負(fù)責(zé)項目的籌資、建設(shè)、運營等，并按要求報送項目進展情況。

第二十四條" 對使用補貼資金200萬元以上且補貼資金占投資額10%以上的項目，項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定做好招標(biāo)工作。

第二十五條" 項目主管部門應(yīng)對項目實施和補貼資金的使用情況等進行監(jiān)管，并按要求向省發(fā)展改革委報送項目進展情況報告。

第二十六條" 項目單位應(yīng)按照批復(fù)的項目資金申請報告總體目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案等組織實施項目。

國家高技術(shù)項目：在實施過程中，對于僅調(diào)整投資規(guī)模，調(diào)整幅度不超過10%（含10%）的，不需要審批，在項目驗收時說明即可；對于主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案等沒有發(fā)生重大變化，沒有影響國家批復(fù)項目總體目標(biāo)的，且調(diào)整投資規(guī)模幅度不超過30%（含30%）的，項目單位提出申請，經(jīng)項目主管部門審查報省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批，并報國家發(fā)展改革委備案；對不能完成總體目標(biāo)的項目，以及調(diào)整投資規(guī)模幅度超過30%的，由項目主管部門提出處理建議，經(jīng)省發(fā)展改革委審查后報國家發(fā)展改革委審批。

省高技術(shù)項目：在實施過程中，對于僅調(diào)整投資規(guī)模的項目，調(diào)整幅度不超過10%（含10%）的，不需要審批，在項目驗收時說明即可；對于主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案等沒有發(fā)生重大變化，沒有影響省批復(fù)項目總體目標(biāo)且調(diào)整投資規(guī)模幅度不超過30%（含30%）的，由項目單位提出申請，項目主管部門負(fù)責(zé)審批，并報省發(fā)展改革委備案；對不能完成總體目標(biāo)的項目，以及調(diào)整投資規(guī)模幅度超過30%的，由項目主管部門提出處理建議，報省發(fā)展改革委審批。

第二十七條" 項目實施達(dá)到總體目標(biāo)后，項目單位應(yīng)及時向項目主管部門提出項目驗收申請，按照項目驗收管理辦法做好驗收工作。國家高技術(shù)項目驗收結(jié)論由省發(fā)展改革委報送國家發(fā)展改革委，省高技術(shù)項目驗收結(jié)論由項目主管部門報送省發(fā)展改革委。項目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。項目主管部門要保存整套驗收材料復(fù)印件。

第二十八條" 高技術(shù)項目實施過程中取得的專利、注冊權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第七章" 責(zé)任與處罰

第二十九條" 對于按項目總體目標(biāo)和項目內(nèi)容按期完成、通過驗收，取得突出成績的項目單位，以及在項目組織和管理工作中表現(xiàn)出色、地方配套資金落實好的項目主管部門，省發(fā)展改革委將給予表彰，并在以后年度項目及資金安排中，對受表彰的項目主管部門組織申報的項目同等條件下優(yōu)先支持。

第三十條" 省發(fā)展改革委接受單位、個人對高技術(shù)項目在申報、評審、審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并依法依規(guī)予以處理。

第三十一條" 項目單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家和省補貼資金，視情節(jié)輕重予以通報批評，或提請有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取國家和省補貼資金的。

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用國家和省補貼資金的。

（三）擅自改變項目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的。

（四）擅自變更項目承擔(dān)主體的。

（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十二條" 項目主管部門和評估、咨詢等中介機構(gòu)和社會團體及有關(guān)責(zé)任人在管理、評估、咨詢、檢查等過程中失職失責(zé)行為的，由有關(guān)部門依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌違法違紀(jì)的，建議移交有關(guān)部門處理。

第八章" 附則

第三十三條" 項目主管部門可根據(jù)本辦法的總體原則，結(jié)合本地、本部門具體情況，制訂相應(yīng)實施細(xì)則，明確縣（市、區(qū)）項目管理職責(zé)和工作程序，并報省發(fā)展改革委備案。

第三十四條" 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。省發(fā)展改革委于2022年3月17日印發(fā)的《河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法》（冀發(fā)改高技規(guī)〔2022〕2號）同時廢止。

第三十五條" 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。