知識產權“大保護”護航創新促發展

方圓

近年來，河北省知識產權各相關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實省委、省政府決策部署，堅持穩中求進、進中提質，各項工作取得明顯成效，知識產權強省建設邁出堅實步伐。

知識產權強省建設取得積極成效

知識產權強省戰略深入實施。圍繞落實《河北省知識產權強省建設綱要（2021～2035年）》《河北省“十四五”知識產權保護和運用規劃》，河北省直相關部門結合職責分工，制訂年度實施推進計劃，對重點任務細化指標，加強調度，推動落實。《河北省知識產權保護和促進條例》于去年11月1日正式施行，對知識產權的創造、運用、保護、管理、服務等作出了具體規定，填補了河北知識產權保護地方綜合立法的空白，為激發河北創新活力、推進知識產權強省建設，提供了法治保障和有力支撐。

知識產權創造能力持續提升。2023年，全省專利授權量9.2萬件，其中發明專利授權量1.42萬件，同比增長18.21%。截至2024年4月，全省有效發明專利6.66萬件，有效注冊商標141.15萬件，地理標志產品、地理標志商標393件。河北成功獲批國家數據知識產權試點省份。全省有國家知識產權強國試點、示范城市3個，試點縣（園區）6個。作品登記數量繼2022年首次突破10萬件后，2023年達到31.7萬件。河北已完成和在建全國版權示范城市2個，全國版權示范單位和園區15個。

知識產權保護力度不斷加大。一是提升保護水平。2023年，全省共處理專利侵權糾紛案件2652件，查處商標侵權案件1527件，有力保護了創新主體合法權益。石家莊市獲批國家知識產權保護示范區。二是強化關鍵環節。加強海外知識產權保護，發揮海外知識產權糾紛應對指導河北分中心作用，及時發布海外知識產權資訊和風險預警信息。加強新業態知識產權保護，將多家電商平臺和企業納入重點關注電子商務經營者名錄。全省檢察機關聚焦關鍵核心技術、新興產業領域知識產權保護，依法受理審查起訴侵犯知識產權犯罪521件。三是完善工作機制。深化快速協同保護機制，省知識產權保護中心和霸州（家具）快維中心共接收預審案件6213件，大幅縮短專利審查周期。聯合開展京津冀知識產權執法“亮劍”專項行動，建立京津冀專利侵權糾紛共享技術調查官庫。推進知識產權行政保護與司法保護有效銜接，辦理知識產權人民調解案件3047件。

知識產權運用效益明顯增強。一是有力促進轉化運用。全面實施專利轉化計劃，2023年全省實現專利轉化許可2.82萬次，同比增長70.4%。實施高校高價值專利培育與轉化工程，開展高校存量專利盤活行動，持續提升高校專利產業化率。知識產權金融創新取得新進展，全年知識產權質押登記金額145億元，同比增長108.81%。對50項獲得首屆省專利獎項目進行表彰，激發企業創新活力、轉化動力。河北企業榮獲第二十四屆中國專利獎12項，河北連續4年獲得金獎。二是穩步推進試點示范。全省新增知識產權管理體系貫標認證企業394家、國家知識產權優勢企業112家、示范企業20家。雄安新區獲批中國星網衛星互聯網產業知識產權創新運營中心建設，“遷西板栗”“晉州鴨梨”等地理標志入選國家知識產權局地理標志助力鄉村振興典型案例。三是加強京津冀三地聯動。三地知識產權局簽署《京津冀深入推進知識產權發展戰略合作協議》《深入推進京津冀專利轉化合作協議》，建立京津冀專利轉化運用長效聯動、專利供需信息互通等5項機制，促進京津專利技術在河北轉化1335次。

知識產權服務質量更加優化。一是不斷健全公共服務體系。以“便民、普惠、共享”為導向，將河北省知識產權公共服務平臺升級為8大板塊。全省已建成和在建技術與創新支持中心（TISC）6家，有高校國家級知識產權信息服務中心3家、國家級知識產權公共服務網點6家。二是著力提升公共服務水平。開展知識產權信息進企業促創新活動，2023年共服務對接企業3661家，為企業建設知識產權專題數據庫446個，有力服務了企業轉型升級。三是持續改善服務業發展環境。全國商標代理信用評價管理試點成功獲批。開展知識產權代理行業“藍天”專項整治行動，加大知識產權服務品牌機構培育力度，規范知識產權代理行業秩序。

多措并舉推進專利轉化運用

去年國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023～2025年）》，今年全國知識產權宣傳周活動主題為“知識產權轉化運用促進高質量發展”，將知識產權轉化運用工作提升到了新高度。

專項行動方案印發以來，河北省市場監督管理局認真貫徹專項行動方案和省政府部署要求：一是會同省教育廳、省科技廳、省工信廳等19個部門研究制定4個方面17項落實措施，啟動全省專利轉化運用專項行動。二是在省知識產權戰略實施工作領導小組基礎上，成立了省專利轉化運用專項行動推進機制協調工作組，為順利開展專項行動提供保障。三是會同省教育廳等8個部門印發《高校和科研機構存量專利盤活工作實施方案》，組織召開推進會、培訓班，快速推進存量專利盤點工作，并取得階段性成效。四是實施知識產權公共服務普惠工程，加強服務網點、服務能力、服務平臺和服務隊伍建設，為專利轉化運用提供優質服務。

河北省教育廳作為河北省高校主管部門，堅持“四個面向”，強化有組織科研，圍繞國家重大戰略和區域經濟社會發展需求，實施高校高價值專利培育與轉化工程，多舉措持續提升高校專利產業化率。

強化政策導向，引導高校轉變“重研發、輕轉化”傾向。改革評價機制，將專利的轉化效益作為高校項目評審、人才評價、職稱評定等工作中的重要評價標準，加大高校領導班子定量考核指標中成果轉化相關指標所占比例。改革獎勵機制，指導高校設立獎勵機制，激發成果轉化積極性，對作為第一發明人獲得授權專利并實施轉化，累計轉化收益達到一定標準的，在職稱申報評審工作中可不受學歷、資歷、資格和單位崗位設置數量限制，實行綠色通道。改革分配機制，指導高校嚴格落實以增加知識價值為導向的分配政策，停止對專利申請的資助獎勵，通過提高轉化收益比例等“后補助”方式對發明人予以獎勵。

實施高價值專利培育工程。堅持需求導向，把服務國家、河北重大戰略需求作為科研的主攻方向，超前布局、整體謀劃，提出一批前瞻性、戰略性、引領性重大科研任務，主動謀劃、主動對接、主動服務國家、河北重大需求和行業產業發展需要，研究真問題、解決真問題。大力實施有組織科研，由高校科研人員自主選題變為向有關政府部門、行業企業征集問題清單、技術需求清單，建立“揭榜掛帥”制度，改變項目設立針對性不強、資金分散等問題，增強科技成果與市場需求的契合度。強化協同創新，以平臺建設為載體，以重大項目為牽引，整合企業、科研院所等多方科技創新資源，開展協同創新，集中力量攻堅克難。2024年，計劃布局產業重大專項、基礎研究重點培育專項、產學研合作專項等100余項，支持高校廣泛聯合多方優勢創新力量，強化高校重大原創創新和關鍵核心技術攻關能力，提升科技成果轉化和產業化水平。

開展高校存量專利盤活行動。依托邯鄲職業技術學院國家知識產權信息服務中心，搭建“河北省高校高價值專利轉化服務平臺”，開展高校存量專利盤活行動，利用平臺專利評估、五鏈匹配評估和詞云匹配三個系統，在技術鏈、產業鏈、人才鏈、供需鏈、資金鏈等方面進行匹配分析，為專利盤點工作提供科學有效參考。同時，在平臺基礎上研發“冀小知百事通”“人工智能填報助手”等智能模塊，實現即時對話、有問必答、智能生成等功能，平均每項專利盤點時間僅需3分鐘，技術指標、產業化前景等核心填報內容精準度顯著提升。截至今年4月，全省高校盤點2023年年底有效存量專利超過2.2萬件。

切實維護著作權人合法權益

提倡和鼓勵著作權人主動進行作品自愿登記。《中華人民共和國著作權法》規定，中國公民、法人或者非法人組織的作品在創作完成后不論發表與否，都享有著作權，也就是版權。為了有效地保護版權，河北省委宣傳部版權管理處積極提倡和鼓勵著作權人主動進行作品自愿登記，獲得作品登記證書。這是面向社會公示的版權歸屬的有效證明，也是保護自身權益的第一步和關鍵一步。

全過程確保著作權人合法權益。如果著作權人想在河北區域內進行作品登記，可以在網上打開“河北省版權服務平臺”進行作品自愿登記的無紙化操作。為了更好地幫助廣大著作權人明確版權的歸屬，河北省版權管理部門允許作品在創作初期甚至是構思階段就進行記錄，也就是說著作權人在創作過程中的任何一個節點和環節都可以進行創作過程的記錄，并可在作品創作結束后同步提交作品登記申請——這個過程和功能稱為“可溯源登記”，這樣可以幫助有關部門處理著作權糾紛時更好地從時間節點上去追溯版權的歸屬，確保著作權人的合法權益得到有效的保障。

加強執法力度確保著作權人合法權益。著作權受法律保護，侵犯著作權是違法行為。如果著作權人一旦發現自己的作品受到侵權，要及時固定相關證據，通過協商的方式解決爭議和糾紛。但是如果雙方協商未果、協商不成，就需要通過調解、仲裁或者訴訟等手段依法維護自己的合法權益。作為版權行政管理部門，河北省委宣傳部版權管理處不斷加強執法監管力度，嚴厲打擊侵權盜版行為，切實維護廣大著作權人合法權益，營造尊重版權、保護創新的良好社會環境。

聚焦核心技術、新興產業領域知識產權保護

2023年，全省檢察機關將“高質效辦好每一個案件”作為履職辦案的基本價值追求，聚焦對關鍵核心技術、新興產業領域知識產權和商業秘密保護，重拳出擊，依法受理提請批準逮捕侵犯知識產權犯罪452件712人，受理審查起訴侵犯知識產權犯罪521件1171人；依法監督公安機關立案52件52人，監督撤案4件4人，糾正移送起訴遺漏罪行6人，糾正遺漏同案犯276人。

一是全方位立體化協同保護知識產權。2023年7月，河北檢察機關知識產權保護工作成績突出的集體和個人被國家知識產權局、最高檢等四部門聯合通報表揚；9月，河北省知識產權保護聯席會議辦公室對知識產權保護6個檢察機關優秀集體和12名優秀個人進行了通報表彰。二是扎實推進知識產權檢察綜合履職。注重在人員專業化、職能綜合化等方面下功夫，深化對涉知識產權案件開展“一案四查”“一案四評估”，實現最優保護效果。三是深入開展懲治知識產權惡意訴訟專項監督工作。強化對知識產權權利濫用、虛假訴訟行為的監督，最高檢督辦的某公司系列虛假訴訟案，省人民檢察院知識產權檢察辦公室、石家莊市人民檢察院知識產權檢察辦公室迅速排查梳理，現已對涉及河北全部案件依法提出再審檢察建議。四是積極培樹和發布典型案例。邢臺信都區人民檢察院辦理的李某某等人假冒注冊商標、銷售假冒注冊商標的商品案入選2023年全國檢察機關依法懲治醫療美容領域違法犯罪典型案例。五是建“司法+行政”知識產權大保護模式。2023年5月，聯合省文旅廳、省公安廳共同開展了文化市場領域知識產權保護專項執法活動，持續優化營商環境，維護公平競爭的市場秩序。六是加大普法宣傳力度。省人民檢察院知識產權檢察辦公室指導全省檢察機關利用世界知識產權日、全國知識產權宣傳周等重要時間節點積極組織開展普法宣傳，線上線下相結合，常態化開展河北老字號、老品牌、地理標志等專項保護活動，聚力營造尊重和保護知識產權的濃厚氛圍。