黨的二十大背景下設計融合殘疾人輔助性就業的創新路徑研究

摘要：黨的二十大報告指出：“促進殘疾人事業全面發展。”為貫徹黨的二十大精神，努力提升殘疾人就業質量、促進殘疾人事業發展，通過對湖南省托養機構輔助性就業的基礎調研，探索殘疾人輔助性就業的新模式。首先分析了當前殘疾人輔助性就業的困境，其次詳細剖析了“輔助性就業模式下殘疾人社會融入路徑”“工藝美術促進殘疾人輔助性就業創新路徑”，根據其內在對應關系，探究設計融合殘疾人輔助性就業創新路徑研究的耦合機制，最后從“開展多樣活動”“升級生產工具”“品牌化戰略”“融合區域特色”4個角度為破解當前輔助性就業困局提出針對性意見。

關鍵詞：二十大設計殘疾人事業輔助性就業工藝美術

中圖分類號：D669.69;F249.2

ResearchontheInnovativePathofDesigningandIntegratingAssistedEmploymentforDisabledWorkersintheContextofthe20thCPCNationalCongress

WANGQingTANGChenhengYEYanghao*

（SchoolofDesignArt，ChangshaUniversityofScienceandTechnology，HunanProvince，410114China）

Abstract：Thereporttothe20thCPCNationalCongresspointedout："Promotetheall-rounddevelopmentofprogramsforpeoplewithdisabilities."Inordertoimplementtheguidingprinciplesofthe20thCPCNationalCongress，improvethequalityofemploymentfordisabledworkersandpromotethedevelopmentofprogramsforpeoplewithdisabilities，thispaperconductsresearchonthebasisoftheassistedemploymentofnursinginstitutionsinHunanProvince，andexploresanewmodelofassistedemploymentfordisabledworkers.Firstly，itanalyzesthecurrentdilemmaofassistedemploymentfordisabledworkers.Then，itanalyzesthe"socialintegrationpathofpeoplewithdisabilitiesunderthemodeofassistedemployment"andthe"innovationpathofartsandcraftstopromoteassistedemploymentfordisabledworkers"indetail，andaccordingtotheirinternalcorrespondence，exploresthecouplingmechanismofresearchontheinnovationpathofdesigningandintegratingassistedemploymentfordisabledworkers.Finally，fromthefourperspectivesof"carryingoutdiverseactivities"，"upgradingproductiontools"，"implementingthebrandingstrategy"and"integratingregionalcharacteristics"，itputsforwardtargetedsuggestionstosolvethecurrentdilemmaofassistedemployment.

Keywords：The20thNationalCongressoftheCommunistParty;Design;Programsforpeoplewithdisabilities;Assistedemployment;Artsandcrafts

黨的二十大報告中，習近平總書記指出，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展[]。同時，還強調了未來高質量發展中人才的重要性。截至2023年，我國有8500多萬殘疾人，其中潛藏著大量人才。全面加強殘疾人事業，完善殘疾人社會保障和關愛服務體系，提高殘疾人的生活質量，落實以人民為中心的要求至關重要，對促進現代化建設具有重要的意義[]。然而殘疾人作為社會上具有特殊困難的人群，由于身體或精神方面的殘疾，其生活與工作會受到負面影響，因此需要社會力量給予尊重、與幫扶，因此解決好殘疾人就業問題，不僅能幫助殘疾人提高個人收入與生活水平，而且是二十大報告第九部分中“增進民生福祉，提高人民生活品質”的重要體現[]。而促進殘疾人就業是實現殘疾人事業全面發展的關鍵，殘疾人輔助性就業則是實現殘疾人高質量就業的重要途徑之一。如何促進殘疾人就業，提高殘疾人就業質量，就要思考如何促進輔助性就業發展。

1殘疾人輔助性就業困境

1.1殘疾人就業規模擴大，但輔助性就業規模小

黨的二十大報告回顧了過去新時代十年的偉大變革，深入貫徹以人民為中心的發展思想，使弱有所扶，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。在殘疾人事業上，體現在殘疾人就業規模快速擴大。根據《2022年殘疾人事業發展統計公報》統計，全國城鄉持證殘疾人就業人數為905.5萬人，但其中輔助性就業15.2萬人，僅占殘疾人就業總人數的1.67%[]。從時間維度來看，我國首次統計輔助性就業人數是在2012年，人數為0.7萬人，2013—2015年輔助性就業人數維持在1.3萬人，2016年快速增長到13.9萬人，2017年增速放緩，為14.4萬人，2018年為14.8萬人，2019—2021年間回落并維持在14.3萬人，到2022年才回升到15.2萬人（見圖1）。根據以上數據，可以明顯觀察到輔助性就業占殘疾人就業群體比重非常低，就業規模提升空間較大。由于我國外部經濟環境有所惡化，勞動密集型制造業的就業崗位減少；我國人口紅利逐漸消失，勞動市場逐漸飽和，殘疾人輔助性就業在市場中處于劣勢地位；再加上新冠疫情影響，嚴重沖擊了我國的就業市場，2019—2021年期間我國輔助性就業規模縮小，2022年才開始回升，呈“N字形”發展趨勢，雖然殘疾人輔助性就業總體呈發展趨勢，但仍有許多殘疾人未能參與就業。

1.2托養機構生存壓力大，就業項目缺乏成效

基于對湖南省14個地州市41家殘疾人托養機構調研，其中機構運營資金普遍是由政府撥款為主，占總資金六成以上，剩余資金均來自社會募捐，輔助性就業所得收入僅占據不到兩成。當前托養機構運營的輔助性就業項目普遍為三類：代加工產品、文創生產以及自主創業。其中產品代加工為輔助性就業主要項目，例如服裝加工、包裝加工（煙盒、月餅盒）、產品組裝等，訂單來源大多來自政府與企業援助。此外，多數托養機構也開展了手工文創產品項目，以低附加值小工藝品加工為主。從輔助性就業項目的營收狀況來看，僅一成有托養機構的輔助性項目在盈利，三成機構的項目達到收支平衡，有一半的托養機構的輔助性就業項目處于低收入甚至虧損狀態。由此可以看出，大部分機構的輔助性就業項目缺乏效果，雖然能為殘疾人群體提供就業項目，但在收入提高上并不能起到明顯效果。

1.3產品競爭力弱，品牌化程度低

無論是產品代加工項目還是手工文創生產，當前輔助性就業項目的銷售渠道都很單一，項目周期短，不穩定。代加工項目的訂單大多來自政府與企業援助，以生產加工低附加值產品為主，項目的公益屬性較強，甲方往往對于產品質量的要求較低。同時，由于場地限制與資金短缺，代加工項目往往依靠殘疾人群體進行手工生產操作。然而市場上同類型企業往往使用機器生產加工，其生產效率與質量遠超前者，而托養機構的生產設備設施往往比較落后老舊，因此其產品競爭力在市場上處于劣勢，可以說代加工項目的公益價值大于其產品價值。

而手工文創生產項目的產品類型非常單一，多以小手工藝品為主，缺乏創新。根據湖南省14個地州市41家殘疾人托養機構文創產品調研，大部分文創產品主要為香包、吊牌、串珠、扇子、書簽、扭扭棒花束等，產品類型雖然較多，但缺乏一定特色，并且沒有形成一定的品牌效應，沒有品牌化的設計與標識，因此產品價值難以提高。以湖南省株洲市某托養機構為例，其生產的扭扭棒花束售價5元/朵，在夜市一天最多賣出15支左右。

2輔助性就業模式下殘疾人社會融入路徑

2.1理念更新

黨的二十大強調，要踐行社會主義核心價值觀，提倡勞動精神、奮斗精神，同時鼓勵共同奮斗創造美好生活。在輔助性就業模式中，引導殘疾人社會融入的第一步就是進行理念更新。殘疾人群體由于自身因素，在健全人社會中產生了社會排斥，無法正常融入社會生活當中，其生活、勞動生產、情感等社會活動受到負面影響[]。其原因不僅僅由于健全人社會普遍對于非健全群體有一定的排斥觀念，還由于殘疾人群體自身囿于一種自卑的心態。以往社會普遍認為殘疾人群體是依賴社會慈善救助的客體，這一思想觀念同時也影響了殘疾人群體本身的思想與行為，這更加深了社會對殘疾人群體的刻板印象。要促進殘疾人群體完成社會融入，首先要從社會思想理念上進行改變，并且這一改變要同時在社會全體成員理念與殘疾人群體自身理念上進行。而殘疾人輔助性就業的存在就促進了社會理念的改變。殘疾人在輔助性就業項目中不僅能夠進行社會生產勞動，而且能鍛煉提升自身的能力，提高自己的收入與生活水平，這不僅促進了社會理念的轉變，也幫助殘疾人群體轉變自身的思想觀念，培養獨立自強的精神。

2.2障礙突破

根據社會排斥理論，社會成員在消費、生產、政治、社會互動中參與不足或不參與都會導致社會排斥的發生[]。而殘疾人群體則是社會排斥現象的主要對象之一，因此需要引導殘疾人進行社會融入。黨的二十大報告中提到，要加強困難群體就業兜底幫扶，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。因此，輔助性就業模式引導社會融入的第二步就是突破融入障礙。社會排斥會為社會融入造成多種障礙，輔助性就業過程也是幫助殘障群體突破障礙融入社會的過程，在這個過程中，就業模式會促進殘疾人群體的能力提升，從個人技能到人際交往等。輔助性就業是從庇護性就業演變而來的，以往在庇護性就業中，托養機構為殘疾群體提供的服務往往為非開放式的，殘疾群體與企業、政府機構、殘聯單位等外界人員并不能實現直接溝通，而是通過與托養機構的一對一交流才能與外界間接保持聯系。而輔助性就業不僅能為托養機構提高“輸血與造血”的能力，還能為殘疾人提供開放式的溝通交流，開辦培訓課程，引導殘疾人加入社會勞動中去，打破信息交流障礙。

2.3系統融合

輔助性就業模式引導社會融入的第三步是系統融合。當前殘疾人輔助性就業項目主要為產品代加工與手工產品生產。在生產過程中，促進殘疾人康復的同時，托養機構還通過整合內外部優質資源，實現殘疾人就業質量提升從系統與要素的角度來分析，輔助性就業模式中的殘障學員、家屬、就業輔導員、托養機構、幫扶企業、殘聯單位與政府單位是一個內在相互聯系并相互作用的整體。其中的多元主體在不同的環境要素中發揮各自的作用并相輔相成，在統一的社會環境下實現“1+1＞2”的效果。這個過程不是簡單地實現殘疾人能力提升與社會融合，其中包括了從微觀上內外聯動殘疾人家庭進行服務，從中觀層面通過機構實現精準幫扶，從宏觀上進行政策調控與經濟扶持，統一整合內外部資源，從健康、經濟、行為、精神、文化、制度、關系與空間上促進殘疾人系統地進行社會融入[]。

2.4創新發展

黨的二十大報告中強調創新是第一動力，輔助性就業模式中，引導社會融入的第四步就是創新發展。雖然當前輔助性就業項目較為單一，并以制造業為主。但隨著更多的社會資源的進入與殘疾人自身水平的不斷提高，輔助性就業項目開發將擁有更多的可能性，殘疾人群體不僅能參與產品的制作加工，還能進行相關設計與決策類的智力勞動，通過托養機構提供的資源支持提升自我“造血”能力，脫離社會上對于殘疾人幫扶的慈善刻板印象，減少對政府與福利企業的依賴，促進殘疾人融入社會，提高獨立生存能力。創新發展的關鍵在于為殘疾人群體探索新型就業項目，實現多元化就業，提高殘疾人就業質量，開發更多的商業運作模式，從而實現輔助性就業模式的可持續性。經歷了理念更新、障礙突破、系統融入與創新發展，殘疾人群體才能通過就業，在勞動過程中提升自身對社會的認同感、價值感與滿足感等，重塑對自身的社會定位，實現真正的社會融入。

3工藝美術培育四層次

當代工藝美術培育采用了科學、系統的培養方法與形式，融入了現代的教育理念，將傳統工藝美術傳承模式與現代培養模式相結合[]。如今在當代工藝美術教育與實踐中，往往運用的是“授、習、研、創”四步遞進式的培育模式，帶領學員在繼承中實踐，在實踐中研究，在研究中創新，實現工藝美術傳承。

3.1授

中國民間大量的傳統工藝美術文化資源，是工藝美術課程教學內容的重要來源。工藝美術文化資源大多聚集在高校、傳承人、工藝美術相關工作室與企業中。民間工藝美術在歷史傳承中，其中的技藝、理念、審美都在不斷積累與發展，并且更加純粹。黨的二十大報告中強調，要傳承中華優秀傳統文化不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力。因此，在工藝美術培育中，應與高校專家、民間工藝美術大師與技藝傳承人合作進行教學講授，能夠大大提高教學專業度與學員的創作質量，在保持傳統文化的純粹性的同時，讓工藝美術技藝、美學與精神更完整地傳承下去。

3.2習

黨的二十大中提到“實踐沒有止境”。在學習中，要成熟掌握某一項工藝技藝，便需要長時間投入練習打磨與經驗積累。但由于教學設計與托養模式的原因，殘疾人托養機構只能對殘疾學員進行短期工藝技能培訓與理論學習。再加上場地小、周期短等因素限制了殘疾學員對于專業技能的訓練與掌握，這要求托養機構與培訓機構探索多樣化教學形式，提高練習效率，加快幫扶群體對于技藝的掌握。為此，有必要帶領殘疾人學員深入探訪工藝美術產品生產企業與民間工藝美術工作室，設立研習中心，與企業、工作室達成合作，在機構內部規劃建立工藝美術工作室與生產團隊，這對于殘疾學員來說直接接觸工藝美術生產，直觀地生產中觀摩學習，不僅發揮民間工藝美術傳承人的教學作用與優勢，還能促進殘疾人學習傳統文化，滿足殘疾人群體精神文化需求，是促進其社會融入的過程，實現托養機構與企業之間的知識、技術、人才的深入整合和交流[]。

3.3研

在黨的二十大報告中，習近平總書記論述了文化自信的重要性，我們要推進文化自信自強，必須堅持中國特色社會主義文化發展道路。作為中國優秀文化的工藝美術將技術、藝術與民俗文化相結合，擁有深厚的歷史底蘊與文化價值，因此，在工藝美術培育開展的過程中，同樣要注重對文化、歷史價值和技藝的發掘與研究，提升學員的知識文化水平，帶領學員進行文化調研，深入探究工藝美術的學術、文化價值，實現對民間工藝美術的全面繼承。根據殘疾學員殘障類型進行研究分工，帶領學員對材料、工具、手法的深入研究，探究技藝發展脈絡與歷史變遷；對紋樣、表現方式、符號的挖掘，探究美學精神與價值觀；對市場、生產的調研，探究經濟與社會價值。在學習探索過程中，提升殘疾學員的知識水平，滿足多樣化的文化需求，同時能增強在社會融入中的價值滿足感。

3.4創

針對中華傳統優秀文化，黨的二十大報告中強調了要實現創造性轉化與創新性發展。在工藝美術教育的創新環節中，應激發學員創造力，嘗試在技藝、設計與營銷等多維度進行創新，讓傳統手工作品在現代社會煥發新的生機。創新是傳承的目的，在企業中，技術創新是企業運用新知識、新技術、新工藝，采用新的生產、經營、管理模式來開發新產品、提供新服務的過程[]，因此工藝美術的創新與發展是“傳”“習”“研”之后重要的一環，因此在工藝美術培育中，充分利用“傳承”“練習”“研究”中所積累的經驗與學術成果，轉化為滿足市場的創意產品，融入現代審美與地方特色元素，對工藝美術產品的設計、制作進行創新研究。同時機構應該與高校、工藝美術企業等開展積極合作，開展相關培訓，充分發揮高校、企業、市場的優勢，在產品的設計、生產、銷售與運營中帶領殘疾人完成社會融入。

4工藝美術促進殘疾人輔助性就業創新路徑

盡管輔助性就業是引導殘疾人社會融入的重要途徑之一，但當下面臨著規模小、增速緩、機構生存壓力大、項目缺乏成效、產品競爭力弱等問題。如何解決輔助性就業困境，增強托養機構輔助性項目活力，這是我們需要思考的問題。而“工藝美術”正是解決這一問題的關鍵突破口。要引導殘疾人社會融入，解決輔助性就業困境，就要在輔助性就業模式與工藝美術培育之間尋找契合點。因此，我們要將輔助性就業模式下殘疾人社會融入四步驟與工藝美術培育的四層次相結合，將輔助性就業模式與工藝美術培育模式高效連接起來，以工藝美術為內容，以輔助性就業為形式，為其搭建耦合機制（圖2），利用二者的共通點，找出通過“設計”進行殘疾人輔助性就業的創新路徑。

4.1授：開展多元活動提高社會關注

習近平總書記黨的二十大報告中指出，“傳承中華優秀傳統文化”。這深刻闡明了我們黨對待傳統文化的立場態度。工藝美術培育的第一階段“授”，對于殘障學員來說是學習新知識，接觸新文化的階段，而對于這個過程的其他社會參與主體來說，也是提高社會對輔助性就業關注度的過程。在該階段中，托養機構應當運用多元化的手段，開展豐富的學習活動，引導殘疾人群體社會融入。這要求殘聯組織主動開展文創設計大賽、文創學習沙龍等文化交流活動；托養機構積極開展相關課程，參與文創比賽，豐富殘疾人群體的文化活動。托養機構開展相關教學時，積極與高校合作，引入高校教育資源，運用場景模擬教學，將“工藝美術”的特色培訓延展到殘疾學員的職業教育中。一方面，根據殘疾人不同的殘障類型進行分工安排，一對一制定進行職業規劃，能激發殘疾學員的學習積極性，培養積極樂觀的人生態度，從而幫助殘疾人群體轉變自身的思想觀念，培養獨立自強的精神；另一方面，隨著更多的高校、企業等社會角色參與到文化活動中來，社會對于輔助性就業的關注度也隨之提高。

4.2習：優化設備工藝突破生產障礙

工藝美術培育的第二階段“習”，是在傳承與不斷練習的過程中掌握工藝技藝的過程。但要成熟掌握和傳承某一項工藝技藝，需要長時間的反復練習和經驗積累，再加上托養機構場地與設備限制、殘疾人自身原因導致的活動不便，因此輔助性就業中的工藝品生產的“練習”階段不能沿用傳統模式。針對殘疾人輔助性就業生產的工具設備、生產流程與產品設計應該進行特殊的設計與改良，加入無障礙設計，以匹配殘疾人更好地進行技藝練習與產品生產。在這個過程中，應與高校開展積極合作，借助高校優質的數字資源與設計能力，針對不同托養機構殘疾人學員的殘障狀況進行精準改良。例如：長沙理工大學設計藝術學院王清教授為湖南長沙市某托養機構改良設計了心智障礙患者專用的西蘭卡普編織機，該設備體積比傳統西蘭卡普編織機更小，操作方法也更簡單。其團隊還針對殘疾人特殊情況設計優化了西蘭卡普文創的工藝流程，使一個西蘭卡普文創抱枕的生產周期從5天縮短到了2天。

4.3研：品牌化戰略提高產品附加值

在黨的二十大精神的指導下，我們應增強中華文明傳播力影響力，講好中國故事、傳播好中國聲音。工藝美術培育的第三階段“研”，在輔助性就業中的主要任務是研究如何提升文創的產品價值，提高產品的銷量。這個過程需要殘疾人群體、托養機構、高校、企業與政府部門共同參與。當前殘疾人輔助性就業項目中文創產品種類繁多，但都以小手工藝品為主，以湖南省14個地州市41家殘疾人托養機構的輔助性就業文創產品為例，主要產品為香包、吊牌、串珠、扇子、書簽、扭扭棒花束等。除代加工文創的設計來源于甲方公司外，其他文創產品并非托養機構獨立設計，其設計來源大多來自互聯網，托養機構不擁有獨立版權。并且產品還無統一的生產規范與視覺識別，銷售方式以零售為主，銷售地點主要為夜市、公益活動攤位等。因此，要提高輔助性就業文創產品的附加值，首要任務是對產品進行統一化、品牌化設計，其產品類型、外觀、包裝、宣傳、定價與銷售等都要進行品牌化規范，開發獨立IP形象，并建立獨立的宣傳渠道，進行新媒體品牌宣傳，拓寬線上線下銷售渠道。只有通過對產品進行品牌化規范，才能加深提升產品價值。

4.4創：融合區域特色提升項目存量

在文化發展上，黨的二十大強調了要繁榮發展文化事業和文化產業，這就闡明了要推動文化傳承與創新，搭上時代發展的脈搏，做到中華優秀傳統文化得到創造性轉化、創新性發展。在輔助性就業文創開發項目中，應融合不同的地區特色文化，更多的可能性，同時也能實現傳統文化高質量轉化，為傳統文化注入新的生命力，而在這個“創”的過程中，則是通過創新發展解決輔助性就業發展困境。因此在創新環節中，托養機構應找到目標客戶，充分利用自身的資源與優勢，借助外部企業、高校等力量，共同合作完成文創產品設計；同時發揮殘疾學員的主觀能動性，鍛煉并激發學生的創造力，引導學員主動參與文創產品的設計創新過程中，嘗試在工藝技藝、品牌宣傳、市場營銷等多維度進行創新；在創新中深度挖掘當地區域特色，挖掘當地特色文化與非遺資源，挖掘托養機構殘疾人背后的故事，并融入文創產品設計，既能開發更多的文創項目，也能提升產品的文化價值。例如：長株潭區域的殘疾人托養服務使長株潭的城市特色文化融入文創產品；韶山地區殘疾人托養機構可以將韶山獨特的紅色文化與殘疾人結合；湘西地區托養機構可以開發挖掘民族非遺文化；永州地區托養機構充分利用女書進行創新等。在工藝美術培育的“創新”階段中，殘疾人群體不僅繼承了優秀傳統文化，還探索工藝美術更多的可能性，為傳統文化注入了新的生命力，同時也助力解決輔助性就業困境。

5結論

本文積極響應黨的二十大報告要求，認識到了要在全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的新征程中促進殘疾人事業全面發展、促進殘疾人的全面發展和共同富裕，自覺以黨的創新理論的立場觀點方法，引領殘疾人事業理論與實踐研究，促進我國殘疾人事業研究高質量發展。本研究以工藝美術文創設計為突破口，論證通過設計能解決輔助性就業困境，并提出對應的路徑措施：強調通過工藝美術培育加強殘疾人托養機構文創產品設計、生產能力，全面提升殘疾人托養從業人員技能水平，幫助機構通過打造自有文創產品，幫助托養機構提升知名度，從而提升殘疾人輔助性就業質量，促進殘疾人托養服務與輔助性就業工作融合發展，提升殘疾人收入，實現機構發展和殘疾人社會水平提高的雙贏局面。

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