高速公路施工安全監管對策探析

張里奇

摘 要：高速公路建設安全監管尤為重要。通過全過程、全面化安全監管，可做到施工問題的早發現、早處理，提高作業的安全性。基于此，以高速公路作為研究對象，重點分析了在高速公路施工過程中的安全管理問題，指出了在項目建設期間相對可用的安全監管措施，說明安全監管對提高施工水平具有重要意義，各高速公路項目都需加強施工安全監管，創新監管方式。

關鍵詞：高速公路；施工；安全；監管；對策

中圖分類號：U491.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-6903（2024）05-0069-03

0 引言

高速公路建設中面臨一系列難題，極易出現安全事故。雖高速公路建設施工工藝越發先進，但每一項目都有各自的特殊性，為減少施工事故，工程企業需加強施工安全監管，通過監管來保障現場作業的規范性。一些高速公路的施工安全監管不到位，未來對于同類型項目，有關人員需將施工安全監管放在關鍵位置，建立完善的施工安全監管體系。

1 高速公路施工安全監管的重要意義

高速公路的建設難度大，隨著施工作業的全面開展，現場常常伴隨著諸多安全風險，如地質水文、機械設備等方面，如缺乏全面化監督和管控，發生安全事故的幾率較高，影響施工進度的同時也帶來了較大的經濟損失。因此，無論從保障施工進度、安全還是效益的角度，高速公路建設中都需要注重施工安全監管，以順利完成各項施工作業。總體來看，施工安全監管能及時發現和處理項目建設期間的安全隱患，引導各部門、各崗位人員具有高度的安全責任意識，嚴格執行施工作業方案，提高施工安全性、規范性，為項目質量、安全、成本管理等提供有效保障。

2 高速公路施工安全監管問題分析

2.1安全監管力度不足

為在高速公路中體現安全監管的作用，在項目建設期間需加大安全監管力度，以通過擴大監管范圍及內容來識別風險。按照高速公路施工安全監管情況，政府部門對施工安全監管提出了一系列要求，監管單位需從這些要求著手，監督現場的施工行為，對于出現違反施工安全管理條例的行為，要立即指出并要求相關責任人整改工程領域的施工安全監管任務增多，許多安全監管單位都面臨巨大的工作壓力，在此條件下監管人員數量有限，分身乏術，可能存在監管漏洞，導致高速公路建設中安全事故發生[1]。

2.2 監管機制不夠完善

為保障高速公路施工安全監管工作的順利進行，企業必須構建完善的監管機制，以制度形式來規定施工安全監管目標、重難點、方法、責任劃分等，以確保后續監管人員能依據制度規定來高質量完成安全監管任務。一些高速公路的施工建設中，雖然較為注重施工安全監管工作，但并未根據行業要求、項目實際建立切實可行的施工安全監管機制，由于缺乏完善的制度體系，導致監管單位的工作較為混亂，監管人員隨意監管，存在監管漏洞或者重復監管問題。一些高速公路中雖建立了施工安全監管機制，但其中的很多內容脫離了項目實際，直接照搬其他企業的監管機制，難以在項目中包含監管機制的全面落實，導致監管的作用不足。

2.3 監管人員專業素質偏低

施工安全監管工作具有較大的專業性，必須由專業人員來負責此項工作。按照高速公路施工安全監管情況，人員素質與能力是影響監管效果的直接因素。許多工程企業雖較為注重施工安全監管工作，但在具體的工作中卻面臨監管人才素質偏低的局面，主要是因為工程企業未按照規定組織人才培訓及引進，導致監管人員長期停留在舊有的施工安全監管理念、方式和技術下，無法采用新理念、新方法來進行施工安全監管。如施工安全監管方面存在人才素質偏低的問題，即使制定了完善的工作流程和制度體系，也無專業人才來執行，在施工安全監管方面如遇到特殊問題，監管人員無法利用其儲備的專業知識、掌握的技能來進行相應的處理，難以體現施工安全監管方面的人才優勢[2]。

2.4 監管手段單一

施工安全監管水平也取決于監管手段，在多樣化的監管手段下，能提高監管的全面性，識別和處理現場的安全隱患。各高速公路項目中為提高施工安全監管水平，監管單位需結合行業發展趨勢，采用多樣化的監管手段，如既應包含傳統的人工監管、巡檢等手段，還需要巧用智能化監管方式。顯然，一些企業在進行施工安全監管時還停留在舊有的監管理念下，采用的監管手段較為單一，導致安全監管的效率偏低、效果不佳。

2.5 監管流程不合理

施工安全監管中應執行流程規定，否則，如未制定完善的工作流程，將很難保障監管工作的效率、效果。但依據高速公路施工安全監管現狀，很多企業在進行施工安全監管時并未投入過多精力來優化工作流程，導致施工安全監管的流程安排不合理，沒有開展全過程監管，不同監管流程之間的銜接不暢，經常出現重復監管、監管漏洞，給高速公路施工建設帶來了諸多不利影響。

3 高速公路施工安全監管策略分析

3.1 明確監管職責

面對高速公路中施工安全監管力度不足的情況，在各高速公路項目中需始終將施工安全監管作為重點工作，增大在此項工作中的投入。也就是說，工程企業必須從思想上重視施工安全監管，結合安全監管目標及要求，給予資金、技術和人才等支持。為改善施工安全監管現狀，監管責任人必須明確其安全監管職責，優化工作模式，確保每一監管人員都能根據項目情況，在崗位上履行職責。為加大施工安全監管力度，主要需做好以下工作：第一，加大對違規行為的處罰力度，一旦監管人員在安全監管中發現違規現象，必須立即將問題上報主管單位，由該單位根據行為嚴重程度，給予嚴厲懲罰，如扣除工作、強制休假與學習。第二，清晰劃分監管人員在安全監管方面的責任，并指出其他部門和崗位人員如何配合安全監管的工作安排，保障在施工安全監管中各部門、各崗位人員各司其職，在面臨復雜性問題時能相互配合[3]。

3.2 健全監管機制

完善的監管機制下崗位人員可受到制度指導及約束，提高施工安全監管水平。為此，高速公路項目中有關人員需熟悉國家法律法規中對施工安全監管提出的要求，并總結項目經驗，以這些為參考制定切實可行的施工安全監管機制，以制度形式規定施工安全監管的內容、目標、方法、責任劃分等。當構建了完善的施工安全監管機制后，后續的項目中有關人員還需要全面執行該機制，督促每一監管人員依照制度規定開展工作。如在安全監管機制中應包含責任及獎懲機制，清晰劃分監管人員的工作責任，一旦出現施工安全問題，監管單位不僅需立即處理問題，還需要定責及追責，以通過責任劃分與落實來提高監管人員對施工安全監管工作的重視程度。另外，工程企業也需要經常性評估監管人員的工作表現，通過定性與定量考核相結合的方式，評價監管人員的階段性工作情況，依據考核結果對監管人員給予獎勵及懲罰。

3.3 加強監管人員培訓

監管人員的專業素質及能力是施工安全監管方面需尤其關注的部分。工程企業在高速公路安全監管方面，必須竭力提高監管人員的工作水平，使監管人員的素質、能力等符合崗位要求。為此，有關部門必須對監管人員做好以下工作：第一，培訓，圍繞施工安全監管中對崗位人員工作提出的要求，組織施工安全監管的專題培訓，鼓勵監管人員參與到這些培訓活動中，引導他們學習更多的專業知識，使他們可以積極應對施工安全監管的諸多難題。為保障培訓效果，有關部門需構建完善的培訓制度，以制度形式規定培訓內容、方法、時間安排等，使有關部門根據制度規定來組織更具針對性的培訓活動，向崗位人員傳授施工安全監管的理論知識，并同步安排相應的實踐訓練，培養監管人員的各方面技能，讓監管人員成長為高素質人才。當然，現階段的條件下不僅僅要組織線下培訓活動，還需要安排線上課程，讓監管人員通過線上及線下學習儲備大量的知識。每次的培訓活動結束后，有關部門都需要根據培訓內容選定考核方式，通過嚴格的考核活動來評估監管人員的學習情況，順利通過考核的人員可正常從事施工安全監管活動，未通過考核的人員繼續學習，直到通過考核。第二，引進人才，有關部門需根據高速公路的項目規模、施工安全監管難度、工作量等，從高校引進專業的安全監管人員，由這些人員帶來安全監管的新理念、新方法與新技術，逐步變更安全監管模式[4]。

3.4 完善監管手段

為提高高速公路施工安全監管水平，有關人員需保持監管手段的多樣性，以免單一的監管手段導致工作漏洞。監管工作中不僅應包含傳統的人工監管方式，就是由專人進入高速公路施工現場，由這些人員監督現場的作業情況，將采集結果與施工要求相對比，發現施工安全風險，再進行相應的處理。人工監管模式下雖能解決高速公路的施工安全問題，但需要投入大量的監管人員，且效率偏低。

隨著工程行業的現代化發展，信息技術、人工智能手段等逐步被應用到了工程建設中。在施工安全監管中除了可采用人工監管模式，還可以構建智能化監管模式，由智能設備輔助安全監管，實現風險預警及防控。具體的工作中，有關人員需在公路施工現場布設多種類型的智能化監控設備，由這些設備實時采集現場的施工信息，并將結果反饋給后臺終端。

因為智能監管平臺具有信息集成和共享特征，當平臺接收到智能設備所采集的現場數據及圖像信息后，即可自動進行安全風險的識別及分析，以評估現場是否存在安全問題。一旦識別到現場的安全風險，系統需自動發送預警信息，提醒相關人員注意處理。比如某工程項目中，為實現施工安全監管，工程企業構建了信息化安全管理系統，該系統涉及工程資料、OA系統、遠程監控等多個模塊，通過集成這些模塊的功能，可實現對施工環境的全面監控和管理。

在高風險施工環節，如隧道、橋梁等，傳統的安全管理手段已經無法滿足需求。因此，在這些環節使用無人機航拍、視頻監控、智能化檢測等先進技術，可以實現對施工現場的實時監控和數據采集。無人機可以高空俯視施工區域，進行航拍和視頻監控，同時裝載智能化檢測設備，可以對施工現場進行精準的安全評估和異常檢測。此種遠程監控系統通過計算機和網絡連接，實現對施工人員現場操作細節的遠程觀察，不僅可以減少人力資源的使用，還可以及時發現和解決施工中的安全問題。AI無人機具備自主飛行的能力，可實現對公司現場影像的感應分析評估。通過采集像素級監測圖像，AI無人機可以精確識別施工異常事件，提供實時的“診斷”信息，大大提升了安全管理的智能化程度。

固定攝像機與無人機實時傳輸信息至信息化管理系統，將施工現場的數據同步到后臺。該系統具備事件感知功能，一旦檢測到道路安全異常狀況，會自動彈出警示信息。這些信息經過人工確認后，會第一時間發送給相關管理人員，觸發相應的應急預案。通過這種方式，管理人員可以及時采取措施，防止事故的發生，確保施工安全。

3.5 優化安全監管流程

安全監管方面，工作流程也是需關注的重點部分。如沒有完善的工作流程，將導致安全監管工作相對混亂，效率偏低，無法完成既定的監管任務。為此，相關部門需圍繞高速公路項目的實際情況，優化安全監管工作流程，理清工作思路。具體來說，相關人員需引入系統的安全監管理論，劃分監管的重難點，確定監管核心，為安全監管工作提供方向指引。

按照一般的項目建設思路，安全監管應執行以下流程：在項目施工之前，參考工程地質勘察報告、施工設計圖紙等資料，邀請第三方單位進行風險評估，出具風險評估報告；在得到風險評估報告后，各專業人員需協商，優化施工組織設計、項目方案，并針對前期評估得到的風險類型等，制定行之有效的安全監管措施；開始施工后，各部門、崗位人員需嚴格執行安全監管工作流程，并執行前期制定的各項措施，如發生突發情況，部門間、崗位間需積極溝通，從實際出發來制定應急方案。總之，任何高速公路項目建設中，針對施工安全監管方面都應該制定科學的工作流程，堅持全過程監管、全方位監管，以增強不同流程之間的銜接性。

4 結束語

高速公路的建設關系到國計民生，同時其具有施工流程復雜、安全風險高等特點，為充分保障高速公路工程的建設效益，就應當在施工期間加強安全隱患的防控，采取有效的安全監管措施，把安全事故的發生概率控制在最低水平，促進高速公路的持續發展。

參考文獻

[1] 胡大鵬，趙輝.高速公路養護施工安全管理措施分析[J].工程技術研究，2023，8（12）：136-138.

[2] 呂寒秋.加強高速公路施工的安全管理及對策分析[J].交通科技與管理，2023，4（4）：165-167.

[3] 張玉萍.高速公路橋梁施工過程安全評估及監管對策[J].四川水泥，2022（4）：198-199+202.

[4] 董雪.高速公路養護施工安全管理研究對策[J].交通世界， 2021（10）：163-164.