北京科技成果轉(zhuǎn)化“落地生金”

聶蕊

為加快推動(dòng)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，北京深化中關(guān)村新一輪先行先試改革，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作，打破科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，為北京高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

在北京海淀環(huán)保園上班的市民，早就習(xí)慣了自動(dòng)駕駛車駛?cè)肷砼裕辉诒本┎絽^(qū)的大北農(nóng)鳳凰國(guó)際創(chuàng)新園內(nèi)，科研實(shí)驗(yàn)研究室已經(jīng)成為生物育種的搖籃；顱內(nèi)植入一片柔軟細(xì)絲的小小薄膜，綁住雙手的猴子僅用“意念”控制機(jī)械臂就能抓住草莓。在今年中關(guān)村論壇上，腦機(jī)系統(tǒng)新成果“北腦二號(hào)”發(fā)布，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高性能侵入式腦機(jī)接口技術(shù)的空白……一項(xiàng)項(xiàng)科研成果正從實(shí)驗(yàn)室走入實(shí)際生活中。

2023年，北京技術(shù)交易順利實(shí)現(xiàn)“雙突破”，全市認(rèn)定登記技術(shù)合同突破十萬項(xiàng)，達(dá)106552項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)12.1%；成交額突破8000億元大關(guān)，達(dá)8536.9億元，增長(zhǎng)7.4%。流向津冀技術(shù)合同6758項(xiàng)，同比增長(zhǎng)14.9%，成交額748.7億元，增長(zhǎng)109.8%；“三城”流向“一區(qū)”技術(shù)合同成交額24.3億元，同比增長(zhǎng)9.6%。2024年一季度，全市認(rèn)定登記技術(shù)合同成交額達(dá)2090.9億元，同比增長(zhǎng)10.3%。“三城”落地“一區(qū)”技術(shù)合同成交額9.7億元，同比增長(zhǎng)93.8%；流向津冀技術(shù)合同成交額190.7億元，同比增長(zhǎng)106.5%。北京科技成果轉(zhuǎn)化“落地生金”。

科技成果轉(zhuǎn)化政策日漸完善

在北京，“科學(xué)家辦企業(yè)”已不是稀罕事。北京不斷健全科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)體系和工作體系，讓各類創(chuàng)新主體從“有的轉(zhuǎn)、有權(quán)轉(zhuǎn)”到“愿意轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得順”。

北京技術(shù)交易順利實(shí)現(xiàn)“雙突破”得益于北京市健全的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法律制度保障。北京實(shí)施《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，以調(diào)動(dòng)科研人員積極性為核心，制定實(shí)施打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果在京轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)若干措施，解決高質(zhì)量成果供給不足、成果承接能力不足、供需信息渠道不夠通暢等關(guān)鍵問題。

開展中關(guān)村新一輪先行先試改革。制訂實(shí)施6項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化配套政策，激發(fā)轉(zhuǎn)化活力，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)化成果積極性。加強(qiáng)建設(shè)央地協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制，深入推動(dòng)25家在京中央高校院所在中關(guān)村核心區(qū)適用《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》。探索建立職務(wù)科技成果單列管理制度，推動(dòng)10家央屬單位和11家市屬單位開展試點(diǎn)。開展科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，推動(dòng)33家試點(diǎn)單位在10個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)高質(zhì)量成果產(chǎn)出。強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍建設(shè)，全市登記技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)174家，技術(shù)經(jīng)理人633名。開展科技成果“先使用后付費(fèi)”試點(diǎn)工作，推動(dòng)16家高校院所的200余項(xiàng)專利許可給中小微企業(yè)使用。開展科技成果轉(zhuǎn)化工作評(píng)價(jià)，對(duì)近百家在京高校院所及各區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)促進(jìn)轉(zhuǎn)化。

推動(dòng)京津冀協(xié)同實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)京、津、冀科技部門印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?協(xié)同推動(dòng)京津冀高精尖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案（2023年）》。2023年，共同培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)20家，打造概念驗(yàn)證、中試熟化服務(wù)平臺(tái)28家。科技成果共享庫(kù)匯集成果4.89萬條。50余家在京高校院所與津、冀簽訂技術(shù)交易合同500余項(xiàng)，合同金額7.4億元。

優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)

海淀區(qū)是首都“四個(gè)中心”功能集中承載區(qū)，是全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。作為科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地，中關(guān)村科學(xué)城依托區(qū)內(nèi)豐富的科研資源、人才優(yōu)勢(shì)以及完善的政策支持，在科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了優(yōu)異的成績(jī)。2023年海淀區(qū)技術(shù)合同登記6.5萬余項(xiàng)，輸出技術(shù)合同成交額3550.4億元，輸出額度位居全市第一位，占全市41.6%。

海淀區(qū)高度重視科技成果轉(zhuǎn)化，出臺(tái)了一系列政策和措施，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了有力的政策保障。落實(shí)落細(xì)先行先試改革政策。海淀區(qū)通過推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，將一批重要的科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)賦權(quán)給科研人員和企業(yè)，積極推廣科技成果先使用后付費(fèi)、專利開放許可等創(chuàng)新模式，降低了科技成果轉(zhuǎn)化的門檻和成本，讓更多優(yōu)秀的科技成果能夠順利實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。

完善成果轉(zhuǎn)化投融資服務(wù)鏈條。海淀區(qū)設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持中關(guān)村科學(xué)城的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、特色產(chǎn)業(yè)園等機(jī)構(gòu)實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。中關(guān)村科學(xué)城科技成長(zhǎng)基金累計(jì)投資項(xiàng)目47個(gè)，投資金額近40億元。合作成立9只科學(xué)家基金，總規(guī)模74.4851億元，截至目前海淀區(qū)域支持各類優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目267個(gè)，總出資額超過25.53億元。搭建成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。通過建立以“集中辦公區(qū)—眾創(chuàng)空間—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為載體的服務(wù)鏈條，海淀區(qū)為科技成果轉(zhuǎn)化提供了全方位的服務(wù)支持，目前海淀區(qū)各類創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)共有179家。

海淀區(qū)積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的深度合作，促進(jìn)了科技成果的供需對(duì)接和快速轉(zhuǎn)化。海淀區(qū)積極落實(shí)國(guó)家和北京市科技創(chuàng)新的相關(guān)戰(zhàn)略部署，深度參與承接國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)參與機(jī)構(gòu)建設(shè)、承接研發(fā)成果，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同科研攻關(guān)的新力量。通過重大平臺(tái)開展面向重大任務(wù)和重大需求的有組織的科研攻關(guān)，其研究成果能夠更靈活地進(jìn)行工程化實(shí)施和成果落地轉(zhuǎn)化，有效彌補(bǔ)了高校科研院所相關(guān)能力的不足，進(jìn)一步推動(dòng)了高校科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化。

2017年海淀區(qū)成立了海淀原始創(chuàng)新聯(lián)合基金，在全國(guó)范圍內(nèi)首次采用“市—區(qū)—企業(yè)”三級(jí)共同出資的方式，依托自然科學(xué)基金的品牌和優(yōu)勢(shì)，采用企業(yè)“提問題”，遴選優(yōu)勢(shì)科研力量“做答案”的方式，解決區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的共性瓶頸問題和基礎(chǔ)前沿問題。至今海淀聯(lián)合資金累計(jì)出資2.764億元，資助了428個(gè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化了一批前景好的公司。

為打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”，2018年海淀區(qū)開始推進(jìn)概念驗(yàn)證計(jì)劃，并于2019年建設(shè)全市第一個(gè)概念驗(yàn)證中心。目前已建的北京航空航天大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院北京分院、北京大學(xué)第三醫(yī)院、北京交通大學(xué)5家概念驗(yàn)證中心，累計(jì)立項(xiàng)141項(xiàng)概念驗(yàn)證項(xiàng)目，48個(gè)項(xiàng)目完成轉(zhuǎn)化。

全面開花探索科技轉(zhuǎn)化

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)探索設(shè)立了種子基金。種子基金是一支由財(cái)政資金出資設(shè)立的專門投資種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型企業(yè)的市場(chǎng)化種子基金。“采用市場(chǎng)化遴選的形式選聘基金管理機(jī)構(gòu)，在業(yè)績(jī)考評(píng)、容錯(cuò)機(jī)制等制度層面做出更積極的市場(chǎng)化探索，更大限度發(fā)揮投資機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力優(yōu)勢(shì)”。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任彭銳鋒說，這一舉措提升了對(duì)早期優(yōu)質(zhì)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的支持力度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。

北京市昌平區(qū)也持續(xù)在“鏈接”上做文章，探索實(shí)施“科技副總”柔性引才機(jī)制，組織上百家企業(yè)與16家駐昌高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，聚焦生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等7大領(lǐng)域遴選32個(gè)課題，推動(dòng)將科研資源聚集轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的制勝優(yōu)勢(shì)。

懷柔科學(xué)城定位是建成與國(guó)家戰(zhàn)略需要相匹配的世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)，規(guī)劃面積100.9平方公里。圍繞物質(zhì)、空間、生命、地球系統(tǒng)、信息與智能五大科學(xué)方向，懷柔科學(xué)城共布局了37個(gè)科學(xué)設(shè)施，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群加速形成。高水平人才高地建設(shè)初具規(guī)模，目前在懷工作的兩院院士達(dá)到77人，科研人員及研究生達(dá)到2.3萬人。國(guó)際影響力逐步增強(qiáng)，成功舉辦高水平科技交流活動(dòng)50余場(chǎng)，2023年全年累計(jì)吸引近3萬科研人才來懷柔交流。科學(xué)設(shè)施開放共享成效顯著，綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置等7個(gè)科學(xué)設(shè)施平臺(tái)累計(jì)服務(wù)國(guó)內(nèi)外用戶330余家，累計(jì)對(duì)外開放機(jī)時(shí)超過80萬小時(shí)，支持研究課題1000余項(xiàng)。目前，懷柔科學(xué)城已累計(jì)產(chǎn)出微型化三光子顯微鏡等200余項(xiàng)重大科技成果，形成重大發(fā)明專利263項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了更多原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。

在2024中關(guān)村論壇年會(huì)上，北京市政府副秘書長(zhǎng)許心超表示，未來北京市將圍繞國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)核心工作，以落實(shí)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果在京轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)若干措施、中關(guān)村先行先試改革任務(wù)為主線，以技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究院、概念驗(yàn)證平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)及企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等建設(shè)為抓手，立足“三城一區(qū)”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建科技成果供應(yīng)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求雙向通道，建立多節(jié)點(diǎn)、高流量的成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)重大科技成果在京落地，提升創(chuàng)新資源對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，提升北京科技成果向津冀轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，加快北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，助力北京新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。