寧波：助力打造全球智造創(chuàng)新之都

陳裘超

2023年，寧波市人大常委會(huì)積極投身深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升的火熱實(shí)踐，以助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”為牽引，充分發(fā)揮人大職能作用，為寧波打造全球智造創(chuàng)新之都貢獻(xiàn)智慧力量。

聚力創(chuàng)新引領(lǐng)，助推平臺(tái)建設(shè)提速

甬江科創(chuàng)區(qū)集聚了寧波43%的省部級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)、35%的高等院校、45%的國(guó)家級(jí)人才和43%的省級(jí)人才，可以說(shuō)是當(dāng)前寧波創(chuàng)新資源最豐富、要素配置最齊全、發(fā)展動(dòng)能最強(qiáng)勁的區(qū)域。但同時(shí)，甬江科創(chuàng)區(qū)規(guī)劃面積197平方公里，涉及4個(gè)行政區(qū)、1個(gè)功能區(qū)，也面臨跨行政區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的考驗(yàn)。

如何做大做強(qiáng)做優(yōu)這一重要科創(chuàng)平臺(tái)，從而引領(lǐng)寧波向更高質(zhì)量、更高能級(jí)發(fā)展？2023年5月，寧波市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員集體視察甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)情況，梳理分析甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)中存在的主要困難和突出問(wèn)題。6月，召集有關(guān)方面開(kāi)展專題研究，廣泛聽(tīng)取甬江科創(chuàng)辦、市發(fā)改委、市科技局等主要職能部門(mén)和江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州4個(gè)區(qū)政府意見(jiàn)建議。

“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，甬江科創(chuàng)區(qū)科技創(chuàng)新還存在一些短板，產(chǎn)業(yè)集群‘優(yōu)的質(zhì)量、‘強(qiáng)的能量、‘綠新高的含量有所欠缺，高層次人才引育還缺少高能級(jí)科研院所、領(lǐng)軍型科技企業(yè)的支撐，舉全市之力建設(shè)甬江科創(chuàng)區(qū)的體制機(jī)制尚未形成。”寧波市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委主任崔秀良表示。

2023年7月5日，寧波市十六屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)的決定》，從法治層面為甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)提供重要支撐。

決定公布后，江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州4個(gè)區(qū)人大常委會(huì)第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)作出相關(guān)決定，并迅速開(kāi)展行動(dòng)，為推進(jìn)科創(chuàng)區(qū)建設(shè)添能助力。

目前，按照決定要求，甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)相關(guān)的人才、土地、科技等系列支持政策相繼出臺(tái)，一個(gè)動(dòng)力澎湃的科創(chuàng)大平臺(tái)正在加速建成。

聚焦數(shù)字賦能，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。作為中國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，寧波如何從“制造大市”邁向“智造之都”？如何鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，數(shù)字賦能全域產(chǎn)業(yè)能級(jí)提檔升級(jí)？

法治是重要的保障和支撐。2023年，寧波市人大常委會(huì)積極開(kāi)展《寧波市數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)條例》立法調(diào)研，通過(guò)深入基層企業(yè)走訪、調(diào)研相關(guān)職能部門(mén)、召開(kāi)專家座談會(huì)等多種方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，起草形成條例草案初稿，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)要素共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的重要作用。

結(jié)合條例立法調(diào)研，寧波市人大常委會(huì)同步開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研，從發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力、融合水平、要素保障、工作效能等五個(gè)維度剖析存在的突出問(wèn)題，針對(duì)性提出對(duì)策建議，得到市政府高度重視、認(rèn)真辦理。

同時(shí)，寧波市人大常委會(huì)堅(jiān)持閉環(huán)監(jiān)督理念，將“行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展偏慢”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)、解決方案等供給還需增加”等問(wèn)題和建議納入第二批“反映問(wèn)題和建議辦理落實(shí)閉環(huán)督考清單”，確保問(wèn)題真整改、建議真落實(shí)。

在寧波市人大常委會(huì)的指導(dǎo)引領(lǐng)下，各縣（市、區(qū)）也紛紛開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專項(xiàng)監(jiān)督。江北區(qū)人大深入基層廣泛聽(tīng)取人大代表、市場(chǎng)主體、專家學(xué)者意見(jiàn)，形成20余條數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議；鄞州區(qū)人大推動(dòng)政府制定出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案……

聚合共識(shí)共為，助推主體信心提振

信心比黃金更重要。2023年，寧波市人大常委會(huì)面向全市各級(jí)人大代表發(fā)出倡議書(shū)，發(fā)動(dòng)代表聚力三個(gè)“一號(hào)工程”、助力“打造一流城市 躋身第一方陣”。組建人大代表宣講團(tuán)，采取線上線下相結(jié)合的方式，累計(jì)開(kāi)展代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站宣講、專題宣講、視頻宣講等活動(dòng)40余場(chǎng)，參與代表790余人次，廣泛凝聚了協(xié)同攻堅(jiān)、協(xié)力破難的共識(shí)共為。

2023年底，在中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后，寧波市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)迅速貫徹相關(guān)會(huì)議精神，舉辦“寧波經(jīng)濟(jì)潛力、定力、磁力”主題論壇，5名來(lái)自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人大代表立足寧波經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，共同展望2024年寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。

“創(chuàng)業(yè)就是關(guān)關(guān)難過(guò)關(guān)關(guān)過(guò)。我們已經(jīng)嘗到了‘堅(jiān)持研發(fā)創(chuàng)新帶來(lái)的甜頭，在國(guó)內(nèi)率先推出智能化無(wú)人機(jī)低空遙感系統(tǒng)，把傳統(tǒng)測(cè)繪制圖的效率提高了100倍。”

“通過(guò)科技創(chuàng)新，極大提升了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，2023年惠之星的銷(xiāo)售額比上年逆勢(shì)增長(zhǎng)125%。”

“企業(yè)發(fā)展更沒(méi)有捷徑。唯有堅(jiān)持科技創(chuàng)新才是可持續(xù)發(fā)展的保證。”

……

2024年1月18日，在寧波市十六屆人大四次會(huì)議的“代表通道”上，吳景暉、董紅星、吳敦3位來(lái)自企業(yè)的人大代表接受媒體采訪。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，企業(yè)如何才能脫穎而出、干出精彩？他們給出了幾乎一致的“答案”——研發(fā)創(chuàng)新。他們還結(jié)合自己的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新故事，為廣大企業(yè)提振信心。

2024年，寧波市人大常委會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委市委決策部署，緊盯三個(gè)“一號(hào)工程”、“十項(xiàng)重大工程”等大事，更好發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)、履行人大法定職能，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。