成立以來實現(xiàn)5個“首次”

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。黨的二十屆二中全會通過《黨和國家機構(gòu)改革方案》，深化全國人大機構(gòu)改革，組建全國人大常委會代表工作委員會。

2023年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于設(shè)立全國人大常委會代表工作委員會的決定。

代表工委有關(guān)負(fù)責(zé)人在近日舉行的新聞吹風(fēng)會上介紹說，代表工委成立以來，通過建立臺賬、定期通報、召開會議、加強培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范辦理流程，壓實承辦單位的責(zé)任。同時，緊盯議案建議辦理工作的進(jìn)度和質(zhì)效，確保議案建議得到按時保質(zhì)保量辦結(jié)，將議案建議轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的民生福祉。

據(jù)介紹，代表工委成立以來，為履行好統(tǒng)籌管理全國人大代表議案建議工作這項職責(zé)，采取了多個新的舉措，實現(xiàn)了5個“首次”。

首次召開代表建議辦理推進(jìn)會

十四屆全國人大一次會議期間，代表提出議案271件，交由全國人大9個專門委員會審議，均已審議完畢；代表提出建議8314件，交由204家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復(fù)代表。

十四屆全國人大一次會議代表提出的建議，數(shù)量多，涉及面廣，辦理時限緊、要求高。為確保每一件議案建議都得到高質(zhì)量辦理，代表工委強化跟蹤督辦。

2023年9月，代表工委首次召開代表建議辦理推進(jìn)會。會上通報情況，交流經(jīng)驗，明確時限要求，壓實責(zé)任，推動各承辦單位進(jìn)一步提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極回應(yīng)代表和人民群眾的關(guān)切，主動接受代表和人民群眾監(jiān)督，督促各承辦單位依法、按時、高質(zhì)量完成代表建議辦理工作。

在2023年12月舉行的十四屆全國人大常委會第七次會議上，代表工委向常委會會議作了專題報告。

首次召開代表建議綜合分析座談會

代表提出建議，是依法執(zhí)行代表職務(wù)、反映人民群眾意見的重要形式，承載著人民群眾對美好生活的向往，反映了人民群眾的意愿和呼聲，凝聚了人民群眾的智慧和力量。如何讓代表們的“金點子”具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到國家機關(guān)各方面工作中，十分重要。

2023年10月，代表工委首次召開代表議案建議分析座談會，探索全過程、高質(zhì)量、求實效的方法，引導(dǎo)各承辦單位深度挖掘代表議案建議這座“富礦”，充分發(fā)揮代表建議在深化改革、破解難題、推動發(fā)展中的作用。

值得一提的是，代表工委還對涉糧食安全的290件代表建議進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和全面總結(jié)，并形成了專項分析報告，提供給有關(guān)職能部門，在全國人大常委會審議國務(wù)院專項報告、審議糧食安全保障法草案時，該報告也作為會議參閱資料。

首次制作盲文版代表建議答復(fù)

十四屆全國人大代表王永澄是一名盲人代表。2023年11月13日，在福建省殘聯(lián)的會議室里，王永澄心情激動地接過4份由承辦單位工作人員帶來的代表建議答復(fù)。這是當(dāng)選全國人大代表之后，王永澄首次收到代表建議答復(fù)，同時，也是全國人大代表工作歷史上首次專門為代表制作盲文版建議答復(fù)。

履職第一年，王永澄為盲人群體代言，共提交了4件代表建議，其中，大會期間提交3件，閉會期間提交1件。對于王永澄提出的有關(guān)建議，全國人大常委會高度重視。根據(jù)王永澄履職的實際需要，代表工委主動對接、積極服務(wù)，進(jìn)一步提升履職服務(wù)保障水平。

2023年9月1日起，無障礙環(huán)境建設(shè)法施行。這部法律全面系統(tǒng)對加強無障礙環(huán)境建設(shè)作出規(guī)定，有力保障2.8億老年人和8500多萬殘疾人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活。在這部法律的立法過程中，立法機關(guān)充分吸納了王永澄提出的相關(guān)建議，在法律中對編寫、出版盲文版、低視力版教學(xué)用書作出專門規(guī)定，讓“代表之聲”落地見效。

王永澄作為盲人代表積極為殘疾人發(fā)聲，全國人大常委會積極采納代表建議，代表工委認(rèn)真貫徹?zé)o障礙環(huán)境建設(shè)法的規(guī)定，專門為代表制作盲文版建議答復(fù)，專程上門送交。這一全過程人民民主生動實踐的典型案例，充分展示了人民代表大會制度蘊含的制度力量。

首次召開代表建議辦理工作座談會

2023年12月5日至6日，2023年全國人大代表建議辦理工作座談會在河北省正定縣召開。這是代表工委成立后首次召開全國人大代表建議辦理工作座談會。

會議邀請了6名全國人大代表、7個全國人大專門委員會、30家承辦代表建議數(shù)量較多辦理工作突出的中央和國家機關(guān)、33個有關(guān)選舉單位代表聯(lián)絡(luò)工作部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人共同座談交流。座談會總結(jié)交流2023年代表建議提出和辦理工作、研究完善代表建議工作，著眼于加強代表建議工作統(tǒng)籌管理，開展深入交流，廣泛凝聚共識。

此次座談會對提升代表工作能力建設(shè)，尤其是加強代表建議工作能力建設(shè)意義重大。四方力量一起圍繞代表建議醞釀提出，代表建議的交辦、督辦、代表建議答復(fù)反饋全過程、各環(huán)節(jié)共同進(jìn)行深入交流，積極探索代表建議工作新機制，全面提高代表建議工作質(zhì)效。

首次進(jìn)行典型案例宣傳

2023年，204家承辦單位高度重視代表建議辦理工作，積極推動代表建議高質(zhì)量辦理，在辦理過程中形成了不少好經(jīng)驗好做法。經(jīng)承辦單位自我推薦，代表工委從上百件高質(zhì)量辦理典型案例中選取10件，于2024年2月19日召開新聞吹風(fēng)會首次對外發(fā)布。

此次發(fā)布的案例，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、糧食安全、鄉(xiāng)村振興、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、水利建設(shè)等方方面面，充分反映了人民群眾的意愿呼聲。各承辦單位虛心聽取、及時回應(yīng)代表關(guān)切，創(chuàng)新工作舉措推進(jìn)代表議案建議辦理落實。

發(fā)布典型案例，一方面，通過發(fā)揮典型案例示范帶動作用，進(jìn)一步提升代表議案建議工作成效；另一方面，通過宣傳典型案例，進(jìn)一步加強對人民代表大會制度的宣傳，更好地體現(xiàn)中國特色社會主義政治制度的優(yōu)勢和特點。