以黨建引領(lǐng)基層治理的思考

顧志強(qiáng)

以黨建引領(lǐng)基層建設(shè)、治理，不僅能凸顯黨的治理智慧，還能凝聚基層群眾的力量，形成基層治理新合力；不僅能有效解決基層治理問題，還能逐步提高基層服務(wù)水平和質(zhì)量，讓群眾獲得切實(shí)的滿足感、幸福感。黨員干部要始終堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，堅(jiān)持為人民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)的大方向，深入基層，了解群眾所思所想、所需所盼，落實(shí)到基層治理的真實(shí)情境，聚合民力，走出一條特色化的基層治理道路。

走進(jìn)人民群眾，了解民眾需求，

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基層黨組織和共產(chǎn)黨員，要始終站在人民群眾的角度考慮問題。在基層建設(shè)與治理環(huán)節(jié)，基層黨組織要深入社區(qū)基層，與群眾進(jìn)行面對面的對話溝通，拉近與人民群眾的距離，通過觀察、溝通了解民眾對日常生活的實(shí)際需求，以民眾需求為方向，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)，配備完善的教育、醫(yī)療、活動(dòng)、休閑、娛樂、生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，讓社區(qū)居民足不出社區(qū)就能享受優(yōu)質(zhì)的基層服務(wù)，為民眾提供便捷的生活服務(wù)。如，在小區(qū)內(nèi)因地制宜建立基層黨組織，讓黨員切實(shí)走近、深入群眾，通過多種渠道，便利地與群眾對話、溝通，將黨員服務(wù)送到群眾家門口，構(gòu)建社區(qū)+黨建的服務(wù)新模式，打造一心為民、深入群眾的黨建品牌，拉近黨與群眾的距離，密切黨群、干群關(guān)系。

扎根基層土壤，找準(zhǔn)發(fā)展方向，

打造基層暖心服務(wù)工程

基層黨支部在加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，找準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)與治理的準(zhǔn)確方向，有目的、系統(tǒng)地優(yōu)化社區(qū)建設(shè)，打造特色社區(qū)基層黨建品牌，滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的生活需求、服務(wù)需求。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，社區(qū)居民對生活品質(zhì)的追求日益增加，逐漸從物質(zhì)追求向精神追求過渡。不同社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況不同，居民年齡結(jié)構(gòu)也存在一定的差異，這就導(dǎo)致不同社區(qū)基層治理面臨的難點(diǎn)不同。因此，黨支部要在深入各社區(qū)的過程中，有效解決基層治理難題，適應(yīng)不同社區(qū)的實(shí)際情況，制定并實(shí)施針對性的治理方案，根據(jù)居民的實(shí)際需求，增加相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，打造適應(yīng)各社區(qū)環(huán)境的服務(wù)工程。例如，對于人口老齡化較為嚴(yán)重的社區(qū)，黨支部要以“解決子女照護(hù)老人與工作沖突”“滿足退休老年人生活需求”為目的，改善社區(qū)服務(wù)、治理格局，基層服務(wù)工程的建設(shè)以為老年人提供照護(hù)、服務(wù)為方向，增設(shè)新的服務(wù)項(xiàng)目。

運(yùn)用信息技術(shù)，搭建線上平臺(tái)，

黨員引領(lǐng)居民共同參與

黨支部對社區(qū)基層的情況了如指掌，是其解決治理難題、提高服務(wù)水平的重要前提。因此，黨支部要構(gòu)建線上+線下混合服務(wù)模式，多渠道了解社區(qū)建設(shè)基本情況、民眾需求。

一方面，以社區(qū)為依托，面向商戶、居民建設(shè)服務(wù)驛站，通過“敘事”“議事”的方式，在日常溝通的過程中，了解社區(qū)各方主體的需求，打通黨支部服務(wù)商戶、居民的“最后一公里”。存在問題的商戶、居民等均可參與驛站議事，反饋?zhàn)约涸谏睢⒐ぷ髦忻媾R的問題，黨支部圍繞社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，幫助其解決問題。以社區(qū)最關(guān)注的老年人生活服務(wù)的問題為例，社區(qū)黨支部聯(lián)合屬地民警、網(wǎng)格員、樓長、志愿者等多主體，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善的老年人服務(wù)模式。

另一方面，網(wǎng)格員依托微信平臺(tái)，征集社區(qū)居民對基層建設(shè)、治理的意見、需求等，引導(dǎo)居民行使監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)每一位居民積極參與社區(qū)治理，將自己在日常生活中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給網(wǎng)格員、以黨支部為中心的社區(qū)治理部門，形成全民參與、監(jiān)督的良好局面，在社區(qū)居民的積極配合下，提升基層治理的問題響應(yīng)效率與水平，黨員引領(lǐng)居民參與，共建和諧、美好的社區(qū)環(huán)境，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。

打造優(yōu)質(zhì)黨建品牌，引領(lǐng)基層建設(shè)、治理優(yōu)化，是堅(jiān)持走群眾路線、為人民服務(wù)的重要舉措。基層黨組織要深入社區(qū)基層，深入人民群眾的日常生活，通過觀察、溝通，了解群眾的生活需求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造暖心工程，滿足社區(qū)居民多種多樣的生活需求、娛樂需求。同時(shí)，在網(wǎng)格員、樓長、志愿者等多主體的參與下，黨支部加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化多主體的參與感和主體責(zé)任，共建治理有效、服務(wù)高效的社區(qū)，打造切實(shí)為人民群眾服務(wù)的基層黨建品牌。

（作者單位：石家莊市鹿泉區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）