新關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟政策

2023年，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭不穩(wěn)、國際地緣政治風(fēng)險加劇的背景下，中國經(jīng)濟彰顯強大韌性，總體保持回升向好態(tài)勢。

今年《政府工作報告》提出，著力擴大國內(nèi)需求，推動經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，更好統(tǒng)籌消費和投資，增強對經(jīng)濟增長的拉動作用。

全國兩會期間，如何促進消費市場，怎樣鞏固外貿(mào)外資基本盤，又如何在開放發(fā)展中推動合作共贏等，成為代表委員們熱議的話題。

創(chuàng)新服務(wù)消費場景 鞏固消費回升勢頭

商務(wù)部部長王文濤：

3月6日下午，十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行，商務(wù)部部長王文濤針對我國促消費等工作發(fā)言。

王文濤介紹，去年我國消費市場總體穩(wěn)步恢復(fù)，全年社會消費品零售總額達到了47.1萬億元，同比增長7.2%。特別是今年春節(jié)，全國重點零售和餐飲企業(yè)銷售額同比增長8.5%，示范步行街的客流量、營業(yè)額同比增長32.9%和36.1%。

商務(wù)部會同5個部門開展了“全國網(wǎng)上年貨節(jié)”活動，一些國貨潮品、服飾首飾受到了熱捧，線上銷售增長了兩倍多。網(wǎng)上年貨節(jié)已經(jīng)連續(xù)舉辦了4年，已經(jīng)成為年味特色濃厚、廣受消費者喜愛的品牌活動。

“今年促消費要做兩個重點工作，一是推動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費品以舊換新，再有一個就是提振服務(wù)消費。我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用，還存在著一定的安全隱患。應(yīng)該說，潛在更新需求進入了集中釋放期。比如，在用國三以及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車超過1600萬輛，其中車齡15年以上的超過700萬輛；平均每年約有2.7億臺家電按標(biāo)準(zhǔn)來說超過了安全使用年限。”王文濤說。推動消費品以舊換新，既是增強當(dāng)前經(jīng)濟增長動力、鞏固回升向好勢頭的有力舉措，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的長遠之策。

“以舊換新是要建立在消費者的自愿基礎(chǔ)上。對于這項工作，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委第四次會議上作出了重要部署，上周國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了工作方案，我們將認真抓好落實。總體思路是堅持以市場為主，通過政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動各方積極性，形成‘去舊更容易、換新更愿意’的有效機制。”王文濤說。

針對擴大服務(wù)消費，王文濤表示近幾年，我國的服務(wù)消費快速發(fā)展，2013年到2023年，居民人均服務(wù)性消費支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個百分點。未來一段時期，服務(wù)消費的空間和潛力還很巨大。下一步，將會同有關(guān)部門，重點從三個方面推進服務(wù)消費工作。

一是加強統(tǒng)籌，構(gòu)建“1+N”工作體系。所謂“1”就是要統(tǒng)籌制定綜合性文件，明確未來一段時期擴大服務(wù)消費的目標(biāo)任務(wù)和重點舉措。所謂“N”就是圍繞若干不同領(lǐng)域，從行業(yè)促進、政策支持、要素保障、環(huán)境優(yōu)化等方面出臺“N”個政策文件和具體舉措。

二是擴大服務(wù)領(lǐng)域開放，豐富服務(wù)消費供給。推動放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，用好國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，持續(xù)擴大服務(wù)供給。

三是搭建平臺載體，創(chuàng)新服務(wù)消費場景。開展“服務(wù)消費季”“中華美食薈”等系列活動，促進商旅文體健等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，更好滿足群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化的服務(wù)消費需求。

記者會上，王文濤還回應(yīng)了外貿(mào)相關(guān)問題。王文濤介紹，主要從三個方面加大支持力度：一是金融服務(wù)方面，我們將進一步加強對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的金融服務(wù)保障，打出提前量。二是貿(mào)易促進方面，我們將繼續(xù)辦好廣交會、進博會、服貿(mào)會、消博會、數(shù)貿(mào)會等這些展會，發(fā)布貿(mào)易促進信息和國別貿(mào)易指南，同時鼓勵企業(yè)多參加境內(nèi)外的各類展會。三是人員往來方面，伴隨中外航班往來在進一步恢復(fù)，我們將會同相關(guān)部門持續(xù)加以推進，推動便利商務(wù)人員簽證申領(lǐng)，支持企業(yè)開展貿(mào)易促進和供采對接。

加大宏觀調(diào)控力度 出臺穩(wěn)增長政策

全國政協(xié)常委寧吉喆：

全國政協(xié)十四屆二次會議3月7日上午舉行第二次全體會議，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任寧吉喆發(fā)言。

他表示在過去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國取得了經(jīng)濟回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進的新成績。

一是經(jīng)濟增長符合預(yù)期，全年GDP同比增長5.2%。

二是科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，涌現(xiàn)出一批重大科技成果。

三是發(fā)展協(xié)調(diào)性繼續(xù)增強，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

四是綠色低碳發(fā)展成效明顯，可再生能源發(fā)電裝機歷史性超過煤電裝機。

五是高水平開放不斷深化，進出口總額實現(xiàn)正增長。

六是安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。

七是人民生活持續(xù)改善，居民收入增長快于經(jīng)濟增長。

同時必須看到，今年經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn)。

一是外部壓力和內(nèi)部困難并存，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點。

二是宏觀問題和微觀問題并存，供求總量失衡，企業(yè)增產(chǎn)不增收。

三是周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。

四是實際困難和信心不足并存，部分企業(yè)經(jīng)營困難，社會預(yù)期偏弱。

這些問題必須在深入推動高質(zhì)量發(fā)展、扎實推進中國式現(xiàn)代化中加以解決，為此提出以下建議。

一是加大宏觀調(diào)控力度，多出有利于穩(wěn)增長的政策。保持5%左右的經(jīng)濟增長率必須強化逆周期調(diào)節(jié)。要適度加力、提質(zhì)增效實施積極的財政政策，擴大財政支出規(guī)模，增加地方專項債券規(guī)模，增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，發(fā)行超長期特別國債，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，必要時把儲備政策投入實際操作。靈活適度、精準(zhǔn)有效實施穩(wěn)健的貨幣政策，用好總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。采取綜合措施促進價格穩(wěn)定。

二是突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵是科技現(xiàn)代化。要圍繞打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈科技鏈人才鏈深度融合。加快以數(shù)字智能技術(shù)、綠色低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息、生物制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育形成人工智能、量子技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)。

不斷提高研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重，提高基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)經(jīng)費支出比重，增加面向科技創(chuàng)新的風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。

三是千方百計擴大內(nèi)需，開拓城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展空間。唯有擴大內(nèi)需，才能發(fā)揮人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化優(yōu)勢。

要以全面擴大新型消費、傳統(tǒng)消費、恢復(fù)性消費為基礎(chǔ)拉動增長，以系統(tǒng)增加民間投資、政府投資、利用外資為關(guān)鍵促進發(fā)展，以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為抓手暢通國內(nèi)大循環(huán)，以加強戰(zhàn)略腹地建設(shè)為舉措優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，以兜牢民生底線為基準(zhǔn)保障和改善民生。

四是推動結(jié)構(gòu)性改革，在改革開放轉(zhuǎn)型發(fā)展上積極進取。以進促穩(wěn)方能穩(wěn)中求進。要謀劃出臺改革開放重大舉措，為中國式現(xiàn)代化注入新的動能。

中國貨幣政策工具箱依然豐富

中國人民銀行行長潘功勝：

中國人民銀行行長潘功勝談到，在中國宏觀經(jīng)濟的運行層面，我國的經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，但是國內(nèi)外的形勢依然復(fù)雜多變，需要發(fā)揮政策合力，加大宏觀調(diào)控的政策力度。

“中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。我們在貨幣政策的調(diào)控中，將更加注重平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，強化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，著力提振信心、穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定物價，為經(jīng)濟運行發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。”潘功勝說。

潘功勝介紹，目前整個中國銀行業(yè)的存款準(zhǔn)備金率平均是7%，后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間。

將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長、均衡投放，實現(xiàn)社會融資規(guī)模、廣義貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

“在價格上我們將繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。2023年我們兩次降息，并且降低存量按揭貸款利率，引導(dǎo)主要銀行下調(diào)存款利率，今年2月份又引導(dǎo)5年期以上貸款市場報價利率降低0.25個百分點。”潘功勝說。

據(jù)悉，5年期以上的貸款報價利率是個人按揭和中長期投資的貸款定價基準(zhǔn)，這些將有力促進降低社會融資成本，支持投資和消費。

“我們將把維護價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負債表健康性，繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。”潘功勝說。

此外，潘功勝還表示在結(jié)構(gòu)上要更加注重提升效能。進一步提升貨幣政策對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能。

將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，繼續(xù)實施支持碳減排再貸款，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵帶動作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)科學(xué)評估風(fēng)險，約束對產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資供給，更有針對性地滿足合理消費融資需求。盤活存量金融資源，著力提升資金的使用效率。

在匯率上，將保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。堅持以市場供求為基礎(chǔ)，采取了一系列宏觀審慎管理措施，在復(fù)雜的形勢下保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。

我國經(jīng)濟基本面持續(xù)回升向好，外匯市場的參與主體更趨成熟，越來越多的經(jīng)營主體使用匯率避險工具、使用人民幣來進行跨境結(jié)算。

到2月份，中國所有的貨物貿(mào)易跨境結(jié)算中，使用人民幣結(jié)算的占比近30%。

這些因素的共同作用，客觀上有助于增強我國貨幣政策的操作空間，有利于跨境資本流動平衡和保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。

關(guān)于著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，潘功勝介紹，在宏觀層面，要加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)籌劃。

比如，科技金融方面，科技型企業(yè)一般會經(jīng)歷種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期不同的階段，企業(yè)成長周期的不同階段，對金融需求有不同的特點。

在科技型企業(yè)成長的早期，更多需要風(fēng)險投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金的介入，目前還是一個薄弱環(huán)節(jié)；金融機構(gòu)對科技型企業(yè)風(fēng)險評估能力，也需要進一步提升，下一步需要著力補齊短板，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系。