何以低空“高飛”

低空經濟之所以呈現出蓬勃發展的勢頭，是因為技術突破和產業應用顯著增強了人類開展低空飛行的能力，進而解決了伴隨經濟發展出現的未被滿足的需求升級。

低空經濟作為戰略性新興產業，具有科技含量高、創新要素集中、產業鏈條長、應用場景多元等特點。作為新質生產力的重要代表，我國的低空經濟近年來實現了亮眼的發展，正在不斷融入各行各業，釋放出巨大的發展潛力。

在實際的發展過程中，相關從業者遇到了不少問題，例如打造低空經濟戰略性新興產業背后的邏輯是什么？如何評價低空經濟現今的商業模式？低空經濟是否具備規模化發展的條件？針對以上問題，三位專家分享了他們的看法。

中國社會科學院工業經濟研究所研究員、產業布局研究室主任 李曉華

戰略性新興產業是指以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。戰略性新興產業的關鍵特征在于重大技術突破驅動和巨大增長潛力。

低空經濟之所以呈現出蓬勃發展的勢頭，是因為技術突破和產業應用顯著增強了人類開展低空飛行的能力，進而解決了伴隨經濟發展出現的未被滿足的需求升級。低空飛行本質上是一種交通運輸活動，傳統的地面交通受到地面條件和地面交通基礎設施狀況的限制，特別是城市人口聚集帶來的交通擁堵問題成為普遍的“城市病”。而低空空域是一個尚未開發的空間，低空空域的發展可以解決對高速、安全、便捷的運輸服務的需求。此外，低空飛行器與人工智能等技術結合后，還能以更低的成本、更高的準確度替代人類從事如電力巡檢等工作。從宏觀層面看，我國正處于經濟增速換擋期，傳統的以要素投入推動的增長方式動能減弱，亟待培育壯大由科技創新驅動的新增長引擎。低空經濟的技術水平高、發展潛力大，因此成為新質生產力的重要組成部分。

低空經濟是一個新興產業，目前仍處于發展早期階段，在技術、基礎設施、配套制度等方面都存在不足。在技術方面，無人機還存在續航、載重、避障、安全、噪聲以及成本等方面的短板，eVTOL（電動垂直起降飛行器）的飛行控制、智能避障等技術仍需進一步突破，2023年全球尚未有eVTOL機型獲得產品許可證并投入商業化運營；在基礎設施方面，支撐低空經濟發展的機場、起降點、通信導航、氣象監測預報、低空空域管控等基礎設施還不健全，eVTOL發展需要配套建設垂直起降點來進行地面和空中交通模式的轉換；在制度上，空域資源開放仍有較大限制，相關法律政策還不完善。

因此，為加快低空經濟發展，真正將其打造為規模大、增長快的國民經濟新支柱產業，需要進一步加大研發投入，推動芯片、核心元器件、飛控系統等關鍵核心技術的突破；通過鼓勵企業積極探索、政府支持開展試點示范，創造和培育低空應用場景，以市場應用拉動技術迭代，由核心產品銷售規模的擴大拉動制造產業鏈形成、促進服務產業鏈延伸；積極穩妥推進空域管理體制改革，擴大低空經濟發展的空域資源，并制定和完善與低空服務發展相適應的技術標準體系、管理體系和政策法規體系。

廣州民航職業技術學院副教授、民航專家 綦琦

現在各個城市都在密集出臺相關的政策，推動低空經濟相關產業的繁榮。通過不到10年，低空經濟不斷產生新的產業、新的業態。從制造端的轉型升級到eVTOL（電動垂直起降飛行器）的研發，低空經濟正在加快從構想變為現實。同時，低空經濟作為新質生產力的重要表現之一，成為國家關注的焦點，一系列政策的出臺為促進低空經濟的發展提供了強有力的支撐。

目前，低空經濟的商業模式是各個政府比較關注的重點，其痛點是怎樣形成合理的、系統化的商業模式。現今，低空經濟具體某一個點的商業模式比較清晰，例如從基礎設施的建設到eVTOL的制造研發等，但低空旅游合理的、系統化的商業模式還比較模糊，相關的權責不清，這在后期也會導致一些問題。

此外，發展低空經濟是由政府買單還是由消費者買單，也是值得考慮的問題。這和發展新能源汽車存在類似的邏輯。低空經濟區別于新能源汽車的是，新能源汽車的發展是和電逐步替代油一起進行的，有對消費者培育的過程，而低空經濟缺少對消費者的培育，在這種情況下，如何確保消費主體對發展低空經濟保持一定的容忍度，如何給發展低空經濟一定的空間，如何系統化產業模式等都是需要思考的問題。

未來，如果我們想要真正釋放低空經濟的潛力，還取決于很多相關的因素，例如相關產業的帶動、對經濟的貢獻和合理商業模式等。一方面，發展低空經濟需要形成相對完善和暢通的產業鏈，促進相關產業的繁榮發展，助力更新旅游、物流、城市管理等應用場景。低空經濟作為戰略性新興產業，產業鏈條長，涵蓋航空器研發制造、低空飛行基礎設施建設運營、飛行服務保障等各產業，發展空間和潛力大。只有帶動相關產業的不斷發展，推動產業聚集，才能進一步激發低空經濟的活力，從而形成巨大的市場規模；另一方面，合理的商業模式對發展低空經濟同樣意義巨大。相關各方需要加大對于產經盈利模式的探討，比如什么樣的貨物通過無人機運輸，誰來負擔成本，終端消費者的培育等都需要時間和市場驗證。

中國民航管理干部學院通用航空系主任、研究員 呂人力

今年3月，工信部等四部門聯合印發《通用航空裝備創新應用實施方案（2024—2030年）》，為推動通用航空產業高質量發展、培育低空經濟萬億元級市場規模擘畫了路線圖。總體來看，低空經濟具備三個規模化發展條件：

一是全球有共識。2022年，美國出臺《先進空中交通（AAM）領導與協調法案》，以國家戰略推進低空經濟發展。美國航空產業協會預測，到2035年AAM將達1150億美元規模，相當于傳統商業航空運輸的30%。同年，歐盟委員會發布《歐洲無人機戰略2.0》，列出10個領域的19項旗艦行動計劃。歐盟官方研究機構預測，到2035年和2050年，歐洲無人機產業將創造1400億歐元和3500億歐元的經濟價值，同時每年減少碳排放12萬噸。

二是國內有基礎。自主可控的產業鏈是我國發展低空經濟的優勢，目前已在低空領域建立完整產業鏈，在傳統通用航空器制造方面與航空發達國家的差距顯著縮短。超大規模國內市場也有利于我國低空應用場景開發。以物流為例，2023年我國物流包裹數量1320億件，占全球六成，有利于建立與地面物流互補的低空物流配送市場。預計到2030年，我國將構建起更強的全球競爭力與應用引領力。

三是發展有規律。不同應用場景對航空器載重、航程航時、運行可靠性與安全性要求不同，需要完整的生產力轉化過程。我國新型低空飛行器蓬勃發展，特別是信息通信、北斗導航、高精導航等新技術的廣泛應用，為低空經濟發展提供了技術支撐。當前，低空經濟正由制造出口驅動向場景運營驅動轉變，需加快完善支持各類運行的基礎設施與保障體系，在技術、商業模式和保障條件成熟后加大投資與擴大規模。總之，低空領域技術創新與制度創新相互嵌套，要通過進一步改革創新鋪就低空經濟“起飛之路”。