深刻認識和把握“先立后破”方法論

2023年12月召開的中央經濟工作會議強調“堅持穩中求進、以進促穩、先立后破”，為穩中求進總基調注入新的內涵。習近平總書記今年在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”，必須“堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導”。十四屆全國人大二次會議上“先立后破”被鄭重寫入《政府工作報告》。“先立后破”已成為解決當代中國改革發展穩定問題的辯證法。深刻認識和把握“先立后破”方法論的科學意蘊，是當前我們破解發展難題、促進我國經濟持續健康發展的重大課題。

正確認識“先立后破”內蘊的馬克思主義矛盾學說的科學內涵

馬克思主義哲學認為，矛盾運動是促進一切事物發展變化的根本動因。人類社會能夠從遠古走到今天、從莽荒走向文明，就是源于千百年來始終存在的生產力和生產關系、經濟基礎與上層建筑之間既對立又統一的基本矛盾運動。而“破”與“立”正是這一矛盾運動過程中必然遇到的一對方法論范疇。所謂“破”，一般是指對舊有事物、舊有思想觀念、思想體系或舊有制度的批判、否定和破除。所謂“立”，則是指以勇于創新、善于創新為先導，在社會實踐的不斷探索中發現新問題，研究新情況，尋找新思路，確立新觀念，解決新問題，開拓新境界。

回望悠悠歷史長河，人類文明的每一次及每一個進步，無不是在運用“破”與“立”的對立統一中實現的。譬如，馬克思依據唯物史觀所揭示的人類五種社會形態的歷史演變規律，即原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會這樣一個階梯式的演進過程，貫徹其中的正是“破”與“立”的辯證統一。

科學認識破與立的辯證關系，首先就要在科學施策的方法論選擇中作出判斷，究竟是“先破后立”還是“先立后破”。從概念上說，先破后立強調的是破字當頭、立也就在其中了。譬如，中國共產黨領導的新民主主義革命，只有首先推翻“三座大山”的壓迫，才能建設一個新中國。先立后破則是強調立字當頭，以創新引領促進發展。譬如，習近平總書記創造性地提出“創新協調綠色開放共享”的新發展理念，作為指導我國經濟高質量發展的根本遵循，同時在實踐中不斷破除與新發展理念相悖的舊觀念舊做法。二者的具體運用，關鍵在于對矛盾問題的具體分析。

先立后破就是在中國特色社會主義進入新時代，科學技術成為第一生產力，創新成為第一動力，高質量發展特別是發展新質生產力成為推進中國式現代化的首要任務的新形勢下，黨中央審時度勢、抓住當前經濟運行中的突出矛盾而提出的重大方略，是當代條件下指導中國經濟發展和各項工作的重要方法論。

正確認識“先立后破”是堅持“穩中求進總基調”的科學辯證法

“立”與“破”是事物發展狀態中的兩個既對立又統一的范疇，體現了事物更替發展的一般過程。“破”通常是事物發展變化的起點和要求，“立”則通常是發展變化的結果和目的，二者相輔相成、又可以互為因果。中國共產黨在帶領中國人民團結奮斗，推進革命建設改革的歷史進程中，正確處理和運用好“破”與“立”的關系和方法，是我們不斷取得巨大成就的重要緣由。一般說來，先破后立是過去較常運用的基本方法。無論是推翻“三座大山”、建立新中國，還是黨的十一屆三中全會撥亂反正、開啟改革開放偉大進程，或是突破市場經濟等于資本主義的固有觀念，創立社會主義市場經濟體制，我們都是破字在先、以破促立。

但“立”與“破”的相互關系又不是絕對的、一成不變的。馬克思主義辯證法，從來都堅決反對任何在“絕對不相容的兩極中思維”的形而上學方法論，而是把“具體問題具體分析”作為馬克思主義活的靈魂，強調任何科學方法的實際運用都必須做到如《共產黨宣言》中所指出的“隨時隨地以當時的歷史條件為轉移”。之所以在今天提出要“先立后破”，就是基于我們所面對的新時代、新形勢、新任務而提出的新方略。它與習近平經濟思想的內在邏輯完全一致，是堅持“穩中求進總基調”的科學辯證法。

習近平經濟思想的一個重要前提，就是習近平總書記針對十八大以來中國經濟發展變化的基本形勢而作出的“經濟新常態”的基本判斷。這里的“新”，一個重要變化就是中國經濟從改革開放以來長期的高速增長，逐漸轉變為中高速增長。習近平總書記明確提出，我們必須保持戰略定力，正確認識我們今天的經濟增長與過去的重大區別就在于它是“高基數基礎上的增長”。增長速率的放緩是符合經濟發展規律的必然表現。經濟增長速率可以“減速”，卻不能“失速”，中國經濟必須尋找到一個健康合理的增長區間，繼續保持穩定增長并使之成為“常態”。據此，習近平總書記提出了經濟工作必須堅持“穩中求進總基調”的重大主張，這也成為當前經濟形勢下指導制定中國經濟各項政策決策的總方針。

堅持“先立后破”，體現了辯證法中的對立統一規律，是對穩中求進總基調在實踐層面具體的方法論運用。它的基本出發點就是要努力保持經濟政策和方針的連續性和穩定性，保持好“破”與“立”相互關系間的平衡與穩健。特別是對于一些在實踐中行之有效的政策和做法，更要堅持基本原則、不斷充實完善，持之以恒、久久為功。同時，“先立”也意味著在制定重大經濟決策或采取重大舉措前，要運用辯證的思維方式，全面分析問題，找出問題的本質和關鍵，做到充分完備地準備資源、制定目標、制定計劃等。“后破”則是在充分準備的基礎上，在“立”的過程中，對于可能阻撓“立”的目標實現的種種因素，采取果斷措施予以堅決破除，堅定推動政策與目標的實現。

正確把握“先立后破”在推進中國經濟穩健增長中的實踐運用

十四屆全國人大二次會議通過的《政府工作報告》提出：“我們要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。穩是大局和基礎，各地區各部門要多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，謹慎出臺收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質量發展的政策規定。進是方向和動力，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破，特別是要在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。”這就為我們貫徹先立后破方法論指明了具體的實踐路徑。

要先立后破以鼓舞信心、維護穩定大局。當前，我國經濟社會發展面臨極為復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，保持經濟的穩健增長和社會的持續長期穩定，是國家發展的題中之義，更是國家發展的大局和基礎。“先立后破”的經濟發展策略首先就要從維護穩定這個大局出發，以“立”的積極姿態，鼓舞人民信心。立在前、破在后，尤其要在制定經濟政策和各項經濟實踐活動中，“謹慎出臺收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質量發展的政策規定”。

要先立后破以鼓勵創新驅動、更好地發展新質生產力。強調“先立”就是要以創新驅動為引領，重在創造和發展新經濟、新產業、新業態，以推動高科技、高效能、高質量生產力的發展。并在這一過程中建立與之相適應的新型生產關系、高標準市場體系等。同時，處理好傳統產業、新興產業、未來產業之間的辯證關系。對傳統產業要先立后破實現轉型升級；對新興產業要先立后破推動積極發展；對未來產業要先立后破進行科學布局。

要先立后破以推動改革循序漸進、保持經濟發展的連續性和穩定性。強調“先立”不是不破，而是要在改革進程中更加注重調查研究、注重前期準備、注重前瞻性的創新創造，從而推動漸進性改革，以確保政策決策間的平穩過渡，避免出現顛覆性錯誤引發經濟大起大落甚至社會動蕩。譬如，在政策制定中，要優先制定出符合時代要求的政策方案，建立新的政策體系，然后逐步廢除舊的、不再適用的政策規定。在科技創新中，要重點推動科技創新的不斷發展，建立新的科技體系和技術標準，然后逐步淘汰舊的、落后的技術。

（作者：王向明，中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、教授、博士生導師）

（責任編輯：沈聰）