培育新時(shí)代涉外法治“趕海人”

2023年，浙江省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占全省外貿(mào)比重首次超過(guò)八成，出口總值首破3萬(wàn)億，有出口實(shí)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量居全國(guó)第一。但根據(jù)省司法廳2024年2月份公布省涉外律師人才庫(kù)名單，入庫(kù)規(guī)模僅240人。目前，全國(guó)近70萬(wàn)名律師中，涉外法律人才僅16000多人。

今年浙江“新春第一會(huì)”強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。涉外律師正是當(dāng)前浙江省高質(zhì)量發(fā)展需要的高水平創(chuàng)新型人才。隨著共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，在外向型經(jīng)濟(jì)活躍的省份，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的高素質(zhì)涉外法治人才成為當(dāng)務(wù)之急。

不斷“升溫”的涉外訴訟

2022年7月，巴拿馬籍散貨船“運(yùn)悅”輪與馬耳他籍散貨船“勇敢水手”輪在新加坡附近海域發(fā)生碰撞，“運(yùn)悅”輪船東新加坡公司主動(dòng)選擇向浙江省的寧波海事法院申請(qǐng)扣船。日前，在法院的調(diào)解下，案件雙方達(dá)成和解協(xié)議，“勇敢水手”輪船東利比里亞公司已全額履行。

2023年，浙江法院共審結(jié)涉外涉港澳臺(tái)商事海事案件6220件，國(guó)際區(qū)際司法協(xié)助案件750件，涉及117個(gè)國(guó)家和地區(qū)。浙江省已成為國(guó)際商事海事糾紛解決優(yōu)選地。

作為一個(gè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體，浙江省需要大量高素質(zhì)的涉外法律人才來(lái)支撐其國(guó)際貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的法律服務(wù)需求。然而，與日益增長(zhǎng)的涉外法律服務(wù)需求相比，當(dāng)前涉外法律人才儲(chǔ)備規(guī)模和專業(yè)能力均不足以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

目前，浙江省律師協(xié)會(huì)及市級(jí)的律師協(xié)會(huì)基本已經(jīng)設(shè)立了涉外法律服務(wù)專業(yè)委員會(huì)，但由于經(jīng)費(fèi)、專業(yè)能力等原因，涉外專業(yè)委員會(huì)作用發(fā)揮還不夠，兩級(jí)律師協(xié)會(huì)及其涉外法律服務(wù)專業(yè)委員會(huì)近年來(lái)開(kāi)展的培訓(xùn)，無(wú)法承擔(dān)“高專業(yè)”“高消費(fèi)”的專業(yè)培養(yǎng)任務(wù)。涉外法律人才的培養(yǎng)需要從更高層級(jí)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌。

加強(qiáng)涉外法律人才“供給側(cè)”改革

該培養(yǎng)怎樣的涉外法治人才？誰(shuí)來(lái)培養(yǎng)？如何培養(yǎng)？如何用好涉外法治人才？要系統(tǒng)地回答好這幾個(gè)問(wèn)題，政府必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

深入研究涉外法律服務(wù)人才現(xiàn)狀，制定符合實(shí)際情況的政策。例如，制定涉外法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范涉外法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。

加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提高涉外法律服務(wù)水平。除了鼓勵(lì)高校增設(shè)國(guó)際法等涉外法律專業(yè)，還應(yīng)加大對(duì)涉外法律服務(wù)行業(yè)的投入，加強(qiáng)相關(guān)人才培訓(xùn)。建立涉外法律服務(wù)人才培訓(xùn)基地，通過(guò)培訓(xùn)提高涉外法律服務(wù)人才的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。引進(jìn)先進(jìn)的培訓(xùn)模式和資源，提升涉外法律服務(wù)人才的國(guó)際化水平。

大力引進(jìn)專業(yè)人才，彌補(bǔ)涉外法律服務(wù)人才短缺。建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，支持從全球招聘具有國(guó)際視野和跨文化交流能力的法律專業(yè)人才來(lái)華工作。同時(shí)，鼓勵(lì)境內(nèi)律師事務(wù)所加強(qiáng)與境外律師事務(wù)所的合作，通過(guò)互派律師、交流學(xué)習(xí)等方式，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)具有一定規(guī)模的外向型企業(yè)設(shè)立法務(wù)部的，政府可在人才引進(jìn)方面給予政策支持。企業(yè)就同類國(guó)際貿(mào)易糾紛開(kāi)展調(diào)研或深入研究的，政府可以給予相關(guān)方面的支持，有重大突破的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉外法律服務(wù)領(lǐng)域的引導(dǎo)和支持，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好的法律保障和服務(wù)。（作者系浙江省人大代表、浙江興嘉律師事務(wù)所一級(jí)律師）