城市化對農業經濟沖擊的應對策略

摘要：進入新世紀以來，我國城鎮化進程不斷加快，大量農村人口涌入城市，造成農村老齡化問題不斷加重，農村勞動力持續下滑，其人口結構已發生極大改變。此外，工業生產體系的飛速發展也讓區域土壤環境發生很大改變，土壤污染問題屢見不鮮，加之與農民根本利益相關的各項制度不夠完善，農村經濟振興依舊困難重重。本文針對城市化對農業經濟的沖擊及未來發展思路進行初步分析與探討，希望借此可對相關從業人員起到一定借鑒價值。

關鍵詞：城市化，農業經濟，農村耕地，宅基地

引言：城市化的快速發展極大改變農村經濟模式，傳統農業生產已難以適應時代特點，農村經濟體系變革已迫在眉睫。對于農村經濟而言，大量青年勞動力流失致使傳統農業生產體系逐步瓦解，單純依靠農業種植已無法滿足農戶生活所需。加之城鄉收入水平的不斷擴大，越來越多的農戶對于農業種植喪失熱情，農業生產機制也因此發生改變。

1 農業經濟基本概述

農業經濟在我國社會經濟體系中占據重要地位，其不僅關系到廣大農戶切身利益，也同樣影響國家的穩定與可持續發展。農業經濟以土地為根本，地區特征十分明顯，不同地理環境及氣候環境下，農業經濟構成也存在很大差異。

我國農業經濟模式創新與升級工作已持續數十年，但農業經濟水平依舊明顯落后于國民平均水平，農業生產勞動強度大、機械化及自動化水平低、種植投入大、管理過程粗放且實際經濟收益偏低。此外，城鄉經濟差距的不斷放大也讓很多農民無法享受到優質的醫療、教育及衛生服務，大量農民對于農業生產缺少興趣，農業經濟在社會經濟體系中的比例連年下滑。

2 城市化對農業經濟帶來的影響

2.1 農村人口結構失衡

建國以來，我國實施了兩次人口政策調整，人口數量得到控制，這在一定程度上為我國社會穩定及經濟體系健康發展提供有利條件。人口政策調整也帶來人口老齡化問題，人口結構發生改變，加之農村經濟收入偏低，大量青年勞動力涌入城市，很多農村家長選擇讓孩子在城市接受教育，進一步削減農村青年數量。

學生數量的不斷減少也讓農村教育體系改革面臨巨大困境，地方政府只能采用合并學習的方式，集中教育教學資源。但是，農村教師待遇水平偏低，大量優秀教師進入城市發展，農村人口中教育工作者比例連年下滑，優秀教師更是少之又少。

2.2 耕地利用率偏低

我國人口眾多，造成人均耕地面積偏低，即便土地保護政策已全面落實，但是農村耕地資源依舊難以有效維持，這些問題也是困擾農村經濟發展的重要因素。

城市化的快速發展致使農業人口數量快速下滑，而農業種植技術卻未能得到全面提升，各地區均出現耕地利用率排不足，甚至土地閑置現象，極大影響耕地資源利用，并為我國國民經濟穩定發展埋下隱患。

耕地資源極為寶貴，其不僅可創造巨大經濟價值，也同樣具備無可替代的生態功能。但是，受市場因素影響，農村耕地經濟產出不斷下降，農戶生產積極性受到極大影響，管理熱情不足，加之農藥化肥不合理使用，最終造成土地耕作價值難以充分展現。

2.3 宅基地閑置率高

農村勞動力及人口數量不斷下降，在此背景下，農村住房需求也在快速萎縮，宅基地閑置率也變得非常高，農村空心化問題十分嚴重，而城市土地資源緊張局面卻愈發嚴峻，最終造成土地資源被嚴重浪費，區域經濟建設與發展步伐受到極大限制。

依照現有政策體系，我國對宅基地無明確的退出機制，這就導致城鄉接合部的宅基地拆遷、補償及安置工作很容易出現諸多矛盾，而偏遠地區的宅基地又無人問津，極大影響農村人民群眾生活幸福度與品質。

3 農業經濟發展對策

3.1 注重新型勞動力的引入

對于農業經濟體系而言，農業生產作業模式直接決定生產過程中的勞動力投入，而城市化發展無法逆轉，單純將勞動力城市召回農村也不現實。各地方政府應從人口結構優化角度說手，科學配置農村經濟生產中的體力勞動、腦力勞動及社會服務人員的結構。農村生產新技術推廣嚴重依賴從業人員的專業程度。

因此，新農業經濟體系應注重農村各項基礎設施的完善與優化，注重各類先進生產技術推廣與落實，合理推廣新的種植技術、灌溉技術以及農藥化肥使用技術，如此不僅可進一步減少農業生產強度與成本投入，亦可有效保護區域生態。

針對青少年與教師大量流失問題，地方政府應注重教育教學資源的進一步開發與應用，以提升教育教學質量為目標，不斷提高鄉村教師待遇，立足城鄉統籌發展思路，面向全體鄉村教師，定期開展技能與專業培訓工作，并不斷加大教育教學基礎資源投入，為廣大師生創造更合理的學習與教學環境。

農村醫療水平較差，醫護人員數量不足，對此，地方政府可對地區醫療衛生體系進行梳理，針對現有醫療衛生從業者進行強化培訓，并提高崗位工作待遇，吸引更多高水平專業醫療技術人員加入農村醫療隊伍之中，持續提升農村的整體醫療水平。

3.2 進一步完善農村基礎設施

傳統農業種植模式需消耗大量勞動力，農業生產投入巨大，產出卻很低，究其根本，主要是因為農業基礎設施不完善，與農業生產相關的各類配套設施不健全，整體技術水平十分落后。

部分農村地區存在地下水過度開采及水環境污染問題，這就造成灌溉用水愈發緊張，農業種植風險被大幅放大。針對此類問題，各地區農業部門應持續加大農業生產基礎設施投入，全面舍棄傳統灌溉及農業用水機制，科學設置節能型灌溉設備，如此不僅可有效節省人力資源投入，亦可避免水資源浪費。

此外，地方農業部門也要為農業種植活動提供必要的政策支持，積極引導農業規模化種植，借助自動化程度較高的大型農機設備，提高農業生產自動化水平。

同時，農業部門應主導建立信息化網絡終端，為農業產品銷售提供全新平臺與渠道，徹底打破傳統銷售體系中存在的壟斷關系，建立更為透明的農產品交易體系，消除農產品銷售環節可能存在的地位不對等現象。

同時，地方教育部門及醫療衛生部門也要對農村教育體系與醫療衛生體系進行調整，完善各類教育基礎設施及醫療衛生保障設施，確保教育醫療體系可為農民群體提供高水平服務。

針對農村鄉鎮產生的各類生活垃圾，地方政府應該依照垃圾類別不同予以科學處理，如各類牲畜糞便可采用集中漚肥方式，進一步提高區域耕地肥力，而其他化工類垃圾及生活廢水，則要采取無害化處理模式。

3.3 引導建立宅基地開發機制

針對農村普遍存在的宅基地限制問題，地方相關部門應依照農村宅基地管理政策，將其視為農戶財產，允許其買賣或抵押貸款，充分利用閑置宅基地資源。

研究表明，城市近郊宅基地升值潛力巨大，針對此類區域，相關部門應做好長久規劃，以保護農戶切身利益為根本，結合不動產評估方法及地區實際情況，對農戶實施精準補償，并同時為其提供再就業機會，確保其經濟收入。

針對宅基地退出后居住問題，相關部門應為居民提供必要住房補償，并建立多渠道就業與生活保障機制，引導更多農戶轉向服務業，最大限度提升其經濟收入水平，以免生活品質受到影響。

偏遠地區的宅基地退出后，地方政府可將其改造成居民健身娛樂場所，抑或是恢復其生態功能，并對相關農戶進行必要補償，促進宅基地資源科學利用，并進一步優化區域生態環境，充分發揮土地資源的潛在價值。

結束語：綜上所述，城市化的快速發展對于農業經濟影響很大，農村青年勞動力大量流失，也進一步引發農村土地資源閑置與浪費。對此，相關部門應充分重視農業經濟體系建設，將其視為區域經濟發展與社會穩定的根本，積極采取有效政策與方案。

新時期推進農業經濟發展，要大力促進農業經濟體系的改革創新，優化農業生產基礎設施，打通農產品銷售渠道，削減農業生產成本投入，并同時為農戶提供更多的就業機會，確保農戶收入與生活水平，促進我國農業經濟體系平穩健康發展。

參考文獻

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