不允許任何破壞紀律的現象存在

曾珺

中國共產黨領導下的工農紅軍之所以能不斷從弱小走向強大，其中一個重要的原因就是黨十分重視在部隊中加強紀律教育。從嚴治軍是建設強大軍隊的鐵律，是提高軍隊戰斗力的重要保證。解放戰爭時期，黨發布過幾則從嚴治軍的命令。

1946年6月26日，國民黨撕毀停戰協定和政協協議，以22萬人悍然進攻中原解放區。其后，國民黨軍向其他解放區展開大規模進攻。全面內戰爆發。7月12日，為了取得更好的戰斗成果，毛澤東為中共中央起草致各中央局轉各部隊首長指示電，指出：

任何部隊，在每一次行動前，必須進行一次公開的全體的紀律教育，并以按照當前具體情況應當注意的具體事項，在不泄露機密的條件下，明確地告訴一切指戰員，方能于行動時使一切指戰員遵守政治紀律，給人民以良好影響。

毛澤東一貫重視部隊紀律問題。早在第二次國內革命戰爭中，毛澤東等紅軍領導人就為中國工農紅軍制定了“三大紀律、八項注意”。

1928年春，工農紅軍在井岡山的時候，規定了三項紀律：第一，行動聽指揮；第二，不拿工人農民一點東西；第三，打土豪要歸公。

1928年夏，提出了六項注意：（一）上門板；（二）捆鋪草；（三）說話和氣；（四）買賣公平；（五）借東西要還；（六）損壞東西要賠。

1929年以后，毛澤東又將三大紀律中的“不拿工人農民一點東西”改為“不拿群眾一針一線”；“打土豪要歸公”改為“籌款要歸公”，后來又改為“一切繳獲要歸公”。對于六項注意，增加了“洗澡避女人”和“不搜俘虜腰包”兩項內容，最后成為“三大紀律、八項注意”。

“三大紀律、八項注意”，具體內容在不同時期和不同部隊雖略有出入，但始終是紅軍以及后來的八路軍、新四軍、人民解放軍政治工作的重要內容，對人民軍隊的建設起到了至關重要的作用。

1947年10月10日，毛澤東為中國人民解放軍總部起草的關于重行頒布“三大紀律、八項注意”的訓令發布。這個訓令后來以《中國人民解放軍總部關于重行頒布三大紀律八項注意的訓令》為題，收入《毛澤東選集》第四卷。全文如下：

一、本軍三大紀律八項注意，實行多年，其內容各地各軍略有出入。現在統一規定，重行頒布。望即以此為準，深入教育，嚴格執行。至于其他應當注意事項，各地各軍最高首長，可根據具體情況，規定若干項目，以命令施行之。

二、三大紀律如下：

（一）一切行動聽指揮；（二）不拿群眾一針一線；（三）一切繳獲要歸公。

三、八項注意如下：

（一）說話和氣；（二）買賣公平；（三）借東西要還；（四）損壞東西要賠；（五）不打人罵人；（六）不損壞莊稼；（七）不調戲婦女；（八）不虐待俘虜。

在《中國人民解放軍總部關于重行頒布三大紀律八項注意的訓令》發布的當日，毛澤東又為中國人民解放軍總部起草了一份政治宣言，號召全軍“必須提高紀律性，堅決執行命令，執行政策，執行三大紀律八項注意，軍民一致，軍政一致，官兵一致，全軍一致，不允許任何破壞紀律的現象存在。我全軍將士必須時刻牢記，我們是偉大的人民解放軍，是偉大的中國共產黨領導的隊伍。只要我們時刻遵守黨的指示，我們就一定勝利”。

1948年初，隨著革命的節節勝利，許多解放區已經連成一片，許多城市已經解放或者即將解放，人民解放軍和人民解放戰爭的正規性程度大為提高。

為了克服存在于黨內和軍隊內的任何無紀律無政府狀態，奪取全國勝利，1月7日，毛澤東就建立報告制度為中共中央起草對黨內的指示。指示明確指出：從今年起，各野戰軍首長和軍區首長，每兩個月要作一次政策性的綜合報告和請示。其中一項內容就是“該軍紀律”。

1月9日，毛澤東收到西北野戰軍副政治委員兼陜甘寧晉綏聯防軍政治委員習仲勛給賀龍并報中共中央的一份報告，匯報了我軍攻克高家堡時發生的破壞紀律的事件。報告說：“去秋攻克高家堡時，沒收敵軍大部官佐以至連排班長及其家屬的財物，沿途乞食逃赴榆林者不少，對商人及攤販大部沒收，給榆林商人極壞之影響。”

毛澤東對這個問題十分重視，在報告上批示：

我軍到任何地方，原則上不許沒收任何商店及向任何商人捐款。官僚資本，在該地成為根據地時，亦只許由民主政府接收經營，不許軍隊沒收或破壞。軍隊給養應取給于敵人倉庫、地主階級、土地稅及政府向商人征收之正當的營業稅及關稅。沒收敵軍官佐家屬的財產，亦是完全錯誤的。高家堡破壞紀律的行為，應追究責任，并向全軍施行政策教育與紀律教育。

1949年4月23日，中國人民解放軍解放了國民黨22年來的反革命統治中心南京，宣告了國民黨反動統治的覆滅。4月25日，毛澤東和朱德聯名頒布中國人民解放軍總部布告，宣布約法八章：

（一）保護全體人民的生命財產；

（二）保護民族工商農牧業；

（三）沒收官僚資本；

（四）保護一切公私學校、醫院、文化教育機關、體育場所，和其他一切公益事業；

（五）除怙惡不悛的戰爭罪犯和罪大惡極的反革命分子外，凡屬國民黨中央、省、市、縣各級政府的大小官員，“國大”代表，立法、監察委員，參議員，警察人員，區鄉鎮保甲人員，凡不持槍抵抗、不陰謀破壞者，人民解放軍和人民政府一律不加俘虜，不加逮捕，不加侮辱；

（六）一切散兵游勇，均應向當地人民解放軍或人民政府投誠報到；

（七）農村中的封建的土地所有權制度，是不合理的，應當廢除。但是廢除這種制度，必須是有準備和有步驟的；

（八）保護外國僑民生命財產的安全。

這約法八章，是人民解放軍加強紀律教育的表現，也是對南京市民的莊嚴承諾。宣言的最后，毛澤東再次強調人民解放軍“紀律嚴明，公買公賣，不許妄取民間一針一線”，希望廣大民眾安居樂業，切勿輕信謠言，自相驚擾。

紀律是軍隊的命脈。在人民軍隊發展的過程中，毛澤東深知紀律建設對軍隊建設的重要作用。對此，他曾總結說：“軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性，革命無不勝。”

今天，重溫毛澤東關于加強部隊紀律教育的論述，對我們推進黨及軍隊各項建設仍有著重大意義。

新時代必須把加強紀律教育與嚴格紀律執行密切結合起來，有機融入監督執紀問責的全過程，以從嚴執紀的懲戒震懾強化教育效果。

（作者為中共中央黨史和文獻研究院副研究館員，本文選自人民日報出版社《淬煉成鋼：中國共產黨自我革命的故事》）