小城鎮交通發展策略研究

李永博　汪小渟　宋亞南

摘 要：隨著國家新型城鎮化戰略的實施，小城鎮建設迎來了新的發展機遇。作為小城鎮發展的重要支撐，道路交通系統承載著城鎮未來的發展，關系到群眾的日常出行，關于其發展策略的研究日益受到重視。與大城市相比，小城鎮具有人口密度小、出行距離短等特點。由于其現狀道路建設滯后、內外出行交織等問題，現狀城鎮居民和過境車輛都受到很大影響。本文以天津市楊家泊鎮為例，分析了小鎮現狀交通問題和產業發展方向，堅持因地制宜、綠色優先原則，提出了打造綜合性物流樞紐節點、構建便捷的居民出行系統、提供高品質旅游出行服務三項交通發展策略，將楊家泊鎮建設成為宜居宜業宜游的現代化小城鎮。

關鍵詞：小城鎮建設 因地制宜 綠色優先 交通發展策略

近年來，國家提出了新型城鎮化建設重點任務，掀起了小城鎮基礎設施建設高潮。從國家到地方，紛紛出臺政策支持小城鎮的建設與發展。如何統籌道路及交通設施發展，滿足小城鎮產業發展需求與居民日常出行需求，促進小城鎮生產、生活出行需求相協調，是其當前面臨的最大難題。本文系統分析了小城鎮交通系統特點，以天津市楊家泊鎮為例進行研究，提出了具體的交通發展策略。

1 小城鎮交通發展研究

1.1 小城鎮交通系統特點

小城鎮交通系統具有自身的發展特點，不能完全照搬大城市的發展經驗，其交通特征主要包含以下三點。

特征一是過境公路穿城現象比較常見。據統計，國內九成以上的城鎮都是沿過境公路兩側向外延伸形成。一方面，過境的車輛具有了食宿需求，帶動了小鎮飯店、汽修店等服務業發展；另一方面，小鎮居民日常出行與過境貨車交織，導致事故頻發。

特征二是內部建成道路少、出行條件差。目前，小城鎮現有道路以公路為主，道路實施比例偏低。此外，現狀道路多為一幅路、兩幅路型式的公路，缺少獨立的非機動車和人行空間，存在出行隱患。

特征三是出行距離小、慢行比例高。大部分鎮區居民日常出行目的以上班、務農為主，出行目的地也多為鎮區、周邊村莊、企業單位和農村集市等，平均出行距離不大，日常步行、自行車或電動車等短距離出行方式占比較高。

1.2 小城鎮交通系統研究

國內的學者們圍繞小城鎮建設開展了大量研究，主要集中在以下兩個方向。

一是關于小城鎮過境公路的研究。劉斯榮等[1]對小城鎮公路穿城問題，提出了將外遷過境公路、將城鎮用地調整到公路一側、將過境公路立交化改造等應對策略，以解決過境公路對小城鎮發展的影響。龍彬等[2]將小城鎮與過境公路關系總結為以路興鎮、依路拓鎮和因勢利導三個階段，提出了當小城鎮發展到多組團階段時，需要重新審視過境公路的選線問題。具體有兩種改造措施，一種是保留原線路，沿線整治；另一種是重新選線，將過境公路外遷至小城鎮一側。劉擁輝等[3]提出統籌考慮過鎮交通、出入鎮交通和鎮內交通，分離過鎮交通，減少內外交通干擾，加快推進穿鎮公路外移規劃。加強穿鎮公路沿線出入口控制，控制平面交叉口間距，整治不符合規定及非法設置的道路接線、中分帶開口和護欄開口等。

二是關于小城鎮慢行系統的研究。黃一凡等[4]通過向游客發放問卷，統計分析得到連續性、便捷度、安全性、舒適度和人性化五個方面的評價指標體系，提出自行車道隔離形式、慢行道標識清晰度等具有較大權重，是游客關注的重點。孫繼雄等[5]對比小汽車、公交車、慢行交通為主導的道路網運行狀態，發現在慢行交通為主導、公交均衡供給、限制小汽車使用的情景下，小鎮交通系統運行狀態最好。胡義良等[6]分析了杭州云棲小鎮、成都云裳小鎮等特色小城鎮發展經驗，提出了堅持綠色低碳交通出行為主導、提供多樣化交通供應等小城鎮交通發展策略。王星等[7]提出旅游小鎮慢行系統設計方案，需要從道路橫斷面設計、加強休息區等關鍵節點設計方案開展提升。

總體來看，小城鎮道路交通系統發展是一項復雜的系統工程，需要結合具體實際問題和城鎮發展定位，堅持綠色出行為主導，合理安排內外交通出行，提出適宜的發展策略。

2 楊家泊鎮現狀問題及發展需求

楊家泊鎮位于天津市濱海新區東北部，東鄰河北省唐山市，西北接天津市寧河區，南側與天津市濱海新區漢沽城區相鄰，具有濱唐公路、唐津高速公路、濱保高速公路等便捷的外部交通條件，區位交通優勢明顯。

2.1 現狀出行特征

經調查，楊家泊鎮居民出行主要有以下三個特征。

特征一是以內部出行為主。全鎮出行總量約4.6萬人次，其中，內部出行總量達3.3萬人次，占比72%；對外出行總量達1.3萬人次，占比28%。周邊的寧河區、寨上街和漢沽街是居民主要對外出行目的地，占比分別為8%、8%和5%，具體如圖1所示。

特征二是出行方式以慢行交通為主。步行、自行車和電動自行車作為主要交通出行方式，占比為65%，具體如圖2所示。

特征三是出行時間呈現出四個出行高峰。大部分小鎮居民在村內務農或鎮區工作，具有四個出行高峰，分別為早高峰離家、午高峰回家、午高峰離家和晚高峰回家，具體如圖3所示。

2.2 現狀交通問題

一是大貨車穿村問題嚴重。作為全鎮兩條重要對外通道之一的漢南路，從高莊村內部穿過，斷面貨車流量達到0.4-0.6萬輛/天。頻繁通過的大貨車，給村民日常生活帶來了很多問題。

二是公交設施服務差。現狀全鎮范圍內僅有450、452路兩條公交線路，能夠往返漢沽城區，但存在發車間隔時間長、站點間距遠等問題，公交出行極不方便。

三是非機動車及步行環境較差。大部分已建成道路路面較窄，缺少獨立的自行車與步行空間，機非混行，存在交通安全隱患。

2.3 城鎮發展需求

根據《濱海新區國土空間總體規劃（2021-2035年）》（征求意見稿），楊家泊鎮位于“環渤海發展廊道”上，是天津市濱海新區、寧河區和唐山市間重要的發展節點。東西向聯系寧河、唐山，南向連接漢沽城區、濱海新區核心區，區位優勢明顯，適合建設成為區域性物流樞紐。此外，鎮內高莊水庫周邊空氣清新、景色秀麗，可與漢沽鹽場、大神堂旅游開發項目等共同構建漢沽旅游圈，適合打造成為宜游生態小鎮。

3 楊家泊鎮交通發展策略

基于現狀交通問題及未來城鎮功能定位，堅持因地制宜、綠色優先原則，提出楊家泊鎮交通發展目標。一是要充分利用區域地緣優勢，加強與濱海新區核心區、寧河區、唐山市間的聯系，確保道路系統的“通達高效”；二是要統籌鎮內道路交通設施的規劃建設，強化服務能力，改善公交、慢行等綠色交通出行條件，為居民和游客提出“安全綠色”的出行服務。

3.1 打造綜合性物流樞紐節點

充分利用物流園區地緣優勢，依托濱唐公路、漢南路等對外通道，與天津寧河工業區、唐山豐南工業區周邊區域建立深入完善的互通互聯關系，提高物流園區輻射范圍。

貨運通道方面，以規劃濱唐公路主路、新漢南路形成對外貨運通道，通過蘆臺收費站、漢南路收費站實現與唐津高速公路、濱保高速高速公路間快速轉換，形成以服務周邊工業園區為主，覆蓋唐山市、寧河區和濱海新區的物流網絡，具體如圖4所示。設施建設方面，全面提升園區物流設備的智能化水平，努力實現物流流程標準化、物流運輸過程可視化，提高物流工作效率，加強“智慧物流園區”建設。

3.2 構建便捷的居民出行系統

一是完善內部道路系統。結合城鎮和村莊用地形態，完善客運聯系通道。以濱唐公路輔路、蘆堂路、舊漢南路和規劃漢楊路將周邊村莊與鎮區、物流園串聯起來，規劃形成“兩橫三縱”的城鎮客運通道，具體如圖5所示。此外，合理布置道路橫斷面，設置獨立的非機動車和步行空間，滿足其日常出行需求。

二是構建多層次的公共交通系統。在中距離層面，增設與漢沽城區、濱海核心區、寧河區間公交線路，加強與周邊區域的公交聯系；在短距離層面，結合小城鎮公交時空出行零散化的需求特點，依托內部需求響應式循環公交，提供覆蓋廣泛、方便靈活的智能化公交服務，提升公交出行競爭優勢，具體如圖6所示。

3.3 提供高品質旅游出行服務

依靠高莊水庫、漢沽鹽田、大神堂村等特色旅游資源，吸引周邊城市短途自駕游游客。

沿蘆堂路、舊漢南路等道路，打造高品質、具有特色的自行車休閑廊道，為游客提供完善的綠道及配套設施服務，具體如圖7所示。一方面要在道路斷面外，布置獨立的旅游綠道系統，減少人車沖突，保障游客安全；另一方面要合理布置步行和非機動車休息區，方便游客休憩，提供連續有效的指路標識。

4 結語

小城鎮在推進新型城鎮化、鄉村振興等國家戰略中發揮著不可替代的節點作用，研究其交通系統發展策略、做好道路交通基礎設施建設工作，對于小城鎮發展具有重要意義。本文以天津市楊家泊鎮為例，分析其現狀出行特征，綜合考慮小城鎮的現狀問題和發展需求，制定交通系統發展策略，有效推動小城鎮持續健康發展，對其他同類項目具有一定的借鑒意義。

參考文獻：

[1]劉斯榮，胡夢佺.小城鎮沿過境公路發展分析[J].大眾文藝，2020（04）：103-104.

[2]龍彬，王俊梅.小城鎮發展與過境公路規劃的關系研究[J].小城鎮建設，2013（01）：47-50.

[3]劉擁輝，湯紅艷，豐凱亮，等.小城鎮道路交通整治要點探討[J].小城鎮建設，2018（02）：61-65.

[4]黃一凡，燕寧娜.特色小鎮慢行交通系統評價體系探析——以賀蘭山東麓葡萄酒特色小鎮為例[J].現代園藝，2019（09）：23-28.

[5]孫繼雄，王文紅，吳婉晶.旅游小鎮交通規劃及道路設計方法與實踐[J].交通工程，2023，23（02）：33-38.

[6]胡義良，王瀾凱，謝金江.特色小鎮交通系統構建策略[J].交通企業管理，2020，35（03）：80-81.

[7]王星，徐也.旅游型小鎮慢行交通系統規劃設計方法探析[J].小城鎮建設，2017（06）：41-45+67.