扛起高質量發展新使命

胡國強

剛剛過去的2023年，面對錯綜復雜、多重挑戰疊加的環境，浙江主動應變、勇挑大梁，交出了一份韌勁滿滿的答卷：經濟運行持續回升向好，經濟總量再創新高、出口占全國份額再進位、工業“壓艙石”穩如磐石……

出席省人代會的人大代表，在各駐地會場審議政府工作報告和《浙江省優化營商環境條例（草案）》。代表們談感受、議思路、話發展，審議討論中匯聚起智慧、觀點碰撞中凝聚起共識，充分彰顯了中國式民主的活力，也為譜寫中國式現代化浙江新篇章增添更多動能。

政府工作報告提出，2024年要推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻。

推動標準化體系建設

邢遵勝：加快推進浙江省參與國家新時期標準化體系建設，確立我省在全國的技術領先優勢和話語權。

科技創新是推動社會進步和經濟發展的重要引擎，而標準化建設是推動科技創新的重要抓手。在省人大代表、浙江精工鋼結構集團有限公司技術總監邢遵勝看來，加快推進我省積極參與國家新時期標準化體系建設，確立我省在全國的技術領先優勢和話語權十分重要。

然而調研發現，浙江省在鼓勵企業參與標準化建設、建設質量強省方面，存在缺少統籌規劃、支持力度不足、對團體標準編制不夠重視等問題，需要著力研究加快明確。

邢遵勝建議，強化政策統籌引領。參照北京、上海等地做法，制定適應我省實際的標準化戰略專項資金管理辦法，從省級層面明確專項資金管理原則、管理職責、支持對象、支持方式、申報條件、資金管理、監督檢查等內容。

“建議資金歸口浙江省促進經濟高質量發展專項資金，并從鼓勵各類標準制修訂、標準化試點示范、標準化服務業和參與國際標準制修訂等方面，出臺統一實施細則。”邢遵勝說。

團體標準是我國新型標準體系的重要組成。國家質檢總局、國家標準委制訂了《關于培育和發展團體標準的指導意見》，并于2023年出臺了《推薦性國家標準采信團體標準暫行規定》等文件。

目前已有北京、廣東等省市加大了對單位制修訂團體標準的支持和補助。邢遵勝認為，要加大對團體標準制修訂的獎勵，鼓勵我省單位積極將市場化程度高、技術創新活躍、產品類標準較多的領域，轉化為團體標準。

加大“數字經濟”一號工程領域的標準化支持力度尤其迫切。邢遵勝建議優先對數字化、信息化、AI等新產業、新賽道的標準體系建設提出明確要求，并確保支持力度，鼓勵我省單位積極搶抓新機遇、建立新優勢、拓展新市場。

培育打造高能級科創平臺

李鄭周：加大對中長期研發的激勵機制，大力培育打造鏈主企業高能級創新平臺，發展“綠色低碳、科技創新、鏈主產業”經濟。

翻開政府工作報告，深入實施“315”科技創新體系建設工程、加強高能級科創平臺建設等內容引人關注。

突破性創新是企業轉型升級的方向，特別是對制造業而言，科技創新是增強核心競爭力的必然選擇。對此，省人大代表、浙江久立特材科技股份有限公司董事長李鄭周有自己的思考。他認為，要圍繞國家所需、浙江所要、未來所向的細分領域主攻方向，強化關鍵材料核心技術攻關和突破，為企業創新、高質量發展注入“源頭活水”。

當前，我國一些工業產業的技術和附加值水平比發達國家同類產業低，處于奮起直追的階段，其中最典型的是高端材料等制造業行業。

在這種全球產業格局下，李鄭周所在的公司多年來圍繞“走出去”戰略，布局全球市場，讓中國先進技術走出去，海外高端技術迎進來。2023年，公司完成對德國百年企業、深海油氣輸送用雙金屬復合管的世界隱形冠軍EBK并購交割。“EBK掌握了高端制造中細分領域的核心技術，通過整合技術資源將有助于塑造創新優勢。”李鄭周深有體會。

近年來，國家不斷在政策上加大對高等院校、科研機構創新的激勵力度，但李鄭周認為對行業鏈主企業科研平臺的支持和投入還不夠。他建議，聚焦“415X”先進制造業等前沿領域，統籌考慮加大扶持行業鏈主企業科研平臺和新型科研實驗室建設，鼓勵中長期研發，加大激勵機制，大力培育打造鏈主企業高能級創新平臺，發展“綠色低碳、科技創新、鏈主產業”經濟，引導企業規范研發管理走“高精尖”之路，讓企業科研平臺和科技創新真正成為企業的“芯動力”，更好地服務實體經濟建設。

“加大對行業鏈主企業知識產權保護的指導，特別是高端制造、新興細分領域的核心技術、商業秘密、商標權的保護，真正為企業保駕護航，激發企業創新的活力，實現制造業高質量發展。”李鄭周說。

促進制造業集群式發展

牛銘奎：引領制造業變革重塑，用數字賦能推進企業數字化轉型。

創新，關乎浙江制造、浙江創造的未來。

政府工作報告把建設現代化產業體系列入今年重點工作，明確促進制造業集群化、高端化發展。報告明確提出大力實施“415X”先進制造業集群培育和服務業高質量發展“百千萬”工程。這也是省人大代表、浙江方正電機股份有限公司總經理牛銘奎聚焦的問題。

這次省人代會，他帶來的建議，就是為麗水打造數實融合新范式，促進先進制造業集群發展呼吁。

近年來，麗水市高度重視生態工業發展，從無到有培育半導體全產業鏈，發揮優勢培育精密制造、時尚產業、健康醫藥、數字經濟等主導產業集群。目前，全市規上工業企業超過1600家，納愛斯、元立金屬、青山鋼鐵3家企業集團主營業務收入超百億元。

但與全省其他地市相比，還存在工業經濟基礎相對薄弱、產業集群發展規模尚待提升、“大好高”項目動能不足等差距。

牛銘奎建議，省政府繼續支持麗水革命老區發展，在“415X”先進制造業產業集群布局以及重大制造業項目導入方面給予支持，幫助提供招商信息，推薦產業鏈相關細分領域“大好高”項目落地麗水。

“今年以來，國際環境復雜嚴峻，不確定性因素相對較多，希望省政府在深入實施‘415X先進制造業集群培育工程，形成全省‘一盤棋發展格局中，給予麗水落地項目產業基金配套支持，以優質的產業基金招商進一步提升麗水山區縣招商吸引力。”牛銘奎說。

牛銘奎認為，引領制造業變革重塑，用數字賦能推進企業數字化轉型至關重要。他建議：“分產業定期遴選培育一批典型示范數實融合企業，引導中小微企業走‘專精特新優發展道路，鼓勵轉型成功制造業企業將轉型經驗形成行業解決方案對外輸出。全力支持同行業企業通過科技創新、并購重組，以專業化分工、訂單式生產等方式嵌入大中型企業配套協作，實現大中小企業融通發展。”? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（通訊員? ?翁閣谞）

推動民營經濟高質量發展

王君平：推動破解民營經濟發展中面臨的突出問題，著力提振民營企業信心，支持寧波民營經濟進一步高質量發展。

民營企業一頭托起市場供給，一頭撐起消費能力，在恢復和擴大消費中發揮著重要作用。浙江是民營經濟大省，民營企業好不好，也決定了浙江經濟的質量與成色。

政府工作報告在2024年目標任務和重點工作中提到，推動民營經濟32條政策精準落地。來自民營企業廣博集團的省人大代表王君平備受鼓舞。

他說，寧波民營經濟貢獻了全市66%的地區生產總值、75%的進出口額、85%的就業、97%的市場經營主體，已成為寧波城市的“金名片”、浙江優質民企的“大本營”。

但近年來，面對復雜多變的內外環境，民營經濟發展預期不穩、信心不足、動力不強等問題相對凸顯。推動破解民營經濟發展中面臨的突出問題，著力提振民營企業信心，是當前寧波經濟領域的一項重要課題。

對此，他建議支持寧波民營經濟進一步高質量發展。支持寧波進一步完善民營企業投資制度。在規范實施政府和社會資本合作新機制、暢通重大科技項目申報等方面，對寧波加大工作支持力度。支持寧波在引導民營企業舉辦職業教育、高等教育等方面加強探索。

王君平認為，完善優質民營企業培育機制也十分重要。他建議對民營企業引進緊缺人才個人所得稅減免、土地彈性供給、知識產權“快保護”“快審批”等方面賦予更多改革事權，更好地破解企業發展困境。

唱響中國經濟光明論，經濟大省要勇挑大梁。政府工作報告提到，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻，并為這一目標部署了10方面工作。

王君平建議，以鄧小平同志發出“寧波幫”偉大號召40周年為契機，支持在寧波高規格舉辦世界寧波幫大會，組織召開高級別專題座談會、開展重大表彰等系列活動，唱響中國經濟光明論。

擴大“地瓜經濟”藤蔓效應

陳榮昌：希望支持麗水設立“保稅倉庫”和“出口監管倉庫”，補強麗水市相關領域的弱勢短板，推動外貿產業鏈更多項目和環節回流本地。

2023年“新春第一會”上，省委提出“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，生動地闡述了全省各地經濟發展“站穩腳跟”與“擴大開放”之間的辯證關系。

在省人大代表、浙江采日儲能科技有限公司總經理陳榮昌看來，“地瓜經濟”背后蘊含的深意，于浙江而言，是“跳出浙江發展浙江”的戰略；對麗水來說，是更好地壯大“地瓜經濟”的藤蔓效應。一直在麗水經濟開發區工作、生活的陳榮昌，見證了近年來麗水經開區外向型經濟的迅速發展，但是也發現了麗水外貿發展過程中存在的短板和不足。

此次省人代會，他帶來的建議是關于麗水經濟開發區“地瓜經濟”開放提升的內容，希望支持麗水設立“保稅倉庫”和“出口監管倉庫”，補強麗水市相關領域的弱勢短板，推動外貿產業鏈更多項目和環節回流本地。

過去一年來，為更好收集企業和群眾的意見建議，他走訪了麗水經濟開發區15家企業，與30多位企業家進行深入交流，了解目前麗水外貿流通領域存在的問題和困難。

陳榮昌發現，從“地瓜經濟”的開放平臺來看，麗水市目前外貿流通領域的招商、產業等平臺較多，但是涉及保稅等外貿流程的專業性開放平臺仍然欠缺，且空間容量有限，無法滿足麗水市及周邊區域外貿企業的廣闊需求；從“地瓜經濟”的產業鏈條來看，麗水本地企業在外貿進出口流程鏈條中，除了地理局限必須借用的港口外，其他如保稅倉儲等環節流程目前仍較多依賴寧波、溫州等地的設施和服務，由于路途遙遠，在時間成本、管理成本等方面為本地外貿企業發展帶來一定困難，也客觀造成了麗水市外貿項目和數據的流失。

他認為，在麗水開發區設立“兩倉”，可以更好推動麗水外貿產業的發展，并對上饒、南平乃至鷹潭等周邊區域產生輻射效應，推動麗水在“地瓜經濟”中由鏈條“末端”向網絡“節點”轉變，賦能山區26縣經濟發展。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （攝影? ?屠軼欽）