6部委如何鞏固擴大智能電動汽車領(lǐng)先優(yōu)勢

國家發(fā)改委：采取更多務(wù)實舉措促進行業(yè)企業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，我國已培育形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系和全球最大的新能源汽車市場。2023年，新能源汽車產(chǎn)銷量、出口量再創(chuàng)新高，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2023年國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%；汽車出口量達到491萬輛，同比增長57.9%。

國家發(fā)改委主任鄭柵潔在近期舉辦的中國電動汽車百人會論壇上指出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅彰顯了我國經(jīng)濟發(fā)展的活力潛力、制造業(yè)整體水平的大幅提升，而且為應(yīng)對全球氣候變化、推動綠色低碳發(fā)展作出了中國貢獻、展現(xiàn)了中國擔(dān)當(dāng)。

展望未來，他認為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠但前景光明、空間廣闊，期望廣大行業(yè)企業(yè)秉持敢為人先的創(chuàng)新意識、鍥而不舍的奮斗精神，大力推動提質(zhì)、降本、擴量，加強技術(shù)創(chuàng)新和換道技術(shù)布局，持續(xù)深化國際合作，有效應(yīng)對和化解各類顯性和潛在的風(fēng)險挑戰(zhàn)，鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢。

據(jù)他介紹，國家發(fā)展改革委將采取更多務(wù)實舉措，支持新能源汽車行業(yè)企業(yè)發(fā)展，與有關(guān)方面共同譜寫新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

近期，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門研究制定了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，重點將實施“四大行動”。其中，實施設(shè)備更新行動，重點將聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7個設(shè)備更新?lián)Q代需求巨大的領(lǐng)域。在實施消費品以舊換新行動中，中國汽車、家電等耐用消費品保有量巨大，廣大群眾對于更高質(zhì)量、更智能、更綠色、更具個性化的消費品需求也在日益增長。國家發(fā)改委將開展汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。

此外，文件還提出了實施回收循環(huán)利用行動。國家發(fā)改委將落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，建立健全回收利用體系，加強“換新+回收”等新模式發(fā)展，暢通資源循環(huán)利用鏈條。

展望未來，工業(yè)和信息化部將從4 個方面加大賦能我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)能夠更好地高質(zhì)量、系統(tǒng)性、國際化發(fā)展。

科技部：大力布局前沿和顛覆性技術(shù)

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新能源汽車，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展有重大引領(lǐng)帶動作用。科學(xué)技術(shù)部副部長張雨東指出，這充分體現(xiàn)出其新質(zhì)生產(chǎn)力的特性。據(jù)他透露，下一步，科技部將針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點推動3方面工作。

一是加強科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計，開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，深入研判未來發(fā)展趨勢和方向，把握我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體需求，系統(tǒng)謀劃新能源汽車科技創(chuàng)新的總體戰(zhàn)略布局。

二是大力布局前沿和顛覆性技術(shù)。加大對全固態(tài)電池、智能網(wǎng)聯(lián)等前沿技術(shù)的支持力度，并持續(xù)加強新能源汽車領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入，積極破解重大科學(xué)問題，推動形成性能躍升的前沿和顛覆性技術(shù)成果。

三是積極推動跨部門協(xié)同創(chuàng)新。科技部將更好地發(fā)揮在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會同有關(guān)部門和地方積極謀劃有利于新能源汽車科技創(chuàng)新的重大項目、重大工程，形成全國“一盤棋”，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供強大合力。

工信部：從4方面加大賦能新能源汽車產(chǎn)業(yè)

“十年間，我國新能源汽車年產(chǎn)銷量從當(dāng)時的7.5萬輛增長到950萬輛，全球比重超過了60%，年均復(fù)合增長率達到了71%，為中國制造增添了新亮色。”近日，工業(yè)和信息化部副部長單忠德在演講中對中國新能源汽車十年來的發(fā)展成績進行了充分肯定。

他同時也指出，中國新能源汽車發(fā)展還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。從國際上看，還需要共同構(gòu)建暢通穩(wěn)定的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，進一步維護公正透明的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更好地賦能構(gòu)建人類命運共同體。從國內(nèi)看，車用芯片、基礎(chǔ)軟件等還要加強攻關(guān)，新能源汽車低溫適應(yīng)性、安全性、充電便利性等還需要持續(xù)提升等。

展望未來，工業(yè)和信息化部將從4個方面加大賦能我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)，讓其能夠更好地高質(zhì)量、系統(tǒng)性、國際化發(fā)展。

一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，進一步增強發(fā)展的內(nèi)生動力。強化企業(yè)科技創(chuàng)新的科技主體地位、加強人才的匯聚，支持鏈主企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游實施主體，建立技術(shù)攻關(guān)、平臺支撐、示范應(yīng)用協(xié)同的創(chuàng)新體系，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，加快新一代動力電池、車用芯片、操作系統(tǒng)、自動駕駛等技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和競爭力，持續(xù)提升創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的能力。

二是完善政策體系，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)。進一步加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)，遏制盲目投資和重復(fù)建設(shè)，加快推動電動車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理條例出臺，健全落后企業(yè)退出機制，開展集團化管理試點，支持優(yōu)勢企業(yè)提質(zhì)降本、兼并重組、做強做大，進一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)傳統(tǒng)汽車企業(yè)依據(jù)自身的技術(shù)、渠道優(yōu)勢和開放合作加快轉(zhuǎn)型，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椋S護公平公正的市場秩序。

三是加大推廣力度，不斷深化跨域融合創(chuàng)新。研究制定汽車以舊換新、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持政策，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)、公共領(lǐng)域車輛全面電動化試點等活動，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，積極擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的消費，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和車路云一體化試點，加快路側(cè)感知、網(wǎng)聯(lián)云控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展高級別自動駕駛汽車城市級的示范應(yīng)用。

四是堅持國際合作，以高水平對外開放助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，指導(dǎo)汽車企業(yè)國際化聯(lián)盟，建設(shè)第三方技術(shù)政策服務(wù)平臺，更好地服務(wù)中國企業(yè)海外發(fā)展，造福世界。同時，堅持國際化創(chuàng)新、全球化發(fā)展，歡迎世界各國企業(yè)加大在華汽車投資和技術(shù)合作，共享發(fā)展機遇，共創(chuàng)美好未來。

國資委：把新能源汽車作為央企增強核心功能的重要內(nèi)容

今年兩會期間，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任張玉卓在采訪中表示，將調(diào)整政策，對三家中央汽車企業(yè)進行新能源汽車業(yè)務(wù)的單獨考核。消息一出，引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注和熱議。

據(jù)了解，三家中央汽車企業(yè)（中國一汽、東風(fēng)公司和長安汽車）2023年完成新能源汽車直接投資近360億元，投資比重超過60%，開發(fā)了HME平臺、CHN平臺、量子架構(gòu)等電動化整車平臺框架。2023年發(fā)布18款自主新能源汽車車型。在市場拓展方面構(gòu)建差別定位、特色鮮明的品牌矩陣，打造了紅旗新能源、嵐圖、猛士、阿維塔、深藍等一批自主新能源汽車品牌。今年前兩個月，中央企業(yè)實現(xiàn)新能源汽車銷量22.1萬輛，同比增長114.5%，新能源汽車市場占有率較2023年年底提升5.4個百分點。

在市場拓展方面構(gòu)建差別定位、特色鮮明的品牌矩陣，打造了紅旗新能源、嵐圖、猛士、阿維塔、深藍等一批自主新能源汽車品牌。

據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任茍坪介紹，下一步將發(fā)揮中央企業(yè)體系優(yōu)勢，有效整合產(chǎn)業(yè)資源，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，重點做好3篇文章：

一是做好科技文章。堅持科技賦能，進一步加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前瞻布局。一方面，強化自主創(chuàng)新，提升關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力，以中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體為抓手，推動汽車共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，協(xié)同產(chǎn)學(xué)研，加快攻克新能源動力總成、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、先進底盤、汽車芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和競爭力，以打造原創(chuàng)技術(shù)策源地為抓手，加大下一代動力電池體系、智能駕駛系統(tǒng)等研發(fā)力度和投入強度，搶占未來競爭主導(dǎo)權(quán)。另一方面，強化開放融通，增強國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，深化務(wù)實合作、完善學(xué)術(shù)交流、人才交往、成果共享和利益分享等機制，堅定不移融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深入推進中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)，特別是專精特新企業(yè)精誠合作，共同營造開放共享、相融共生、互利共贏的新能源汽車平臺和生態(tài)。

二是做好趕超文章。茍坪表示，應(yīng)正視中央企業(yè)在新能源汽車發(fā)展中存在的差距與不足，加大資源投入、加快轉(zhuǎn)型步伐，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資倍增行動計劃，綜合運用股權(quán)投資、基金投資等方式，鼓勵支持中央企業(yè)開展高質(zhì)量投資并購、專業(yè)化整合，加快掌握產(chǎn)業(yè)核心資源和關(guān)鍵技術(shù)。加強高水平人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)精準(zhǔn)引進，用好用活高端人才和高水平創(chuàng)新團隊。加大新能源整車研制開發(fā)力度，強化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量升級、品牌增效，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進，打造有國際影響力的自主新能源汽車品牌。

三是做好改革文章。茍坪指出，要深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，“凡是有利于把央企新能源汽車搞上去的政策與舉措我們都要大膽探索，推動企業(yè)心無旁騖搞創(chuàng)新、放開手腳促轉(zhuǎn)型。”同時，還要聚焦增強企業(yè)效率活力，精準(zhǔn)授放權(quán)，推動企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管控模式，提升治理效率與效能。聚焦不敢投、不愿投等后顧之憂，把新能源汽車作為中央企業(yè)增強核心功能的重要內(nèi)容，對三家整車央企新能源汽車業(yè)務(wù)單獨考核，充分考慮新能源汽車戰(zhàn)略投入期的經(jīng)營性虧損。聚焦激勵不足、活力不夠等問題，強化市場化改革、正向激勵，支持企業(yè)用好職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)理層任期制和契約化等市場化方式，清晰責(zé)權(quán)利，支持企業(yè)與核心員工風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，有序開展員工持股，突出長期利益綁定。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：推動車房協(xié)同、車路協(xié)同、車城協(xié)同

隨著國內(nèi)新能源汽車的快速普及，如何讓車輛使用更便利、更快捷成為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的重點工作之一。數(shù)據(jù)顯示，2023年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部老舊小區(qū)改造增設(shè)85萬個停車位，計劃2024年再改造5萬個老舊小區(qū)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔表示，“我們不能讓買了新房子的群眾沒有地方停車、找不到地方充電，同時還要積極改造老房子、老舊小區(qū)。”他還表示，要建設(shè)一批完整社區(qū)，挖存量、拓增量、促共享，會同有關(guān)部門增加停車位、安裝充電樁。同時，要有力有序推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用更智能的路支持更聰明的車，以更多應(yīng)用新場景合力創(chuàng)造新的投資和消費。

據(jù)他介紹，下一步相關(guān)工作主要集中在以下3方面：

一是車房協(xié)同，努力解決停車充電難的問題。二是車路協(xié)同，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。據(jù)了解，早在2021年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與有關(guān)部門一起在16個城市開展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點，三年來打造了智慧物流、智慧公交、智慧交管、智慧城管、智慧環(huán)衛(wèi)、無人物流配送、重點車輛監(jiān)管等應(yīng)用場景集群。三是車城協(xié)同，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前國內(nèi)進入城市更新的重要時期，智能電動汽車發(fā)展的新階段，要以車路協(xié)同為基礎(chǔ)，向車城協(xié)同穩(wěn)步邁進，一體推進智能網(wǎng)聯(lián)、智能交通、智能城市建設(shè)，靠智能、靠共享，提效率、提效能，解決道路堵、停車難問題，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾在城市出行更方便、更便捷、更安全。

商務(wù)部：以實施汽車以舊換新為重點

近年來，商務(wù)部在促進汽車消費特別是統(tǒng)籌抓好新能源汽車消費等方面做了大量工作。數(shù)據(jù)顯示，2023年，商務(wù)部在全國范圍舉辦“百城聯(lián)動”汽車節(jié)，組織開展“千縣萬鎮(zhèn)”新能源汽車消費季活動，加快新能源汽車下鄉(xiāng)，各地共組織開展汽車促消費活動1300多場，新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量達到了320.9萬輛，有力帶動汽車特別是新能源汽車消費增長。在二手車流通方面，2023年二手車的交易和報廢機動車回收拆解量分別增長了15%和34%。

對外貿(mào)易方面，2023年我國新能源汽車出口規(guī)模再創(chuàng)新高，同比增長約80%，出口額超400億美元，銷往全球160余個國家和地區(qū)，中國首次成為全球第一汽車出口大國，年出口量達到了522萬輛，其中新能源汽車出口超過120萬輛。

商務(wù)部副部長盛秋平指出，當(dāng)前我國新能源汽車市場發(fā)展還面臨一些困難和問題。從國內(nèi)市場看，有效需求不足，購買使用環(huán)境存在短板等制約了新能源汽車消費。從外部環(huán)境看，地緣政治影響日趨復(fù)雜，持續(xù)拓展海外市場需付出更多的努力。

據(jù)盛秋平介紹，2024年商務(wù)部將以實施汽車以舊換新為重點，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程壯大新能源汽車市場，支持新能源汽車發(fā)展。

一是深入開展汽車以舊換新。加大財政金融支持力度，打好政策組合拳，著力建立去舊更容易、換新更愿意的有效機制，推動汽車換能，進一步提高新能源汽車、節(jié)能型汽車銷量的占比，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及消費者。同時，結(jié)合2024消費促進年工作安排，組織開展全國汽車換新消費季活動，在充分尊重消費者意愿的基礎(chǔ)上，調(diào)動各方力量參與，擴大政策影響力。

2023 年我國新能源汽車出口規(guī)模再創(chuàng)新高，同比增長約80%，出口額超400 億美元，銷往全球160 余個國家和地區(qū)，中國首次成為全球第一汽車出口大國，年出口量達到了522 萬輛，其中新能源汽車出口超過120 萬輛。

二是全鏈條促進新能源汽車流通交易。商務(wù)部將在相關(guān)部委的大力支持下，推動汽車數(shù)據(jù)共享，建立汽車全生命周期的信息平臺，持續(xù)落實二手車銷售和出口便利化措施，提升新能源汽車在用車動力電池檢測評估能力，加快活躍新能源汽車二手市場，爭取新能源汽車電池的估價檢測系統(tǒng)盡快上線運營。商務(wù)部下一步還將研究推動優(yōu)化新能源汽車保險費率，推動提高新能源汽車社會化維修服務(wù)能力。研究規(guī)范報廢新能源汽車動力電池回收行為，鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)提高資源再利用能力，提高廢舊電池資源綜合利用質(zhì)效。

三是培育釋放智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場潛力。推動汽車流通消費改革試點，培育智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展典型城市，以支持引導(dǎo)高級別自動駕駛汽車商業(yè)模式探索，加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車后市場，鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車深度參與國際合作，提升品牌知名度。

四是推動新能源汽車對外貿(mào)易投資合作健康發(fā)展。支持引導(dǎo)新能源汽車及其供應(yīng)鏈企業(yè)加強國際合作，完善國際營銷服務(wù)體系，提升海外售后服務(wù)能力，為全球消費者提供更多優(yōu)質(zhì)新能源汽車產(chǎn)品和服務(wù)，推動新能源汽車對外貿(mào)易投資合作健康發(fā)展。