北京科技成果轉化“落地生金”

聶蕊

為加快推動北京國際科技創新中心建設，北京深化中關村新一輪先行先試改革，積極推進科技成果轉化工作，打破科技成果轉化堵點，為北京高質量發展注入新動能。

在北京海淀環保園上班的市民，早就習慣了自動駕駛車駛入身旁；在北京昌平區的大北農鳳凰國際創新園內，科研實驗研究室已經成為生物育種的搖籃；顱內植入一片柔軟細絲的小小薄膜，綁住雙手的猴子僅用“意念”控制機械臂就能抓住草莓。在今年中關村論壇上，腦機系統新成果“北腦二號”發布，填補了國內高性能侵入式腦機接口技術的空白……一項項科研成果正從實驗室走入實際生活中。

2023年，北京技術交易順利實現“雙突破”，全市認定登記技術合同突破十萬項，達106552項，比上年增長12.1%；成交額突破8000億元大關，達8536.9億元，增長7.4%。流向津冀技術合同6758項，同比增長14.9%，成交額748.7億元，增長109.8%；“三城”流向“一區”技術合同成交額24.3億元，同比增長9.6%。2024年一季度，全市認定登記技術合同成交額達2090.9億元，同比增長10.3%。“三城”落地“一區”技術合同成交額9.7億元，同比增長93.8%；流向津冀技術合同成交額190.7億元，同比增長106.5%。北京科技成果轉化“落地生金”。

科技成果轉化政策日漸完善

在北京，“科學家辦企業”已不是稀罕事。北京不斷健全科技成果轉化政策法規體系和工作體系，讓各類創新主體從“有的轉、有權轉”到“愿意轉、轉得順”。

北京技術交易順利實現“雙突破”得益于北京市健全的促進科技成果轉化法律制度保障。北京實施《北京市促進科技成果轉化條例》，以調動科研人員積極性為核心，制定實施打通高校院所、醫療衛生機構科技成果在京轉化堵點若干措施，解決高質量成果供給不足、成果承接能力不足、供需信息渠道不夠通暢等關鍵問題。

開展中關村新一輪先行先試改革。制訂實施6項科技成果轉化配套政策，激發轉化活力，調動創新主體轉化成果積極性。加強建設央地協同轉化機制，深入推動25家在京中央高校院所在中關村核心區適用《北京市促進科技成果轉化條例》。探索建立職務科技成果單列管理制度，推動10家央屬單位和11家市屬單位開展試點。開展科技成果評價改革試點，推動33家試點單位在10個領域推進高質量成果產出。強化技術轉移機構及人才隊伍建設，全市登記技術轉移機構174家，技術經理人633名。開展科技成果“先使用后付費”試點工作，推動16家高校院所的200余項專利許可給中小微企業使用。開展科技成果轉化工作評價，對近百家在京高校院所及各區科技成果轉化情況進行分類評價，以評價促進轉化。

推動京津冀協同實施科技成果轉化。推動京、津、冀科技部門印發實施《促進科技成果轉化?協同推動京津冀高精尖重點產業發展工作方案（2023年）》。2023年，共同培育技術轉移機構20家，打造概念驗證、中試熟化服務平臺28家?？萍汲晒蚕韼靺R集成果4.89萬條。50余家在京高校院所與津、冀簽訂技術交易合同500余項，合同金額7.4億元。

優化科技成果轉移轉化生態

海淀區是首都“四個中心”功能集中承載區，是全國科技創新中心核心區。作為科技創新出發地、原始創新策源地、自主創新主陣地，中關村科學城依托區內豐富的科研資源、人才優勢以及完善的政策支持，在科技成果轉化方面取得了優異的成績。2023年海淀區技術合同登記6.5萬余項，輸出技術合同成交額3550.4億元，輸出額度位居全市第一位，占全市41.6%。

海淀區高度重視科技成果轉化，出臺了一系列政策和措施，為科技成果轉化提供了有力的政策保障。落實落細先行先試改革政策。海淀區通過推進職務科技成果賦權改革，將一批重要的科技成果所有權和長期使用權賦權給科研人員和企業，積極推廣科技成果先使用后付費、專利開放許可等創新模式，降低了科技成果轉化的門檻和成本，讓更多優秀的科技成果能夠順利實現商業化應用。

完善成果轉化投融資服務鏈條。海淀區設立了科技成果轉化和技術轉移引導基金，重點支持中關村科學城的產業技術研究院、特色產業園等機構實施重大科技成果轉化和產業化。中關村科學城科技成長基金累計投資項目47個，投資金額近40億元。合作成立9只科學家基金，總規模74.4851億元，截至目前海淀區域支持各類優質科技項目267個，總出資額超過25.53億元。搭建成果轉化服務體系。通過建立以“集中辦公區—眾創空間—加速器—產業園區”為載體的服務鏈條，海淀區為科技成果轉化提供了全方位的服務支持，目前海淀區各類創業孵化機構共有179家。

海淀區積極搭建產學研合作平臺，推動高校、科研機構和企業之間的深度合作，促進了科技成果的供需對接和快速轉化。海淀區積極落實國家和北京市科技創新的相關戰略部署，深度參與承接國家實驗室、新型研發機構建設，鼓勵區內領軍企業參與機構建設、承接研發成果，形成產學研協同科研攻關的新力量。通過重大平臺開展面向重大任務和重大需求的有組織的科研攻關，其研究成果能夠更靈活地進行工程化實施和成果落地轉化，有效彌補了高?？蒲性核嚓P能力的不足，進一步推動了高校科研院所的科技成果轉化。

2017年海淀區成立了海淀原始創新聯合基金，在全國范圍內首次采用“市—區—企業”三級共同出資的方式，依托自然科學基金的品牌和優勢，采用企業“提問題”，遴選優勢科研力量“做答案”的方式，解決區內產業發展所面臨的共性瓶頸問題和基礎前沿問題。至今海淀聯合資金累計出資2.764億元，資助了428個項目，轉化了一批前景好的公司。

為打通科技成果轉化的“最初一公里”，2018年海淀區開始推進概念驗證計劃，并于2019年建設全市第一個概念驗證中心。目前已建的北京航空航天大學、清華大學、中國科學院北京分院、北京大學第三醫院、北京交通大學5家概念驗證中心，累計立項141項概念驗證項目，48個項目完成轉化。

全面開花探索科技轉化

北京經濟技術開發區探索設立了種子基金。種子基金是一支由財政資金出資設立的專門投資種子期、初創期成長型企業的市場化種子基金。“采用市場化遴選的形式選聘基金管理機構，在業績考評、容錯機制等制度層面做出更積極的市場化探索，更大限度發揮投資機構的專業能力優勢”。北京經濟技術開發區管委會副主任彭銳鋒說，這一舉措提升了對早期優質成果轉化項目的支持力度，實現創新資源的優化配置。

北京市昌平區也持續在“鏈接”上做文章，探索實施“科技副總”柔性引才機制，組織上百家企業與16家駐昌高校、科研機構對接，聚焦生物醫藥、信息技術等7大領域遴選32個課題，推動將科研資源聚集轉化為科技創新的制勝優勢。

懷柔科學城定位是建成與國家戰略需要相匹配的世界級原始創新承載區，規劃面積100.9平方公里。圍繞物質、空間、生命、地球系統、信息與智能五大科學方向，懷柔科學城共布局了37個科學設施，重大科技基礎設施集群加速形成。高水平人才高地建設初具規模，目前在懷工作的兩院院士達到77人，科研人員及研究生達到2.3萬人。國際影響力逐步增強，成功舉辦高水平科技交流活動50余場，2023年全年累計吸引近3萬科研人才來懷柔交流?？茖W設施開放共享成效顯著，綜合極端條件實驗裝置等7個科學設施平臺累計服務國內外用戶330余家，累計對外開放機時超過80萬小時，支持研究課題1000余項。目前，懷柔科學城已累計產出微型化三光子顯微鏡等200余項重大科技成果，形成重大發明專利263項，實現了更多原始創新和關鍵核心技術的突破。

在2024中關村論壇年會上，北京市政府副秘書長許心超表示，未來北京市將圍繞國際科技創新中心建設核心工作，以落實《北京市促進科技成果轉化條例》、打通高校院所、醫療衛生機構科技成果在京轉化堵點若干措施、中關村先行先試改革任務為主線，以技術轉移機構、產業開發研究院、概念驗證平臺、共性技術平臺及企業協同創新中心等建設為抓手，立足“三城一區”，圍繞重點產業領域，構建科技成果供應與產業技術需求雙向通道，建立多節點、高流量的成果轉化網絡，促進重大科技成果在京落地，提升創新資源對產業發展的支撐作用，提升北京科技成果向津冀轉移轉化成效，加快北京國際科技創新中心建設，助力北京新質生產力發展。