2024年，浙江人大監督工作這么干

劉俊杰

浙江省人大常委會2024年監督工作共安排了23個項目，其中聽取和審議專項工作報告8項，開展法律法規執行情況檢查4項，聽取和審議計劃執行、預算執行、決算、審計工作、審計查出問題整改情況、國有資產管理情況等報告10項，規范性文件備案審查情況報告1項。

為謀劃好2024年監督工作，確保人大監督工作有計劃、有步驟、有重點地開展，省人大常委會于2023年9月啟動監督計劃編制工作，通過線上線下等多種途徑，廣泛征求各方面意見建議，其中通過基層單元應用場景創新采取勾選方式，征集社會公眾意見建議1.3萬余條。對于這些意見建議，省人大有關方面作了認真研究和吸納。經多次協商、論證和修改，2024年監督工作計劃已經省人大常委會主任會議研究通過，并已正式發文公布。

2024年要堅持正確監督、有效監督、依法監督，將召開全省人大監督工作座談會，對規范和提升監督工作作出系統部署，不斷提升人民群眾參與度獲得感和省域治理法治化水平。具體分為三個方面：一是圍繞推動經濟高質量發展，省市縣三級人大聯動開展科技進步“一法兩條例”執行情況檢查，聽取和審議關于知識產權司法保護工作情況的報告，跟蹤監督民營企業和中小微企業發展促進條例執法檢查審議意見落實情況。聽取和審議全省經濟社會發展情況報告，加強計劃執行和預決算審查監督，建立政府債務管理情況報告制度，專項審議全省行政事業性國有資產管理報告，跟蹤監督企業國有資產（不含金融企業）審議意見落實情況。二是圍繞打造共同富裕標志性成果，省市縣三級人大聯動開展醫療保障工作情況專項監督，監督醫療資源合理布局情況。聽取和審議關于環境狀況和環保目標完成情況及生態文明建設先行示范決定落實情況的報告，探索建立生態文明建設情況報告制度；監督生態環境和資源保護領域執法司法工作，開展噪聲污染防治法、河長制規定等執行情況檢查。三是圍繞提升省域治理現代化水平，持續深化法治政府建設情況專項監督，聽取和審議僑務工作情況報告，開展出境入境管理執法檢查。

今年將重點開展的監督工作主要包括：

聽取和審議省政府關于法治政府建設情況的報告。聽取和審議省政府2023年度法治政府建設情況報告，審議省政府組成部門主要負責人依法履職情況報告，重點審議法治政府建設推進情況、省人大常委會審議意見落實情況、行政訴訟應訴和敗訴情況等內容。

聽取和審議省政府關于新時代僑務工作情況的報告。重點聽取新時代我省僑務工作取得的成績，特別是相關法律法規落實情況，以及當前僑情特點和僑務工作存在的主要問題、做好今后工作的建議。

聽取和審議省政府關于環境狀況和環境保護目標完成情況及落實省人大常委會生態文明建設先行示范決定情況的報告。重點聽取2023年度環境狀況和環境保護目標完成情況，以及生態環境、生態經濟、生態生活、生態制度和生態文化等五個方面的先行示范情況。

聽取和審議省政府關于醫療保障工作情況的報告。重點聽取《浙江省醫療保障條例》實施的總體情況，醫療保障基金籌資、醫療保障待遇調整、醫療保障服務和監督管理情況，查找不足和問題根源，提出針對性意見建議，推進我省醫療保障治理體系和治理能力現代化。

聽取和審議省公檢法司機關關于生態環境和資源保護領域執法司法工作情況的報告。重點聽取和審議人民法院落實生態環境保護法律法規、提升環境資源審判能力的工作情況，檢察機關綜合運用“四大檢察”職能、開展生態環境和資源保護檢察工作的總體情況，公安機關開展專項行動依法打擊生態環境和資源保護領域犯罪工作情況，司法行政機關統籌協調生態環境綜合行政執法、推動行政執法與司法協作、加強生態環境領域地方立法和法治宣傳教育的情況，提出下一步工作安排建議。

聽取和審議《浙江省民營企業發展促進條例》《浙江省促進中小微企業發展條例》執法檢查審議意見落實情況的報告。重點聽取2023年兩個條例執法檢查審議意見有關問題整改落實情況，分析研究整改中存在的突出問題并提出工作建議，助力打造營商環境最優省。

審議我省醫療資源科學合理布局情況的報告。重點聚焦縣鄉村醫療服務能力偏弱、省級醫院擴張過快、分級診療制度建設進展不平衡、異地就醫患者占比高等問題開展專題調研，促進區域內醫療水平整體提升和均衡布局，更好滿足人民群眾日益增長的醫療服務需求。

聽取和審議省法院關于知識產權司法保護工作情況的報告，審議省檢察院相關報告。圍繞落實科技創新塑造發展新優勢，強化知識產權全鏈條保護，加強知識產權保護執法、司法聯動監督，聽取和審議省法院關于知識產權審判工作情況的報告，審議省檢察院關于知識產權檢察工作情況的報告。

開展《中華人民共和國出境入境管理法》執行情況的檢查。重點檢查貫徹執行《中華人民共和國出境入境管理法》的基本情況、主要成績和存在的問題及原因，了解加強我省出入境管理工作的改進對策與措施等。

開展《浙江省河長制規定》執行情況的檢查。重點檢查河長制組織體系、責任體系、制度體系建設情況，以及河長履職、河長制考核、責任追究情況和相關法律法規貫徹實施中存在的主要問題等，助力“安全、生態、宜居、富民、智慧”的全域幸福河湖建設，推動“千萬工程”走深走實。

開展《中華人民共和國科學技術進步法》《浙江省科學技術進步條例》《浙江省知識產權保護和促進條例》執行情況的檢查。圍繞“在科技前沿領域加快突破”“強化企業科技創新主體地位”“加快科技成果落地轉化”等具體領域，重點檢查基礎研究不強、財政保障不足、人才激勵機制不健全、科研生態不優、科技成果轉化程度不高等問題，提出相關意見建議，為提高我省科技創新能力提供法治保障。

開展《中華人民共和國噪聲污染防治法》執行情況的檢查。重點檢查噪聲污染防治監督管理職責分工、噪聲敏感建筑物集中區域劃定、聲環境功能區劃定、聲環境質量監測站設置、產品質量監管、聲環境質量信息公開等主要法律制度措施落實等情況，提出深入推進噪聲污染防治法實施的意見建議。

此外，圍繞增強監督剛性和實效，綜合運用法定監督方式，對有關監督議題安排了滿意度測評、專題詢問、聯組審議，并將首次對國資國企相關領域開展特定問題調查。