林業碳匯發展中存在的問題及相應策略分析

朱繼強

西寧市位于青海省東部，是我國西北地區重要的中心城市，一直以來非常重視綠色發展，近年來，森林覆蓋率從32％提升到37％，具有“國家森林城市”榮譽稱號。西寧市作為青海省的省會，努力推進林業碳匯發展，助力“雙碳”目標如期實現。

1林業碳匯的重要性

林業碳匯是指通過植樹造林，加強林木管理，保護森林，減少林木砍伐，恢復林地植被等方式來吸收和固定空氣中的二氧化碳，降低二氧化碳的濃度，降低溫室效應，與相應碳匯交易結合，還能取得額外的經濟收入。溫室氣體濃度增加會導致全球氣候變暖，過去30年國際國內都積極應對，林業碳匯的發展是一項重要的應對措施。

2發展中存在的問題

2.1資金短缺：西寧市絕大多數的林場都屬于生態林，為國家所有，生態林的建設和日常維護管理都是由國家撥付資金，所以在生態林建設之初就有可能因為資金不足而導致種植結構不合理，種類較為單一，加上后期管理跟不上，使得林業發展具有一定的限制性，也不能完全發揮其生態功能。因此，資金短缺問題在林業碳匯項目當中更加突出，導致碳匯項目從開發到可持續發展都存在困難，沒有辦法發揮林業碳匯的作用。

2.2林木基礎差，造林空間有限：西寧市目前的情況是大規模的土地綠化已經完成，能夠拓展的森林資源越來越少。雖然，近幾年來在林木的種植和管理上有了很大的突破，但是想要在同一片林地持續提高碳吸收量仍然是相當困難的。很多林地種植的種類在當地的生態、土壤和氣候條件下可能沒有辦法生長到最佳狀態，也無法充分發揮其碳吸收能力。很多林地由于種植樹木品種單一，管理不到位，很容易導致病蟲害發生嚴重，這些病蟲害的發生也給林地碳吸收完成嚴重的影響，想解決這一問題也實屬不易。

2.3相關法規和政策不完善：目前關于林業碳匯的法律法規還存在缺失的現象，雖然政策出臺了一些，能夠提現對于林業碳匯項目的支持和推進，但政策具體執行起來會出現很多問題，真正落實到細微處講解的不夠詳細，規定不清晰，碳權的歸屬和管理都不能明確，在項目執行過程中權益無法劃分，會使項目無法可持續發展，讓項目參與者承擔較大的風險而失去信心，制約了林業碳匯項目發展。

2.4缺乏高層次人才：目前研究林業碳匯基礎研究的研究人員數量較少，很難出成果。還有碳匯測量技術雖然已經有了很大的提升，但是從事相關研究的高層次人才依然不足，衛星搖感和無人機等方式測量還存在很多限制，結果不準確，從而影響了林業碳匯項目的落實和可持續發展。

2.5市場交易活力低：林業碳匯主要依靠政府項目來推動，主要管理部門為林業部門，項目程序多，周期長，沒有完善的碳量計算標準和市場交易體系，結果往往達不到預期效果，因此，相關企業參加的積極性比較低。還有很多企業和個人對于林業碳匯項目了解較少，對很多情況沒有清晰認識。一些企業一直保持著觀望的態度，項目有很多不確定性，不敢嘗試碳匯項目，影響市場活力。

3相應策略

3.1完善相應的法律法規和政策措施：林業碳匯項目主要靠國家林業等部門主導和推動，完善相應的法律法規和落實相關政策細則能夠使林業碳匯更快的發展，尤其要明確土地權、林權和碳權的歸屬問題。希望國家、青海省、西寧市都能夠制定出適合當地實情的林業碳匯政策體系，還要與國際標準相銜接，有利于與其它國家進行碳匯交易。出臺更多的優惠政策，例如稅收減免、低息貸款等，增加企業的經濟效益。最好設定或指定專門的機構負責林業碳匯項目的日常監督管理，確保林業碳匯項目有序穩定進行。

3.2加強宣傳培訓，認識到林業碳匯的重要性：通過電視、廣播、官方微信公眾號“西寧發布”、“西寧晚報”、“西寧廣播電視臺”等發布關于林業碳匯的作用的相關信息，在抖音、快手等短視頻上發布相關視頻，還可以每天定點直播，講解一些關于林業碳匯項目的政策，培訓關于林分撫育、園林綠化、碳中和等方面的知識。讓廣大人民群眾對于溫室效應、碳達峰，碳匯有更多的認識和了解，提高人們的環保觀念，積極參與到此項活動中來，自覺進行低碳生活。也能使相關企業更加深入的了解林業碳匯項目，認識到其重要性，提高參與的積極性。

3.3加強林分撫育，提高林區質量：根據西寧市的實際情況，在造林空間有限的不利條件下，要加強林地管理和林分撫育，尤其是一些珍稀樹種，努力提高直徑，充分發揮其作用。對于種植樹種單一的林地，要不斷的優化樹種的多樣性，逐漸變為混交林，提高森林的抗逆性和緩沖性，從而使森林發揮更好的固氮作用。可以發展多樣的林業產業，對林木產品和林下產品進行深加工，增加林業產業經濟效益，帶動當地林業產業的發展，有更多的資金進行林業碳匯項目相關活動。

3.4引進人才，加強技術創新：可以通過引進國內外有豐富經驗的林業碳匯相關技術人才到西寧市進行林業碳匯技術研發工作。并支持和鼓勵西寧市科研機構加快加大林業碳匯技術研發工作，加大資金投入和政策支持。尤其是碳匯測量方面，加強衛星遙感、無人機測量和地面數據采集等技術的創新和進步，增加碳匯測量的準確性。

結語：綜上所述，為了減緩全球溫室效應發展的速度，我們應該認識到發展林業碳匯的重要性，這不僅是政府的責任還是全社會的責任。目前西寧市林業碳匯發展雖然還面臨著資金、政策、技術、人才等一些問題，但是相信通過政府部門和全社會的共同努力，會逐漸形成一套科學合理的林業碳匯發展模式，充分發揮林業的生態作用，推動綠色低碳可持續發展。