捍衛國家安全與世界和平的部分政略戰略

鄒兆波

今年是新中國成立75周年，是習近平總書記提出總體國家安全觀10周年，是一戰爆發110周年和世界反法西斯戰爭爆發85周年，是和平共處五項原則發表70周年。

習近平總書記在2024年的新年賀詞中指出，當前，世界上還有一些地方處在戰火硝煙之中。中國人民深知和平的珍貴，我們愿同國際社會一道，以人類前途為懷、以人民福祉為念，推動構建人類命運共同體，建設更加美好的世界。

4月2日晚，習近平主席在應約同美國總統拜登通電話時強調，中美這樣兩個大國，不能不來往、不打交道，更不能沖突對抗，應該相互尊重、和平共處、合作共贏，繼續沿著穩定、健康、可持續的道路向前走，而不應該走回頭路。

習近平主席2015年在出席俄羅斯紀念衛國戰爭勝利70周年慶典時，發表題為《銘記歷史，開創未來》的重要文章指出：在那場正義與邪惡、光明與黑暗、自由與奴役的殊死戰斗中，中國、俄羅斯等50多個國家的人民聯合在一起，世界上所有愛好和平的人民聯合在一起，結成廣泛的國際反法西斯和反軍國主義統一戰線，浴血奮戰，并肩戰斗，終于打敗了野蠻侵略者，贏得了世界和平。

習近平總書記的這些重要講話和重要文章，彰顯了大國大黨領袖的寬廣戰略視野、卓越政治智慧和強烈使命擔當，體現了構建人類命運共同體和全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的主旨，在中華民族偉大復興和世界百年未有之大變局的關鍵歷史時刻，為加強中美、中俄等國團結合作，為人類前途和地球未來，為促進世界安全和繁榮，為推動世界和平與發展，為構建人類命運共同體指明了方向。

筆者結合多年“身在兵位，胸為帥謀”研究世界反法西斯統一戰線思考，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，深入貫徹落實黨的二十大精神，為全面貫徹落實總體國家安全觀，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，牢記“三個務必”，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，鑒往知來，知己知彼，反思二戰，防止三戰，為共同維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，積極構建以合作共贏為核心的新型國際關系，共同推進世界和平與發展的崇高事業建言獻策。圍繞總體國家安全觀強調的既重視發展問題又重視安全問題、既重視外部安全又重視內部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統安全又重視非傳統安全、既重視自身安全又重視共同安全等方面建言獻策。

中國的戰略篇——毛澤東與世界反法西斯統一戰線戰略最早的頂層設計

習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰130周年座談會上的重要講話中指出，毛澤東同志的一生是為國家富強、民族振興、人民幸福而不懈奮斗的一生。新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人團結帶領人民，浴血奮戰、百折不撓，打敗日本帝國主義，推翻國民黨反動統治，完成新民主主義革命，建立了中華人民共和國，實現了近代以來中國人夢寐以求的民族獨立、人民當家作主。

在內憂外患中誕生的中國共產黨維護民族利益最堅決。1931年日本悍然制造九一八事變，面對日本帝國主義侵略，毛澤東和我們黨最早看出日本侵略中國企圖擴大為遠東和太平洋地區戰爭，進而實現稱霸世界的野心，在中國各派政治力量中最早號召抗日，并派出楊靖宇、周保中等干部組織領導東北抗日。1932年4月15日，毛澤東主席簽發《中華蘇維埃共和國臨時中央政府為對日宣戰向全世界無產階級和被壓迫民族宣言》。遵義會議后，我們黨發表《為抗日救國告全體同胞書》，并召開瓦窯堡會議確定建立抗日民族統一戰線策略的總路線。1936年7月，毛澤東向美國記者斯諾精辟指出：我們主張中英美法蘇5國建立太平洋聯合戰線，否則有被敵人各個擊破的危險。不久，我們黨推動和平解決西安事變，為建立抗日民族統一戰線打下了堅實基礎。

1937年日本挑起七七事變后，毛澤東提出，立刻和蘇聯訂立軍事政治同盟，緊密地聯合這個最可靠最有力量最能夠幫助中國抗日的國家。不久，《中蘇互不侵犯條約》簽訂。1938年2月11日，毛澤東在延安反侵略大會上，發表演說指出，“現在有三個反侵略的統一戰線：中國的統一戰線，世界的統一戰線，還有一個是日本的統一戰線”。隨后，毛澤東寫出《論持久戰》，批判速勝倫和亡國論，提出正確策略，我黨公開印發書稿，周恩來很快向白崇禧作了介紹，白向蔣介石轉述，蔣介石十分贊成，成為中國抗戰戰略指導思想，宋慶齡等找人譯成多國語言，蘇美英首腦斯大林、羅斯福、丘吉爾等均把《論持久戰》譯著作為反法西斯戰爭重要參考。我們黨積極爭取蘇英美法等國加入國際反法西斯統一戰線。1941年6月23日，蘇德戰爭爆發的第二天，毛澤東即為中共中央起草《關于建立反法西斯的國際統一戰線》的決定，宣布支持蘇聯反對德國侵略和爭取英美加入國際反法西斯統一戰線。10月，我們黨在延安召開東方各民族反法西斯代表大會，日本、朝鮮、越南、印度、印尼等國和中國國內各民族代表出席大會，組織“東方各民族反法西斯聯盟”，并向蘇美英等國發布告人民書。1941年12月7日，日本偷襲美國珍珠港，太平洋戰爭爆發。我們黨和毛澤東第一時間向全世界宣布確立與英美等國建立反日統一戰線的策略。1942年1月1日，中、美、英、蘇四國領銜26國在華盛頓簽署《聯合國家宣言》，世界反法西斯同盟建立。此后，我們黨和毛澤東派董必武等人直接參與籌建聯合國。

二戰的外交篇：世界反法西斯統一戰線中的高層外交和首腦外交

1936年10月，美國記者斯諾采訪毛澤東等中共領導人在延安寫出《紅星照耀中國》，譯成近20種文字出版，在世界上引起極大反響，美國總統羅斯福看完《紅星照耀中國》后3次召見斯諾表示：“我在同（中國的）兩個政府打交道，我打算繼續這樣做。”羅斯福對毛澤東和中共領導抗日表示支持。抗戰時期，美軍觀察組分兩批抵達延安。毛澤東、朱德、周恩來等中共領導人多次與美軍觀察組成員謝偉思等交談，通過他們與華盛頓及白宮進行聯系，有力地促進了世界反法西斯統一戰線的鞏固和發展。

為了爭取外援，蘇聯外交人民委員（外交部長）莫洛托夫作為斯大林和最高統帥部國際談判的主要代言人和顧問，多次冒著生命危險飛去華盛頓、倫敦，與美英等國領導人斡旋，最大限度用外交手段維護蘇聯利益，發揮統一戰線優勢。

二戰“三巨頭”首腦外交是影響戰爭進程的一個重要因素。美英蘇首腦羅斯福、丘吉爾和斯大林“三巨頭”經常舉行會晤來商議統一戰線、聯合作戰及戰后和平等重大決策，其中，羅斯福的私人代表和特別助理哈里·霍普金斯在三國間穿梭外交、穿針引線，作為羅斯福的私人代表和特使多次出訪英國、蘇聯，幫助羅斯福決策援助英國、聯合蘇聯等國打擊德意日法西斯，并陪同羅斯福和丘吉爾、斯大林進行會晤，推動開羅會議、德黑蘭會議、雅爾塔會議決策和落實。

二戰的用人篇：世界反法西斯統一戰線中的破格用將、利用外腦

“常格不破，大才難得”。中國土地革命時期，我們黨領導的紅軍中，軍級干部平均年齡二十八九歲，師團干部平均25歲左右，包括共和國十名元帥、十名大將和1000多名將軍中的許多人都是戰場上身先士卒和沖鋒陷陣被破格提拔的，許多都是享譽中外戰功赫赫的抗日名將。兵民是勝利之本，黨領導敵后根據地軍民集思廣益，千方百計開展伏擊戰、破襲戰、地雷戰、地道戰、麻雀戰等游擊戰的戰術戰法，與正面戰場配合使日本侵略者陷入了人民戰爭的汪洋大海之中。

蘇德戰場上，蘇共中央和最高統帥部堅強領導，朱可夫、華西列夫斯基、羅科索夫斯基、科涅夫、馬利諾夫斯基、戈沃羅夫、安東諾夫、鐵木辛格、托爾布欣、梅列茨科夫、沙波什尼科夫、切爾尼亞霍夫斯基、瓦杜丁、巴格拉米揚、葉廖緬科、彼得羅夫、索科洛夫斯、波波夫、普爾卡耶、扎哈羅夫和一大批戰場上破格提拔的名將率領紅軍奮勇殺敵，打敗德軍。

在美國總統羅斯福的破格提拔下，59歲的陸軍準將馬歇爾越過眾多資歷豐富具有實戰經驗的少將和中將，擔任總參謀長，協助總統并會同軍方，破格提升艾森豪威爾、布萊德雷、巴頓等4088名年富力強的軍官，戰略儲備了大量軍官，為把二戰前不足40萬的美國軍隊發展壯大成1000多萬人的超級軍隊打下了基礎。在指揮工作最繁重的時期，馬歇爾組織一批軍官創辦起有聲有色的情況匯報會，對指揮決策極有助益。

二戰的經濟篇：世界反法西斯統一戰線對敵經濟實力比較

戰爭來臨，經濟支撐十分關鍵。二戰中，以美蘇英法中為主的同盟國鋼鐵和石油、糧食、兵源比以德日意為主的軸心國實力更強，軍工生產能力直接影響戰爭進展。在1938年，戰前一年，世界七大強國戰爭潛力，以美國41.7%為第一，隨后是德國14.4%、蘇聯14.0%、英國10.2%、法國4.2%、日本3.5%、意大利2.5%。

到1940年，美國的經濟總量約997億美元，人均755美元；德國經濟總量約440億美元，人均627美元；蘇聯的經濟總量約636億美元，人均326美元；英國經濟總量298億美元，人均617美元，加上加拿大、澳大利亞等自治領及殖民地，英國的經濟總量超過400億美元；法國經濟總量約為180億美元，人均國民收入為440美元左右，如果加上殖民地，法國的經濟總量超過230億；日本的經濟總量為115億美元，人均160美元。意大利的經濟總量近100億美元，人均收入僅為200多美元。其中，美國是經濟實力最強的、最富有的，日本是列強中最窮的，工業產值占世界工業總產值的比重4%，英國約10%（加上自治領和殖民地更高），德國14%（巔峰時期吞并大半個歐洲后比重接近30%），蘇聯占17%左右，法國占4.3%，開足馬力后近8%。

二戰的軍力篇：世界反法西斯統一戰線對敵軍事實力比較

兵源、鋼鐵、石油、糧食等是軍事實力的主要內容。在同盟國方面，美國綜合實力和軍事工業產能第一，美國的鋼鐵、石油產量占據全球的50%以上。二戰期間美國生產坦克和自行火炮10.4萬輛、29.7萬架各類型飛機、8800多艘各型戰艦、5600多艘大型商船、147艘航母，平均不到一周就有1艘航母下水。動員人數超過2000萬，1945年時美國總兵力超過1000萬人。為盟軍在戰場上確立陸海空優勢提供了強大支持。蘇聯是綜合實力第二的國家。二戰中蘇聯生產坦克和自行火炮13.43萬輛、44萬輛軍用卡車、16萬架各型飛機。二戰時蘇聯主要的兵工廠是伊熱夫斯克兵工廠。動員人數超過3441萬人，德國投降時蘇聯軍隊人數接近1000萬人。

軸心國方面，德國是綜合實力第三的國家。二戰期間，德國生產自行火炮和坦克6.74萬輛、62萬輛軍用卡車、11.4萬架各型飛機、V1火箭3.4萬枚和V2火箭1萬枚。動員人數1653萬，德軍人數最多時有1500萬人，其中有1200萬人是德國人，其他300萬是德國的仆從國軍隊。日本綜合實力遠遠不如蘇美德。二戰期間，日本共生產6.7萬架各型飛機、自行火炮和坦克0.55萬輛、16.5萬輛軍用卡車、25艘航母。動員人數890萬人，日本投降時軍隊人數還有720萬。日本在中國戰場前后投入420萬人。

二戰的宣傳篇——世界反法西斯統一戰線中的宣傳戰和心理戰

人心向背、力量對比，影響戰爭勝負。二戰中，美國戰略情報局委托當時的哈佛大學心理診療所主任心理學家默里對當時的德國最高統帥希特勒做了一份極盡詳細的人格心理分析報告，用心理發展的方式，展現希特勒的人格特征，預測希特勒應對盟國聯軍的行為，采取適宜的方式，影響希特勒的行為和戰后處置希特勒。并作為理解典型的納粹心理和理解德國人民心理的重要的基礎，為戰后美國將德國人改造為一個熱愛和平的民族提供了重要的依據。它比較準確的預測了希特勒可能會自殺的事實。《默里備忘錄》是美國軍方部門第一次運用心理分析的方法，研究活著的政治領袖人物，開始了心理學在政治和政治人物研究的肇端。在政治、軍事領域產生了深遠的影響。美軍在二戰中開始設置心理戰部隊。利用報紙、刊物、無線廣播等各種媒體進行宣傳。還利用飛機撒播傳單，在德國的占領區一共散發了50億張宣傳單，進行信息爆炸式宣傳。為了瓦解德軍戰斗意志，特別準備了一份報紙，使部隊逐漸喪失對領袖的信仰和信心。在太平洋戰場，美軍在太平洋戰場成立負責制定并執行心理戰的遠東聯絡局、心理戰特別部隊——心理戰部。英印部隊也成立了類似的部門。

二戰時，德國除了對國內和占領區及敵方進行虛假宣傳外，運用遍布全國單位、家庭的收音機和報紙對宣傳進行控制和引導，戈培爾利用宣傳部門對希特勒的講話全天24小時不間斷輪播，規定希特勒演講時，所有工作立刻停止，聆聽希特勒的最高指示，并在工廠，辦公室，飯店，廣場等地方安置高音喇叭，準時播放納粹電臺節目。日本德國除了對國內和占領區及敵方進行虛假宣傳外，在占領區實行奴化教育，在太平洋戰場通過日裔美國人“東京攻瑰”廣播，極力夸大盟軍傷亡數目和編造出美國本土即將被入侵的故事。

第二次世界大戰的各參戰國不但使用傳單、日常物品等廣泛開展心理宣傳，而且還運用無線電廣播等現代傳播手段展開曠日持久的心理攻勢，使用威力極強的新式武器給敵方施加心理壓力等等。不僅在戰役戰斗中頻頻發動心理攻勢，而且在戰略上層面上也廣泛開展了心理戰。在第二次世界大戰中，參戰國在開展心理戰方面花費了巨大的人力和物力，為配合正面作戰起到了很大作用。

世界反法西斯統一戰線中的中國人民抗日戰爭之抗爭與世界反法西斯戰爭之勝利

軍民團結如一人，試看天下誰能敵！抗戰時期，在黨中央和毛主席領導下，實行全面抗戰，全民皆兵，全民參戰，把侵略者徹底消滅光。敵后戰場與正面戰場積極呼應，使百萬侵華日軍陷入人民戰爭汪洋大海，贏得抗戰的偉大勝利，并且拖住了日軍主力及其北進南進步 伐。

在整個二戰中，日本總共投入的兵力超過700萬，而在中國戰場上，就投入了約420萬，至少有105個師團。直到1945年，日本陸軍還有64％被拖在中國戰場。戰爭結束時，中國接收投降日軍128萬余人，加上消滅的日軍超過太平洋東南亞各個戰場日軍。

二戰三巨頭之一的羅斯福總統曾經指出：假如沒有中國，假如中國被打垮了，你想有多少個師團的日本兵，可以調到其他方面來作戰，他們可以馬上打下澳洲，打下印度……。1945年，羅斯福在國情咨文中表示美國“忘不了中國人民在8年多的長時間里怎樣頂住了日本人的野蠻進攻和在亞洲大陸廣大地區牽制住大量的敵軍”。丘吉爾說：如果日本進軍西印度洋，必然會導致我方在中東的全部陣地崩潰。而能防止上述局勢出現的只有中國。斯大林則指出：只有當日本侵略者的手腳捆住的時候，我們才能在德國侵略者一旦進攻我國的時候避免兩線作戰。就是在確信日軍主力深陷中國戰場無力進攻蘇聯后，斯大林迅速從遠東抽調50余萬兵力抵抗德軍，在莫斯科保衛戰乃至多個重大戰役節骨眼投入強大突擊兵團，最終打敗德軍。

聯合國篇——世界反法西斯統一戰線產生了聯合國

生存，還是毀滅？戰爭，還是和平？是伴隨人類歷史文明進程的兩大問題。人類有史以來戰爭幾乎從未停止過。從公元前3200年到公元1964年的5164年中，世界上共發生戰爭14513次。這些戰爭給人類造成了嚴重災難，使36.4億人喪生。損失的財富折合成黃金可以鋪一條寬150千米、厚10米、環繞地球一周的金帶。第一次世界大戰。從1914年8月到1918年11月，歷時4年3個月，戰火席卷歐、亞、非三大洲，參戰國家地區達34個，受戰禍波及的人口達15億以上，約占當時世界人口總數的75%。雙方動員的兵力達889個師，共計7400萬人，共有840萬人陣亡，另有2100萬人受傷。

第二次世界大戰即世界反法西斯戰爭是人類歷史上規模空前的戰爭，戰火遍及亞洲、歐洲、非洲、大洋洲，有80多個國家和地區、約20億人口卷入其中，作戰區域面積2200萬平方千米，4萬多億美元付諸東流。據統計，蘇聯軍人因戰事死亡688萬，加上被俘后遇害死亡866萬人，再加上平民犧牲，全國共死亡2700萬人；美國共有42萬人死亡，英國共有40萬人死亡，法國有80多萬人死亡，等等。其中平民占到多數。世界另有至少1.3億人受傷，合計傷亡1.9億人。

戰爭如此可怕，和平彌足珍貴，人類一直在追求和平。

一戰后的國聯沒有起到應有歷史作用而被淘汰。一戰后的帝國主義矛盾埋下了二戰伏筆。第二次世界大戰全面爆發后，美國總統羅斯福鑒于國聯教圳，從美國在全球戰略利益出發，在霍普金斯等人支持下提出建立新的國際組織設想，開展系列首腦外交，霍普金斯等人來往穿梭于美英蘇之間，同盟國巨頭開始頻頻會晤不懈努 力。

太平洋戰爭爆發后，1942年1月，中美蘇英領銜簽署26國共同宣言，確定未來的國際組織為“聯合國”，由負責維護和平與安全的理事會和常任理事國行權。

1943年下半年，同盟國相繼召開美英中三國首腦開羅會議、美英蘇三國首腦德黑蘭會議等。二戰三巨頭羅斯福、斯大林和丘吉爾在德黑蘭會晤，商定聯合國組織機構最高一級為“四警察”機構，由蘇聯、美國、英國和中國組成，這個機構將有權快速處理任何對和平構成威脅的事件和突發事變。這就是“四警察”思想，成為后來確定聯合國安理會常任理事國的基礎。羅斯福強調：“英國、蘇聯、中國、合眾國及其盟國代表了全世界四分之三以上的人口，只要這四個軍事大國團結一致，決心維護和平，就不會出現一個侵略國再次發動世界大戰的可能。”斯大林強調說，為了防止侵略，只靠建立幾個擬議中的機構是不夠的，必須有權在歐洲和遠東占領重要的戰略據點，包圍德國和日本，在它們出現發動侵略的危險時，就把它們打下去。

羅斯福堅持要中國進入“四國警察”。他認為不要只看到當時的中國還很弱，應該想到中國更遠的將來，它是一個有四億多人口的大國，應該把它當成朋友。他說“中國作為世界組織的最高理事會的一個成員．就會使這個組織具有世界性，這就有利于把亞洲號召起來，使其效忠于這個組織。”

此后丘吉爾為了抗衡美、蘇，把法國也拉入大國集團，“四國警察”成了五大國，也就是后來的五常任理事國。并一致同意，除法國之外不再增加常任理事國。

1945年2月，羅斯福、丘吉爾、斯大林及三國外長與重要官員舉行雅爾塔會議表示：我們已經決定，與我們的同盟國一起盡早建立一個普遍性的國際組織來維護和平與安全。根據雅爾塔會議的決定，1945 年 4 月 25日將在美國舊金山召開聯合國制憲會議。中國作為四大會議發起邀請國之一參加。中共提出參加代表團的正當要求，得到了美國總統羅斯福的支持。

6月25日，通過了《聯合國憲章》，6月26日，50個國家的代表共聚舊金山舉行《聯合國憲章》簽字儀式，中國，第一個遭受軸心國侵略的受害國，得到了第一個簽署的榮譽。中國共產黨代表董必武，全權代表中國代表團第一個在聯合國憲章上簽名。然后是美、蘇、英、法四個常任理事國，之后按照英文字母順序依次簽字。10月24日，美、英、中、蘇、法等多數簽字國送交了批準書，憲章開始生效，聯合國正式宣告成立。