勇當(dāng)先行者 譜寫(xiě)新篇章

王璐怡 蔣欣如 陳波

2024年1月23日至26日，浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在杭州召開(kāi)。

大會(huì)高度評(píng)價(jià)過(guò)去一年浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)，審議并通過(guò)了政府工作報(bào)告和其他各項(xiàng)重要報(bào)告及計(jì)劃和預(yù)算，通過(guò)了《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，取得豐碩成果。

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是浙江“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”再出發(fā)之年。關(guān)鍵之年，當(dāng)有關(guān)鍵之為。如何緊扣新定位新使命，以浙江的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為全國(guó)大局勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)，出席大會(huì)的省人大代表在審議討論中建言獻(xiàn)策、凝聚共識(shí)。

大家表示，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神，按照中央和省委決策部署，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、接續(xù)奮斗，勇當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化的先行者，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章。

經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁

全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.2%、7.3%；3.76萬(wàn)名志愿者無(wú)私奉獻(xiàn)，亞運(yùn)宣傳出新出彩……

2023年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、多重挑戰(zhàn)疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)，浙江強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升，以三個(gè)“一號(hào)工程”為總牽引，啟動(dòng)實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好、社會(huì)安定有序，充分展示了經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁的使命擔(dān)當(dāng)。

政府工作報(bào)告中的一連串?dāng)?shù)字、一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)，讓省人大代表、浦江縣交通集團(tuán)有限公司人事監(jiān)察部副部長(zhǎng)黃婷婷倍感振奮。黃婷婷說(shuō)，成績(jī)矚目之外，報(bào)告更清晰勾勒出新的一年推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開(kāi)放、破解重大難題、造福浙江人民的“施工圖”，這將激勵(lì)全省上下繼續(xù)努力奮斗。

政府工作報(bào)告提出2024年主要預(yù)期目標(biāo)，其中生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右。“5.5%左右的目標(biāo)讓我們心潮澎湃，更讓我們心里有底。”省人大代表、華立集團(tuán)股份有限公司董事會(huì)主席汪力成說(shuō)。

汪力成心里的“底”，來(lái)自浙江對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的諸多支持。政府工作報(bào)告在2024年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作中提到，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條政策精準(zhǔn)落地。

“去年，這批政策為我們的健康發(fā)展提供了有力保障，今年的政府工作報(bào)告中更是提出讓我們安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，解除了我們的后顧之憂，我們定不負(fù)眾望，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”他表示，新的一年，將繼續(xù)加強(qiáng)海外布局，在進(jìn)一步打開(kāi)海外市場(chǎng)的同時(shí)，依托境外工業(yè)園帶動(dòng)更多浙企出海。

“過(guò)去一年，我省開(kāi)放能級(jí)和水平不斷提升，我們享受到了多重政策紅利。2023年，我們企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)近七成，達(dá)到50億元，訂單已排到了2027年。”省人大代表，舟山中遠(yuǎn)海運(yùn)重工黨委書(shū)記、總經(jīng)理周建華在聚焦聚力高水平對(duì)外開(kāi)放、迭代升級(jí)“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條政策精準(zhǔn)落地等內(nèi)容下劃了線。他說(shuō)：“我們很高興看到這些‘政策大禮包還將繼續(xù)，而且內(nèi)涵更加豐富，非常值得期待。”

省人大代表、慈溪市市長(zhǎng)章程說(shuō)，慈溪將持續(xù)以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，從加強(qiáng)政策支持厚度、提升政務(wù)服務(wù)溫度、加大金融保障力度、加強(qiáng)法治護(hù)航準(zhǔn)度四個(gè)方面著手，迭代升級(jí)“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，發(fā)揮“4+1”專項(xiàng)基金撬動(dòng)作用，堅(jiān)持“投早、投小、投科技”，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；系統(tǒng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條政策精準(zhǔn)落地，在財(cái)稅政策、要素獲取、金融支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批新舉措，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

持續(xù)打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省

審議《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》，是今年省人代會(huì)的一項(xiàng)重要議程，代表們對(duì)此十分關(guān)注。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。條例為我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供系統(tǒng)性法治支撐，展現(xiàn)了浙江全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省的決心，也讓我們有了更大的發(fā)展信心。”省人大代表、浙江石油化工有限公司儲(chǔ)運(yùn)事業(yè)部金塘港口和儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理李瑋瑋，第一時(shí)間對(duì)條例草案內(nèi)容作了研究。她認(rèn)為，條例草案中有關(guān)健全準(zhǔn)入退出機(jī)制、完善便捷服務(wù)措施、落實(shí)增值服務(wù)理念等內(nèi)容，有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，回應(yīng)了企業(yè)的期望和訴求，為企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、健康發(fā)展提供了重要支持。

省人大代表、杭州市蕭山區(qū)第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)王云超則發(fā)現(xiàn)了一種營(yíng)商環(huán)境的新趨勢(shì)：嵌入式服務(wù)。在濱江，幼兒園、學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站，都已經(jīng)嵌入了企業(yè)園區(qū)，這與條例草案所倡導(dǎo)的在“子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面給予保障或者提供便利”非常吻合。

“蕭山第一人民醫(yī)院醫(yī)共體總院有16家成員單位，其中有12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以服務(wù)‘一老一小為主，但條例草案給了我一種新視角。”王云超說(shuō)，能不能把衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)建到產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、建到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建到企業(yè)大樓，專門(mén)為年輕人服務(wù)？她給自己排了調(diào)研計(jì)劃，“省兩會(huì)結(jié)束后，我就會(huì)去調(diào)研。”

走進(jìn)麗水代表團(tuán)審議現(xiàn)場(chǎng)，代表們特別關(guān)注營(yíng)商環(huán)境“硬件”的提升。“山區(qū)‘困在山上、弱在散上，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有必要推進(jìn)山區(qū)縣公共服務(wù)均等可及。”省人大代表、浙江萬(wàn)地旅游集團(tuán)董事長(zhǎng)葉如平對(duì)條例草案專門(mén)提到在各方面提升公共服務(wù)水平感到欣喜。

一旁，省人大代表、青田石雕行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)葉品勇已作了不少圈點(diǎn)，“第46條點(diǎn)明要推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化綜合立體交通布局等，對(duì)我們山區(qū)來(lái)說(shuō)是大利好！”

“我所在的麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)近年來(lái)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，去年進(jìn)出口額達(dá)到108億元，同比增長(zhǎng)88%！”省人大代表、浙江采日儲(chǔ)能科技有限公司總經(jīng)理陳榮昌翻到條例草案的“開(kāi)放提升”章節(jié)，“其中提到為市場(chǎng)主體搭建平臺(tái)、建立國(guó)際對(duì)接渠道、建立營(yíng)銷(xiāo)體系等都是我們當(dāng)下亟需的，我也建議省政府能大力支持麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，讓我們發(fā)揮出更大的潛力。”

讓共同富裕更加真實(shí)可感

民生總是牽動(dòng)人心，也是政府工作的熱門(mén)話題。1月24日，出席省十四屆人大二次會(huì)議的代表，在各駐地會(huì)場(chǎng)繼續(xù)審議政府工作報(bào)告。熱議中，民生成為高頻詞。

教育是增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)工程。省人大代表、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處（產(chǎn)教融合處）副處長(zhǎng)易淼清關(guān)注的焦點(diǎn)落在職業(yè)教育。在他看來(lái)，辦好人民滿意的教育，也包括職業(yè)教育。

“政府工作報(bào)告提出加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是促進(jìn)教育躍升的重要內(nèi)容。”他說(shuō)，職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重要任務(wù)，因此更要加大對(duì)縣域職業(yè)教育的關(guān)注和支持。他建議，從省市層面完善專業(yè)調(diào)整指導(dǎo)方案，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育對(duì)鄉(xiāng)村振興涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的支撐；要系統(tǒng)改善辦學(xué)條件，逐步提高對(duì)縣域職業(yè)學(xué)校的資金投入；此外還要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)路徑，“利用國(guó)家十四五規(guī)劃中期修編的機(jī)會(huì)，加快推進(jìn)我省職業(yè)本科大學(xué)的創(chuàng)建。”易淼清說(shuō)。

教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)……話題一個(gè)接一個(gè)，代表們圍繞政府工作報(bào)告深入思考、集思廣益、踴躍發(fā)言，氛圍熱烈。

“我是一名殘疾人，深刻感受到政府是有人民情懷的。”在寧波代表團(tuán)第二組、第四組聯(lián)組審議現(xiàn)場(chǎng)，省人大代表，寧波市第九醫(yī)院放射科主任、主任醫(yī)師舒仁義的開(kāi)場(chǎng)直抒胸臆。今年十方面民生實(shí)事，提出新增殘疾人就業(yè)1萬(wàn)人以上。倍感振奮的同時(shí)，他也想進(jìn)一步為殘疾人代言。

殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出行是重要一環(huán)。舒仁義建議全省域公共交通對(duì)殘疾人免費(fèi)。他在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，殘疾人融入社會(huì)意愿強(qiáng)烈，特別是中輕度殘疾人因殘疾程度較輕、出行障礙較少，外出學(xué)習(xí)、就業(yè)、社會(huì)交往的需求較大，活動(dòng)范圍也較大。目前，全國(guó)所有重度殘疾人在杭州、寧波等地可免費(fèi)乘坐公共交通，但僅限于各自市域范圍內(nèi)。

“浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，很多助殘政策走在前、作示范，也應(yīng)當(dāng)在推行‘殘疾人免費(fèi)乘坐公交政策方面再進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)全省域覆蓋。”舒仁義說(shuō)，希望殘疾人在共富路上不掉隊(duì)，讓共同富裕更加真實(shí)可感。

建設(shè)更高水平平安浙江法治浙江

1月25日，出席省十四屆人大二次會(huì)議的代表，審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告和省高級(jí)人民法院工作報(bào)告、省人民檢察院工作報(bào)告。

及時(shí)開(kāi)通運(yùn)行“代表碼”，全覆蓋編入代表聯(lián)絡(luò)站“亮身份”；組織國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)站問(wèn)政會(huì)商3.5萬(wàn)余場(chǎng)，收集意見(jiàn)建議96萬(wàn)余條……報(bào)告中省人大常委會(huì)重視發(fā)揮代表主體作用，密切同代表和人民群眾聯(lián)絡(luò)的種種舉措，讓省人大代表、浙江匯隆新材料股份有限公司設(shè)備主管黃建勇格外有感觸。

他所在的湖州已實(shí)現(xiàn)五級(jí)人大代表亮身份全覆蓋，身份牌就亮在家門(mén)口或工作點(diǎn)。“身份牌上列明了單位職務(wù)、聯(lián)系方式等，群眾有事可以隨時(shí)通過(guò)電話或掃一掃‘代表碼找到我，成了我履職的好幫手。”黃建勇期待，省人大常委會(huì)能繼續(xù)創(chuàng)新代表與人民群眾聯(lián)系的有效方式，及時(shí)傾聽(tīng)民意，回應(yīng)群眾關(guān)切。

2023年，全省法院辦結(jié)案件123.4萬(wàn)件，上線“域外法查明”應(yīng)用；全省檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件4677件，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“四大檢察”立體化綜合保護(hù)……“兩院”工作報(bào)告中的亮眼成效，在各代表團(tuán)引發(fā)熱議。

“作為一名省人大代表，我目睹了‘兩院在服務(wù)大局、司法為民、公正司法中展現(xiàn)的擔(dān)當(dāng)和風(fēng)采；作為一名律師，我親身感受了‘兩院在堅(jiān)持能動(dòng)司法，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展的作為和氣魄。”省人大代表、浙江大公律師事務(wù)所合伙人李旺榮說(shuō)，過(guò)去一年，全省法院在優(yōu)化便民訴訟、穩(wěn)妥推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革、解決綜合治理執(zhí)行難等工作中都體現(xiàn)了人民利益至上；全省檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督和自身建設(shè)，有效維護(hù)了生態(tài)環(huán)境、交通食品安全等方面的社會(huì)公共利益，“兩院”都交出了值得點(diǎn)贊的年終答卷。

代表們建議，“兩院”要牢記新時(shí)代政法機(jī)關(guān)的職責(zé)使命，進(jìn)一步提高政治站位，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把暖民心的“小案”、順民意的“小事”辦好，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，為浙江在奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章，提供強(qiáng)有力的司法保障。

此外，各代表團(tuán)在審議時(shí)，圍繞提升政策引導(dǎo)保障成效，擴(kuò)大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費(fèi)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，高水平對(duì)外開(kāi)放，縮小“三大差距”，推進(jìn)中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)省域探索，提升綠色發(fā)展水平等方面，聯(lián)系各自實(shí)際提出了意見(jiàn)、建議。

（綜合相關(guān)報(bào)道，記者王璐怡、蔣欣如、陳波、朱承、張留等。攝影? ?屠軼欽）

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2024年工作的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

2024年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升，以三個(gè)“一號(hào)工程”為總牽引，深入實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全國(guó)大局勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)。

主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

——摘自政府工作報(bào)告