發揮農村黨員示范作用引領鄉村振興

嚴定春 王躍進 才延東 陳棟梁 焦利 田煒 高繼波

強國必先強農，農強方能國強。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，鄉村振興戰略被賦予前所未有的重要性和緊迫性。習近平總書記多次強調，要錨定建設農業強國目標，把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手。隨著鄉村振興戰略的深入實施，如何發揮農村黨員示范作用引領鄉村全面振興成為一個值得深入研究的課題。

近年來，河北省衡水市安平縣安平鎮楊屯村積極發揮農村黨員在鄉村振興中引領作用，不斷提升農村基層黨組織的組織力，將黨的組織優勢轉化為推動鄉村振興的強大動力。近日，調研組通過實地走訪、參觀學習、問卷調查、座談交流等方式，深入了解楊屯村在鄉村振興中的經驗做法和成效，旨在通過深入剖析楊屯村黨員如何發揮示范作用引領鄉村振興的實踐，為全國其他農村地區提供可借鑒的經驗和啟示。

楊屯村基本情況

楊屯村位于河北省衡水市安平縣城東南5公里處，村莊占地面積600畝，耕地面積3000畝，主要種植油菜和玉米。全村人口480戶，共1480人，70%左右人口從事絲網加工，其中黨員47人，村“兩委”成員5人。

2014年以前，楊屯村是安平縣出了名的后進村，村“兩委”班子癱瘓，村委會破舊不堪，主街道全部是土路，坑洼不平，村民們出行晴天一身土，雨天一身泥，就連村民家辦喜事，婚車都開不進村，老百姓叫苦不迭、意見很大。

如今，這里變成了遠近聞名的美麗鄉村，瀝青路面的街道，干凈整潔的村莊，寬敞漂亮的文化廣場，“民族要復興，鄉村必振興”幾個大字在金黃色的油菜花海中熠熠生輝。

主要做法

2015年安平縣從建強村班子入手，選配威信高、熱心為群眾辦事兒的劉影為楊屯村黨支部書記，并把楊屯村列為省級農村面貌改造提升重點村，給予重點幫扶。楊屯村黨支部發揮黨員示范作用，帶領全村群眾凝心聚力，謀實事、干實事，村容村貌煥然一新。短短幾年時間，昔日有名的后進村臟亂差村，已經蛻變成花園式的美麗鄉村，村集體收入從2014年無收入增加至2023年52萬元，村民收入從2014年人均1萬元增加至2023年2.1萬元，先后被授予全國文明村鎮、全國鄉村治理示范村、國家森林鄉村、中國美麗休閑鄉村、中國零碳村鎮促進項目試點村鎮、全省發展壯大農村集體經濟先進基層黨組織。村黨支部書記、村委會主任劉影先后被河北省委授予“千名好支書”、鄉村振興 “領頭羊”，先后當選為省第九次黨代會代表、省第十三屆、十四屆人大代表。

（一）選優配強黨支部書記，充分發揮“頭雁引領作用”

辦好農村的事，關鍵在黨、關鍵在人，關鍵在黨組織領導班子和帶頭人。一是選準一個帶頭人?；疖嚺艿每?、全靠車頭帶。2014年，隨著《河北省創新村“兩委”換屆工作，力推“企業家村官”計劃》的推行和實施，經過走訪全村黨員群眾，在外經商的黨員企業家45歲的劉影進入安平鎮黨委的視野。他是楊屯村小有名氣的創業能人，經營著一家拔絲企業，年收入200余萬元。在鎮黨委動員和鼓勵下，面對全村黨員和群眾的期望，劉影毅然將自己的絲網企業交給親戚管理，回村擔任黨支部書記，挑起了建設家園的重擔。二是團結班子一條心。劉影上任后敏銳地察覺到，團結就是力量，團結才能勝利。想要改變村里后進的現狀，最重要的就是團結村“兩委”班子成員。為此，他上任伊始，就帶領村“兩委”班子成員到全國第一個農村黨支部紀念館接受紅色教育，不斷筑牢團結奮進的思想基礎。三是解決群眾急難愁盼事。通過廣泛征求干部群眾意見，他先后解決了出行難、環境差、服務次等問題。其中，在出行難方面，面對修路資金缺口，他主動拿出30萬元，在他的帶動下，村里絲網個體戶、廣大群眾主動捐款25萬元。面對擴街清障難題，他和班子成員一次次到相關村民家中，攀親戚、拉家常，擺事實、講道理，修路涉及到的30多個障礙及4戶拆遷房屋很快就全部清除。2015年以來，村內六條主要街道全部硬化，硬化面積2萬余平方米，長330米寬6米的進村公路修建完成，美化主要街道2.5萬平方米，安裝路燈140盞。在環境差方面，為做好環境整治，他推行“街長”制度和“義務工”制度。街長由黨員、村民代表和群眾積極分子擔任，實行門號分包，設定每周一早上為全民義務勞動日。他還先后組織遷移村西墳、村北墳106個，建成村民公園兩處。在服務方面，為提供便民服務，他組織建設總面積170平方米互助幸福院，總面積5000平方米的村民文化廣場三處，建筑面積60平方米村衛生室，并將民政、社保、快遞收發、涉農補貼、電商服務等服務事項，在綜合服務站集中受理，確保群眾“來就辦成事”。四是帶領群眾發展油菜產業。為響應政府地下水壓采號召，他帶領村民改種耐寒耐旱型油菜。2016年以村委會名義注冊成立安平縣天來農業種植有限公司，對全村3000畝土地進行流轉，采取了“支部+公司+農戶”的股份合作運作模式，大力發展訂單農業，輻射帶動周邊村油菜種植面積達到3萬畝，使老百姓每畝增收1000元。與中國農業科學院王漢中院士簽訂合作協議，成立全國第一個村級院士工作站——“安平縣天來農業種植有限公司院士工作站”，期間中國農業科學院油菜產業技術服務團、國家油菜產業技術體系崗位專家先后來村里開展多次技術指導。2019年引進中國農科院油料研究所研制的7D功能型菜籽油加工生產線，日產菜籽油2噸。依托萬畝油菜花海優勢，完善觀光火車、休閑單車、木棧道、高規格民宿、動植物科普園、人面桃花園、美食木屋等旅游基礎設施。2017年以來，連續舉辦8屆油菜花文化旅游節，吸引游客百萬余人，2023年實現旅游綜合收入30萬元。五是加強農村精神文明建設。他緊扣社會主義核心價值觀，修訂完善村規民約，打造省級示范婦女之家、兒童之家，把農家書屋、道德講堂、文化廣場等作為開展移風易俗、樹立文明新風的主陣地。逢年過節，開展群眾文化活動，用文化活動凝聚人心，滋養鄉風文明……他全身心的付出，贏得了群眾認可，渙散的民心又重新凝聚起來。2015、2018、2021年村“兩委”換屆選舉中，他連續3屆全票當選為村黨支部書記。鄉親們都說“多虧好支書，帶出好隊伍，帶出好風氣”。

（二）帶頭落實組織決定，充分發揮“委員表率作用”

村支部做出集體決定后，支部委員作為基層黨組織的核心成員，團結一心，積極主動，帶頭落實組織決定，勇于發揮表率作用。一是帶頭試種抗旱耐瘠油菜品種。在村里決定種植耐寒節水型油菜后，村黨支部委員帶頭先行先試種植。轉年，試種油菜獲得豐收，畝均收入達五六百元，于是秋后村民都跟著種油菜，一下從最初20畝地擴展到3000畝地。目前輻射帶動周邊前張莊村、郭屯村等十余個村莊種植油菜3萬余畝，打造了以楊屯村為中心的“安平田園綜合體”，每年為村集體增收8.5萬元，帶動本村及周邊村民增收1800余萬元。二是帶頭清收村集體承包地欠款和非法占地。2015年新班子上任后，村里開始著手解決非法占地問題。支部委員走家入戶，講政策、做工作，動員自己家人、親戚配合，清收村集體多年的承包地欠款，順利收回200多畝集體土地并重新發包，村集體收入當年增加42萬元。三是帶頭出義務工。2015年，楊屯村被確定為省級農村面貌改造提升重點村，每次出義務工，支部委員都是最早到勞動地點，干在最臟最累地方。在支部委員帶動下，黨員、村民代表、文藝骨干、退伍軍人圍繞在村黨支部周圍，積極參與到美麗家園建設中來。通過出義務工，種植綠化景觀樹1500株，環村林帶、方田林網種植樹木9600棵。

（三）強化黨員身份意識，充分發揮“先鋒模范作用”

黨員的身份意識是黨員進行自我認知、開展實踐工作的基本要求和重要基礎，是全面從嚴治黨的重要內容。一是帶頭開展“黨員+網格”服務。以“1+10”黨員聯系戶為紐帶，把加強黨的建設和服務村民的任務分解落實到每個黨員，做到分工明確，責任到人。二是帶頭開展環境整治。在東西主街拓寬中，70多歲老黨員李子洲無償將自己6米的院子讓出3米多，剩余不足3米。在出義務工中，1969年入黨的老黨員韓鳳欽、劉平春老兩口，年近七旬的老黨員王梅冉、解放前入黨的老黨員元東昇每次都是挺身在前。三是帶頭轉作風變民風。黨員致富能手與群眾結對16個。在東南外環綠化工程中，需要流轉楊屯村400畝農田，涉及210戶，村民代表會議研究后，黨員帶頭簽協議，在涉及到土地流轉的周邊村中率先完成土地流轉工作。通過懸掛共產黨員戶門牌、評選公示模范黨員等方式，黨員帶頭參加“好婆婆”“好媳婦”“美麗庭院”等評選活動。

經驗與啟示

楊屯村發揮黨員示范作用引領鄉村振興，利用短短幾年時間由從“臟亂差”到“美如畫”，從資源匱乏、人心渙散的“后進村”到村強民富、村容整潔、文明和諧“先進村”，實現美麗蝶變。正如村民所說，“現在和過去比，簡直就是一個天上一個地下。”實踐證明，發揮農村黨員示范作用解決鄉村振興中的產業振興、人才振興、組織振興、生態振興和文化振興等問題，就抓住了鄉村振興的“牛鼻子”。楊屯村帶有共性規律的經驗做法，對于加快推進鄉村振興，具有一定的典型示范意義。

啟示一：建強農村基層黨組織，夯實鄉村振興組織基礎。習近平總書記曾指出，搞好農村基層班子建設，充分發揮它的職能作用，是搞好農村各項工作的保證，一定要挑選那些擁護和執行黨的路線方針政策、黨性強、作風正派、秉公辦事的人進班子。因此要把選優配強村黨組織帶頭人作為鄉村振興的重中之重，把嚴政治標準，拓寬選人用人視野，將致富能力強、熱心為群眾服務、辦事公道正派的人充實到基層黨組織領導班子中來，選拔到基層黨組織書記崗位上來。只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮最大堡壘作用和先鋒模范作用，鄉村振興工作就會更好推進。下一步，要推進抓黨建促鄉村振興，建好建強農村基層黨組織，加強村干部隊伍建設，健全選育管用機制。

啟示二：聚焦產業發展，激活鄉村振興新引擎。產業振興是鄉村全面振興的重中之重。習近平總書記在正定工作期間曾指出，要踐行大農業理念，全力打造一二三產融合，產加消游一體全產業鏈農業。2019年9月，在河南省信陽市調研指出，要把農民組織起來，面向市場推廣“公司+農戶”模式，建立利益聯動機制，讓各方共同受益。發展產業，既能增加村集體收入，又能增加村民就業。楊屯村盡管在發展鄉村產業方面有了一定基礎，但是產業規模小、主體弱、鏈條短、同質化等問題仍然較為突出。下一步，要做好“土特產”文章，堅持產業興農、質量興農、綠色興農，加快構建產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系，把農業建成現代化大產業。

啟示三：堅持綠色發展，以生態優勢賦能鄉村振興。習近平總書記對生態振興高度重視，2022年6月8日在四川省眉山市調研時，指出要加強現代農業科技推廣應用和技術培訓，把種糧大戶組織起來，積極發展綠色農業、生態農業、高效農業。2021年9月在陜西省榆林市考察指出，要深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態治理和發展特色產業有機結合起來，走出一條生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生之路。總書記這些科學論述為鄉村生態振興指明了發展方向。楊屯村積極響應地下水超采治理要求，改種低耗水作物，形成油菜種植、系列產品加工、農文旅結合一二三產業融合發展方式，不僅為農業帶來新的發展機遇，也為鄉村旅游開辟了更為廣闊的空間。下一步，要把改善生態環境與發展產業、富裕農民結合起來，不斷完善農民參與和可持續發展機制。

啟示四：加強精神文明建設，煥發鄉村振興新風貌。習近平總書記曾指出，要逐步把農村建成高度精神和高度物質文明的高水平的文明村，要使農村成為優良傳統、先進思想、現代文明的集合體，使千家萬戶成為小康之家。人民群眾都愿意吃好些，住好一些，文化生活豐富些，我們搞基層文明建設，實實在在是造福人民的好事，要舍得在精神文明建設上花點錢，投點資，實實在在的為群眾辦幾件長精神、長志氣的好事。楊屯村以油菜花節為載體，開展農文旅融合發展，讓廣大農民就地過上現代文明生活。下一步要深入學習運用“千萬工程”經驗，加強農村精神文明建設，繁榮發展鄉村文化，加強鄉村優秀傳統文化保護傳承和創新發展，促進城市優質文化資源下沉，強化村規民約激勵約束功能，持續推進農村移風易俗。

啟示五：注重引育并舉，激發鄉村振興人才活力。人才是第一資源。人才振興是鄉村振興的基礎，是鄉村振興的關鍵支撐和源頭活水。習近平總書記曾指出，建設現代化大農業靠什么？很關鍵的一條，就是要靠現代科學技術的推廣運用，靠掌握這些科學技術的專門人才。他還說，經濟起飛離不開人才，要樹立新時期的用人觀點，搞好人才的挖掘、引進、培訓和使用。楊屯村以村委會名義注冊天來農業種植有限公司，在挖掘、引進、培養人才上精準發力，成立中國農業科學院王漢中院士工作站，全方位涵養人才生態。下一步，要發揮好人才在鄉村振興中的“核心要素”作用，讓高級專家、年輕黨員、文藝骨干等各類人才各展其長，讓越來越多的“千里馬”競相奔涌，從而不斷繪就“農業強、農民富、農村美”的壯麗畫卷。