加拿大出臺(tái)新規(guī)：外國(guó)流媒體平臺(tái)需出資支持本土項(xiàng)目

加拿大電視和電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)——加拿大廣播電視和電訊委員會(huì)（下簡(jiǎn)稱CRTC）根據(jù)2023年生效的加拿大《C-11法案》、即《在線流媒體法案》（Online Streaming Act），首次對(duì)在該國(guó)運(yùn)營(yíng)的外國(guó)流媒體平臺(tái)出臺(tái)監(jiān)管政策，監(jiān)管對(duì)象主要為Netflix、Spotify和Disney+等美國(guó)流媒體平臺(tái)。

根據(jù)監(jiān)管要求，外國(guó)數(shù)字平臺(tái)需將在加拿大境內(nèi)營(yíng)收的5%用于支持本土內(nèi)容制作。這些資金將進(jìn)入一系列公共和私人基金，包括加拿大媒體基金（Canada Media Fund）、黑人銀幕辦公室基金（Black Screen Office Fund）和原住民銀幕辦公室基金（Indigenous Screen Office Fund）等，由這些基金負(fù)責(zé)投資與加拿大及原住民相關(guān)的內(nèi)容。

這項(xiàng)政策從2024年9月1日起開(kāi)始實(shí)施，適用對(duì)象為在加拿大境內(nèi)營(yíng)收達(dá)到或超過(guò)2500萬(wàn)美元，同時(shí)與加拿大廣播公司沒(méi)有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的外國(guó)流媒體平臺(tái)。

CRTC預(yù)計(jì)，政策實(shí)施后，外國(guó)流媒體平臺(tái)每年將付出約2億美元的資金，“讓流媒體平臺(tái)做出基本貢獻(xiàn)，這一規(guī)定為它們實(shí)質(zhì)性參與加拿大廣播系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。”

強(qiáng)制外國(guó)流媒體公司投資加拿大本土電影、電視和音樂(lè)產(chǎn)品的做法，受到了加拿大內(nèi)容創(chuàng)作者的廣泛肯定和贊賞。加拿大導(dǎo)演協(xié)會(huì)主席沃倫·P·索諾達(dá)（Warren P. Sonoda）發(fā)表聲明，“這一決定體現(xiàn)了政府對(duì)電影和電視制作行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的承諾，令競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平。”

但是，代表主流電影制片廠和流媒體平臺(tái)的加拿大電影協(xié)會(huì)（Motion Picture Association–Canada）卻反對(duì)CRTC的決定，認(rèn)為這一政策是短視行為。加拿大電影協(xié)會(huì)主席溫迪·諾斯（Wendy Noss）認(rèn)為，“我們對(duì)這一決策感到失望，因?yàn)檫@項(xiàng)政策帶有歧視性，令全球流媒體服務(wù)與加拿大創(chuàng)意人才的直接合作、投資加拿大制作的世界級(jí)水準(zhǔn)項(xiàng)目難上加難。”

在通過(guò)《C-11法案》的過(guò)程中，美國(guó)數(shù)家大型流媒體公司說(shuō)服加拿大方面創(chuàng)建了一個(gè)雙重標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)結(jié)構(gòu)。在該結(jié)構(gòu)下，傳統(tǒng)廣播電視公司必須根據(jù)監(jiān)管要求，雇傭固定比例的本土創(chuàng)作者；而外國(guó)流媒體公司反而可以雇傭較低比例的加拿大本土創(chuàng)作者。