錨定高質(zhì)效辦好每一個民事檢察案件的實(shí)現(xiàn)路徑

“高質(zhì)效辦好每一個案件”是新時代新征程檢察履職的基本價值追求，也是民事檢察適應(yīng)時代發(fā)展新需求的必然選擇。民事檢察是檢察工作中貼近民眾、直接服務(wù)民生的重要工作之一，必須堅持高質(zhì)效辦案。為更好實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要牢固樹立“高質(zhì)效辦好每一個案件”的理念，多維度提升民事檢察辦案人員的專業(yè)素能，準(zhǔn)確理解和適用民商事法律，注重從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)民事法律關(guān)系，做到法理情的有機(jī)統(tǒng)一，真正讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

多維度提升民事檢察辦案人員的專業(yè)素質(zhì)

人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，這無疑對檢察機(jī)關(guān)提出了更高要求。面對紛繁復(fù)雜、類型多樣的民商事監(jiān)督案件更是如此，需要高素質(zhì)的民事檢察隊伍，需要樹立正確的辦案理念，夯實(shí)民商法專業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化法治思維，提升辦案能力水平，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。

牢固樹立“高質(zhì)效辦好每一個案件”的檢察辦案理念，以此引領(lǐng)民事檢察辦案工作。理念是行動的先導(dǎo)，樹立正確的理念是民事檢察高質(zhì)效辦案的前提。“高質(zhì)效”指向的是質(zhì)量好、效率高、效果好，三者相互聯(lián)系又相互制約，有機(jī)統(tǒng)一于公平正義，要用辯證思維、系統(tǒng)思維正確把握。民事檢察既要追求辦案質(zhì)量，也要兼顧辦案效率，尤其要注重辦案效果，落實(shí)系統(tǒng)思維，達(dá)到政治效果、社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

高質(zhì)效辦好每一個民事檢察案件，必須以案件事實(shí)精準(zhǔn)判斷及法律規(guī)范適用為前提，需要民事檢察人員對民商事法律能夠深入理解、系統(tǒng)掌握和正確適用?？蓮囊韵路矫嬷Γ?/p>

其一，夯實(shí)民商法專業(yè)基礎(chǔ)，關(guān)注民商事法律修改變化，深刻領(lǐng)悟民商事法律條文所蘊(yùn)含的豐厚法理基礎(chǔ)，準(zhǔn)確適用民法典、相關(guān)司法解釋及其他民商事法律。正確理解法律條文，不僅需要檢察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)民商事法律，擁有扎實(shí)的法律功底，還要善于從解釋論出發(fā)，運(yùn)用法律解釋方法理解法律條文，從中深刻領(lǐng)悟法治精神。正確適用法律，需要明確法律規(guī)范所規(guī)定的構(gòu)成要件，對案件事實(shí)進(jìn)行反復(fù)歸納和整理，以專業(yè)培育優(yōu)質(zhì)民事檢察監(jiān)督案件。

其二，聚焦民事檢察監(jiān)督的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)，定期開展民事檢察案例研討，組織檢察人員研讀指導(dǎo)性案例、典型案例，發(fā)揮指導(dǎo)性案例、典型案例的參照指引作用。這有利于結(jié)合裁判文書理解法律條文，認(rèn)真研讀相關(guān)案例在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)審查、把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系、理解和適用法律方面的理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓寬辦案的思維方式。

其三，定期組織、開展檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請優(yōu)秀檢察實(shí)務(wù)工作者及法學(xué)專家對理解和適用法律的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行分析和講解。加強(qiáng)檢校合作，善于運(yùn)用外腦力量，推動檢察機(jī)關(guān)與法學(xué)院校聯(lián)系與合作，攜手開展理論研究和疑難案例研判，在檢校合作中提升民事檢察辦案人員專業(yè)素質(zhì)。這有助于強(qiáng)化民事檢察理論和實(shí)務(wù)交流，及時更新法律知識，做到既會實(shí)際辦案，也時刻思考如何更好地高質(zhì)效辦案。

準(zhǔn)確把握民事檢察監(jiān)督案件的實(shí)質(zhì)法律關(guān)系

在“高質(zhì)效辦好每一個案件”的檢察履職要求中，“高質(zhì)效”是重點(diǎn)，“每一個”是難點(diǎn)。要攻克重點(diǎn)、難點(diǎn)，就要準(zhǔn)確把握民事檢察監(jiān)督案件的實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，找準(zhǔn)民事檢察監(jiān)督案件的關(guān)鍵點(diǎn)及應(yīng)準(zhǔn)確適用的法律規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)體方面的公平正義。

準(zhǔn)確把握民事檢察監(jiān)督案件的實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，是正確適用法律的前提。要做好證據(jù)審查工作，厘清案件事實(shí)的發(fā)生和發(fā)展脈絡(luò)，抓住案件的主要矛盾及內(nèi)在邏輯，通過表象看到實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。事實(shí)認(rèn)定是高質(zhì)效辦案的首要任務(wù)和基礎(chǔ)工作，必須做好證據(jù)的搜集、審查和處理工作，為事實(shí)認(rèn)定夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。例如，民事虛假訴訟多涉及民間借貸、離婚財產(chǎn)分割等領(lǐng)域，嚴(yán)重危害公共利益和司法秩序，不能僅從當(dāng)事人簽訂的合同形式的表象進(jìn)行判斷，而是要立足當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系認(rèn)定案件實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。

依法運(yùn)用民事檢察調(diào)查核實(shí)權(quán)，是探究實(shí)質(zhì)法律關(guān)系的有效保障。檢察機(jī)關(guān)以辦案為依托履行法律監(jiān)督職責(zé)，實(shí)質(zhì)是通過做好案件的審查工作以實(shí)現(xiàn)檢察履職。這需要通過開展調(diào)查核實(shí)工作，加強(qiáng)證據(jù)審查的親歷性，推動民事檢察調(diào)查核實(shí)權(quán)的有效行使。民事檢察監(jiān)督中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)做到不只在卷宗上審查和被動接受已受理的證據(jù)，而且要主動、親自、全面收集并調(diào)查核實(shí)全案證據(jù)，提高證據(jù)審查的親歷性，綜合運(yùn)用證據(jù)逐步厘清案件事實(shí)脈絡(luò)，切實(shí)做到以證據(jù)為中心開展事實(shí)認(rèn)定。檢察機(jī)關(guān)可通過查詢、調(diào)取、復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料，詢問當(dāng)事人或案外人，咨詢專業(yè)人員、相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會等對專門問題的意見，委托鑒定、評估、審計，勘驗(yàn)現(xiàn)場，查明案件事實(shí)所需要采取的其他措施等開展調(diào)查核實(shí)工作。

推動民事檢察監(jiān)督案件中法理情的有機(jī)統(tǒng)一

高質(zhì)效辦好每一個民事檢察案件，必然要求檢察機(jī)關(guān)注重辦案的效果，尤其要實(shí)現(xiàn)法理情的有機(jī)統(tǒng)一。檢察履職辦案最終的效果好不好要由人民群眾來評價。有的案件雖然辦理得很快，但人民群眾仍舊不滿意，很大程度上是因?yàn)樘炖韲ㄈ饲槿叱霈F(xiàn)失衡。這就需要檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中兼顧三者，讓人民群眾在辦案過程中真正感受到公平正義。例如，在最高檢指導(dǎo)性案例（檢例第123號）“胡某祥、萬某妹與胡某平贍養(yǎng)糾紛支持起訴案”中，檢察機(jī)關(guān)堅持將法律的規(guī)范作用與道德教化相結(jié)合，妥善處理支持老年人起訴追索贍養(yǎng)費(fèi)案件，使老人獲得經(jīng)濟(jì)幫助的同時也獲得了親情慰藉，做到了法理情的兼顧。因此，檢察履職要以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為源頭，堅守法律底線并根據(jù)具體情況合理填補(bǔ)辦案中的情理空白，做到法理情有機(jī)統(tǒng)一，避免辦案單一化、機(jī)械化，使辦案效果合乎法理、常理，又契合情理。

針對復(fù)雜、疑難、爭議較大的案件，為助推民事檢察監(jiān)督案件中法理情的有機(jī)統(tǒng)一，可通過公開聽證消弭誤解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。公開聽證是深化全過程人民民主的體現(xiàn)，兼具提升司法效能與優(yōu)化社會治理兩項功能，既有助于保障當(dāng)事人合法權(quán)益，提高案件辦理透明度，倒逼檢察人員不斷提高業(yè)務(wù)能力，又有助于檢察官借助“外腦”智識及廣大人民群眾的樸素價值與真摯情感，準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)、提高審查質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)司法公正。只有讓人民群眾有渠道知曉辦案過程、有方式監(jiān)督辦案、有平臺反饋意見，才能真正讓人民群眾感受到公平正義。

高質(zhì)效辦好每一個民事檢察案件是實(shí)現(xiàn)民事檢察工作高質(zhì)效發(fā)展的基本價值追求。檢察機(jī)關(guān)要正確理解“高質(zhì)效辦好每一個案件”的深刻內(nèi)涵，通過準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系、正確理解和適用法律以及兼顧法理情的有機(jī)統(tǒng)一，讓人民群眾在辦案中感受到公平正義，真正做到為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，以檢察工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

（作者為東南大學(xué)法學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，最高人民檢察院民事檢察研究基地〈東南大學(xué)民事檢察研究中心〉主任）

（摘自4月29日《檢察日報》）