城市濱水公園該如何“親民”

良好的生態環境是最普惠的民生福祉。城市濱水公園不僅是居民休閑游憩的公共空間，也是城市生態系統的重要組成部分，更是展現城市功能品質最直接的“名片”。大型城市人口密度高、生態系統易受影響，濱水公園對于平衡生態環境，滿足居民對人居環境的美好追求，具有越來越重要的現實意義。南京市建鄴區人大常委會針對濱水公園設計建設中“有景觀無生態、近水而不親水、有文化無特色”等問題，建議并推動各部門從解決問題入手，尋找一條滿足群眾需求、符合城市發展的濱水公園建設新路徑。

城市濱水公園現狀與問題分析

近年來，隨著居民生態意識的增強，群眾反映城市濱水公園自然景觀優美，有草坪、花叢、樹林，但難見蛙鳴、蝶舞、鳥唱。具體表現在：一是有景觀無生態，濱水公園缺“生氣”。濱水公園的設計和建設單位缺少跨專業、跨領域的統籌兼顧能力，片面追求單方面的綠化或景觀功能，而忽視了公園綠地與周邊河道間生態系統特別是水、岸、坡一體的完整性規劃，缺少生態鏈穩定持續的長遠考量，少了自然野趣的“生氣”。二是近水而不親水，濱水公園少“靈氣”。出于對游客的人身安全考慮，不少濱水公園采取“一刀切”的隔離方式，公園臨水側或是密集種植防護灌木，或是設置濱水欄桿棧道，通過人為的物理隔離使得游客遠離河岸水線，在視覺上割裂了景觀的整體效果，阻斷了人與自然的親密聯系，妨礙了公共空間的共享性，丟了人水和諧的“靈氣”。三是有文化無特色，濱水公園欠“秀氣”。不少城市濱水公園在規劃設計中，有文化之“形”而無內蘊之“神”，有的不考慮當地特色而簡單模仿抄襲“網紅景點”，有的缺少人文思考并充斥各類生硬的仿古建筑，缺乏識別度和吸引力。游客難以通過公園觸摸到當地的自然肌理、歷史脈絡和文化記憶，少了碧水靈韻的“秀氣”。

調研發現，濱水公園生態元素缺失的主要原因是：牽涉到多個部門的職責與管理權限，如園林和水務部門管理的綠地控制線和河道藍線，規劃、建設等部門管理的地塊紅線，以及可能涉及的軌道交通等重要設施保護橙線，均有不同的技術標準和設計規范；為避免過多的技術規范限制，設計單位采取了穩妥、保守的設計，導致城市濱水公園與河道岸線生態系統脫節，水陸動植物生態廊道割裂；另外，受制于項目設計時限要求等因素影響，公園設計單位對項目周邊自然和人文環境不熟悉，難以將當地的歷史脈絡與人文特色作為核心元素納入到公園的整體設計考量，造成設計產品“形式單一”“趨于雷同”的后果。

“四道加法”展示建鄴濱水公園新“名片”

南京市建鄴區人大常委會充分發揮區人大相關專工委和生態環境、景觀園林等專業人大代表的智力優勢，從大空間、大生態的角度調整設計思維，將生態和人文元素納入公園及周邊環境的一體化設計，于今年年初建成了“愛情灣”生態公園。“愛情灣”生態公園位于河西南部，是南京市首個以微小濕地為特色的生態型綠色人文口袋公園。在“愛情灣”生態公園的打造過程中，做了“四道加法”，用以展示建鄴區濱水城市口袋公園這張新“名片”。

“治污+凈化=環保”，相與為一恢復綠水青山。在“愛情灣”生態公園建設中，為深入貫徹環保理念，采取了多種先進治污和凈化技術。園內設置160立方米多功能雨水調蓄凈化池，匯集園區2000余平方米初期雨水，處理后排入河道。經監測，該技術工藝的出口水質氨氮可達地表Ⅲ類水標準，懸浮物去除率接近100%。采用“底棲生境原位修復技術”，在兼顧景觀的同時，凈化河道水體、提高透明度；同步實施中水回用，收集園內雨水，處理后用于公共廁所沖洗、場地綠化澆灌等。治污和凈化同步，讓水更清、山更綠。

“濕地+海綿=生態”，相生相成營造生態空間。“濕地”生物多樣性豐富，具有極高的自凈能力；“海綿”元素可以有效提升城市的生態安全。“愛情灣”生態公園設計融合兩種元素，通過營造小微濕地生境，構建“淺水區—河岸帶—過渡高地—高地”的多功能生態緩沖帶，為魚類、兩棲類、鳥類和水生植物提供棲息庇護場所；種植挺水和沉水植物，引入微生物群落，營造水生動植物繁衍空間，共同構建水岸空立體生態圈。公園還將海綿元素與景觀設計融為一體，大量設置雨水花園、下凹綠地、植草溝、生態樹池；布設透水鋪裝和生態濾池；種植旱傘草、鳶尾等植物，滯留、吸納和凈化雨水，既能作為城市內澇的“緩沖器”，也能成為城市生態的“安全閥”。

“親水+戲水=樂享”，相映成趣滿足民眾所需。只有近水親水，才能知水愛水，進而轉變為保水護水的內生動力。“愛情灣”生態公園立足打造“親水型”公園，拓展民眾濱水休憩空間，濃厚社會愛水氛圍。公園及周邊河岸設計親水棧道、游船環線等多處親水平臺，同時將園區劃分為游樂區、保護區和互動區，在拉近人水距離的同時，保護了動物的棲息繁衍，也滿足了居民的休憩需求。公園結合雨水調蓄凈化池，打造“跌水魚池”的戲水平臺；在近岸設置“生態錦鯉池”，游客可以乘船觀魚喂魚，親身體驗戲水觀魚的樂趣。

“愛情+親情=幸福”，相得益彰涵養特色文化。“愛情灣”生態公園用“愛情”和“親情”串聯起幸福建鄴的人文脈絡。公園采用大地景觀手法，由浮島、濕地和陸地共同組成“I”“？”“U”3個符號，并反向構成中文“心”字；在步道設計上，將棧橋布設為玫瑰和項鏈的形狀；在廣場設計上，建設“愛情長廊”，分布多種象征愛情的植物，希望能讓更多年輕人在這里邂逅愛情。同時，公園專門建設“幸福河湖及城市小微濕地展覽館”，展示河湖保護成效，普及濕地生態知識，讓家庭了解自然、熱愛自然；同時，專門開辟“文化、休閑、生態”一體的親子游船環線項目，可以沉浸式體驗生態、自然和人文交相融合的特色景觀。愛情與親情共赴，承載了人們對于幸福的期盼。

打造城市濱水公園的思考與路徑

濱水公園與周邊水系融合，成為豐富河道濕地形態和物種資源的關鍵節點，是濱水公園建設的時代要求。應打破管理壁壘、堅持以人為本、秉持生態優先、注重文化暈染，探索符合發展所要、民眾所需的新型城市濱水公園建設路徑。

打破管理壁壘。南京市建鄴區人大推動協調相關部門，從打破部門間管理壁壘入手，積極發揮人大制度優勢，著力推動部門間協作協同。探索高位協調、專家參與、建改結合、協作攻關的目標路徑，支持和推動區政府相關部門單位不斷優化方案，最終實現了“藍綠紅橙”的“四線融合”。堅持以人為本。濱水公園是城市公共空間，首要目標是滿足城市居民的精神追求和心理需求，建設中應堅持和體現以人為本的設計理念。充分考慮游客的體驗和感受，將游客融入生態環境；同時，公園對于老人、兒童、傷殘人士提供綠色通道、專用設施等，實現居民生活特征與景觀形式相統一、服務功能與生態系統相統一、人文關懷與自然和諧相統一。秉持生態優先。濱水公園的規劃建設，必須秉持生態保護理念，一方面注重河道水體、岸坡與岸上綠地的一體化設計，統籌從水生植物至岸生植物的發展空間，以及昆蟲、兩棲類和鳥類等動物的棲居場所，保持公園內生態鏈的完整性和多樣性；另一方面，濱水公園也是城市生態系統的重要組分，應充分考慮利用水系的連通性，將公園串聯進城市的大生態體系。注重文化暈染。可結合當地風土人情、典型生態特征、獨特自然景觀和歷史人文價值，深入挖掘特色亮點，根據當地的人文特點，有針對性地設計文化元素和公園主題。

（作者系南京市建鄴區人大常委會副主任）

責任編輯：賈瀟瀟