新國標體系下食品接觸材料檢測存在的問題及改善對策

1.引言

新國標體系的實施，全面夯實了我國安全管理的空白，對于預防和減少公共安全風險有重要的意義。本文以新國標體系為背景，分析了當前食品接觸材料檢測工作的現(xiàn)狀，對現(xiàn)存問題進行了分析，并闡述了具體的改進策略，包括構建食品接觸材料強制標識、完善食品接觸材料檢測方法、補充食品接觸材料說明、建立企業(yè)質量誠信體系與加快人才隊伍培養(yǎng)，旨在降低各方面因素對食品接觸材料檢測結果的影響，提高食品接觸材料檢測工作質量，提高公共安全管理能力，堅守質量安全底線。

近年來，為保障食品安全，預防食物中毒等惡性事件發(fā)生，我國對食品安全監(jiān)管體系進行全面深化改革，陸續(xù)頒布多套標準文件，共同組成新國家標準體系，以完善的技術法規(guī)體系為支撐，為食品接觸材料的生產(chǎn)、銷售與監(jiān)管活動提供明確指導。與此同時，隨著新國標體系的構建，食品接觸材料檢測體系中一些方法手段與工作經(jīng)驗不再適用。所以，要嚴格按照新國標體系的具體要求和標準，完善食品接觸材料檢測體系，優(yōu)化檢測結果的準確性，為安全管理工作提供保障。

2.研究背景

新國標體系于2016-2017年基本形成，以國家衛(wèi)生計生委員與食品藥品監(jiān)管總局等部門聯(lián)合發(fā)布的《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB 4806.1-2016）等規(guī)范文件組成，提出53項有關食品接觸材料的國家標準。從材料檢測角度來看，新國標體系以整合、補充各類產(chǎn)品標準要求作為深化改革目標，標準要求涵蓋食品接觸材料從生產(chǎn)到檢測的全過程，檢測內容包括總遷移量、特定遷移量、殘留量、物質使用量等諸多項目，徹底解決了原有標準相互矛盾、內容交叉重復的問題。此外，食品接觸材料檢測流程也發(fā)生顯著變化，流程步驟更加詳盡。

3.新標準體系下食品接觸材料檢測存在的問題

3.1 試驗條件不規(guī)范

第三方檢測機構在接收食品接觸材料樣品后，很難通過少量樣品來了解預期接觸食品材料情況和相應使用條件，而是需要與委托方進行溝通交流，獲取相關資料信息，理論層面上足以滿足材料檢測需求。但根據(jù)實際工作情況來看，雖然新國標體系已經(jīng)實施，但仍存在一些問題，如食品接觸材料和配套制品缺乏符合性聲明的問題，樣品材料試驗條件取決于委托方，沒有受到新國標體系的強力約束。少數(shù)委托方為確保獲取合格檢測報告，主觀上選擇避開新國標體系內最為嚴苛的試驗條件，選擇性向第三方檢測機構提供一部分的樣品信息和使用條件，最終形成食品模擬物與試驗條件設定隨意的不利局面。問題根源在于，新國標體系仍舊存在優(yōu)化改進空間，試驗條件在選擇層面上缺少強制性。

3.2 食物模擬試驗方法不科學

在新國標體系，現(xiàn)有食物模擬試驗方法不夠齊全，如在油脂類食物模擬試驗期間，用植物油代替油脂食品模擬物，去測試接觸材料。但植物油與總遷移量試驗方法的兼容程度不夠理想，要求檢測人員額外使用到正己烷、95%乙醇或是正庚烷等多種類化學試劑，利用化學試劑來替代植物油，開展遷移試驗。一方面，食品接觸材料檢測流程較為繁瑣，流程繁瑣程度與檢測精度成正比，在流程過于繁瑣情況下，可能出現(xiàn)錯誤操作，導致檢測結果不準確。另一方面，由于檢測相同種類食品接觸材料時，陸續(xù)使用到諸多種類的化學試劑，且化學試劑抽提能力明顯超出植物油，不可避免的出現(xiàn)檢測結果偏離問題，僅能大體反映食品接觸材料的總體遷移規(guī)模，很難準確了解具體遷移情況。這一問題的根源在于，現(xiàn)有食品接觸材料的檢測方法不夠完善，主流檢測技術或多或少的存在應用局限性，無法在保證精度的前提下，順利完成所有種類食品接觸材料檢測任務。

3.3 專業(yè)水平不足

目前來看，一些中小型生產(chǎn)企業(yè)主要存在專業(yè)知識欠缺、不了解產(chǎn)品性能和使用條件的問題，無法給第三方檢測機構提供具備足夠價值的有效信息，造成誤導檢測活動、錯誤設定試驗條件的后果，檢測報告與產(chǎn)品實際質量存在出入。同時，當前主要采取抽樣檢測模式并不完全正確，部分企業(yè)并未嚴格遵循《計數(shù)抽樣檢驗程序》（GB/T 2828）標準要求，私自更換抽樣方法，抽樣結果受到主觀因素影響，向第三方機構提交無法反映產(chǎn)品總體質量狀況的樣品。由于生產(chǎn)企業(yè)沒有做到對生產(chǎn)流程的嚴格把控，各批次與相同批次產(chǎn)品質量存在明顯差異，僅憑借少數(shù)樣品檢測報告，無法真實反映相同批次食品接觸材料的總體質量是否符合新國標體系的標準要求。

3.4 檢測經(jīng)驗匱乏

新國標體系的形成，給食品接觸材料檢測領域造成劇烈沖擊，不但意味著檢測標準的完善、統(tǒng)一，也將徹底改變固有的檢測流程步驟、方法手段與標準要求，對檢測人員的專業(yè)素養(yǎng)及工作能力提出更加嚴苛的要求。當前一些檢測人員并未在新國標體系問世的背景下扭轉固有觀念意識，尚未形成標準化、規(guī)范化的思維定勢，違規(guī)操作、錯誤操作行為時有發(fā)生。問題根源在于，沒有及早熟悉全新的食品接觸材料檢測模式。

4.食品接觸材料檢測工作的改進措施

4.1 構建食品接觸材料強制標識

為解決食品模擬物試驗條件設定隨意問題，應建立食品接觸材料強制標識體系，利用標簽來體現(xiàn)全部種類食品接觸材料的信息，第三方檢測機構在確定樣品材料種類的情況下，直接獲取對應的試驗條件，嚴格按照技術標準有序開展食品接觸材料檢測工作，確保所設定試驗條件不受委托方主觀因素干擾，從根源上杜絕任意設置試驗條件情況再次發(fā)生。在新國標體系，明確提出食品接觸材料應包含標簽、說明書、產(chǎn)品合格證明等具體產(chǎn)品信息，標識內容則包括符合性聲明、生產(chǎn)者以及經(jīng)銷商的名稱地址和聯(lián)系方式，以符合性聲明作為重要標識，涵蓋第三方檢測機構必須遵循的法規(guī)標準、限制性要求物質名單、總遷移量合規(guī)情況。

4.2 完善食品接觸材料檢測方法

從技術層面來看，新國標體系對食品接觸材料檢測水準提出嚴格要求，現(xiàn)有檢測方法偏少，面臨檢測儀器與樣品易被其他有機物污染、靈敏度波動較大、樣品前處理要求嚴格等多項現(xiàn)實難題有待解決。對此，第三方檢測機構需要加強技術研發(fā)力度，靈活應用到氣相色譜法、高效液相色譜法、電感耦合等離子體-質譜法、氰化物原子熒光光譜法等多項檢測技術，根據(jù)任務要求挑選最為恰當?shù)臋z測技術。同時，還應強化標準化檢測意識，在引入全新技術手段或是增加檢測項目時，嚴格遵循相關標準要求，著手編制作業(yè)指導書，對材料檢測流程步驟、方法手段與注意事項進行明確規(guī)定，禁止檢測人員中途出現(xiàn)錯誤操作、違規(guī)操作行為。一方面，對食品接觸材料的檢測內容加以明確規(guī)定，避免遺漏項目而導致產(chǎn)品質量、食品安全檢測充滿不確定性，具體分為常規(guī)項目、重金屬項目、單體含量或特定遷移、溶劑殘留、微生物和其他項目，按照檢測要求及材料種類用途來確定檢測項目，科學制定檢測方案。常規(guī)項目包括感官要求、總體遷移量、標簽標識、篩查特定遷移量、浸泡液以及脫色試驗；重金屬項目包括鐵、鉛、鋅、銅、鋰等重金屬物質的殘留量與溶出量；單體含量或特定遷移項目包括乙二醇、聯(lián)苯胺、三聚氰胺、丙烯酸、氯丁二酸等物質的遷移量或是殘留量；溶劑殘留項目包括溶劑殘留總量和苯類溶劑殘留量；微生物項目包括大腸菌群以及金黃色葡萄球菌等多種類致病菌；其他項目包括熒光物質、甲醛溶出量、游離性余氯、干燥失重等。另一方面，組織專業(yè)培訓活動，以新型技術手段作為培訓內容，不斷豐富培訓人員的知識結構，力求在最短時間內熟練掌握全新技術手段的應用方法，借助技術助力來提升檢測精度，避免因錯誤操作行為導致實際檢測精度不升反降。以透射電子顯微鏡技術為例，簡稱為TEM，本質上屬于一項高分辨率成像技術，利用光子顯微鏡設備來觀察材料微觀結構及形貌，重點掌握樣品制備操作技巧，要求粉末樣品的單顆尺寸不超過1微米，材料本身不具備磁性，以無機成分為主；塊狀樣品提前進行電解減薄處理或是離子減薄處理，晶粒尺寸不足1微米時，采取破碎成粉方法，要求樣品材料無磁性。隨后，對樣品開展粉末衍射試驗，初步了解材料結構狀態(tài)，判斷是否具備TEM技術的應用條件。

4.3 補充食品接觸材料說明

由于我國在食品接觸材料檢測領域的發(fā)展時間較短，為盡快形成一套較為完善的食品安全體系，避免因食物中毒等惡性事件反復出現(xiàn)，降低對社會發(fā)展造成的負面影響和經(jīng)濟損失。新國標體系中的多套規(guī)范文件都參照歐美發(fā)達國家現(xiàn)行標準來制定，盡管結合實際國情來修改部分條款內容、變更標準要求，但由于新國標體系形成時間較短，新舊規(guī)范銜接不當，當前仍舊存在一些內容不夠完善和詳細，無法為食品接觸材料檢測工作提供明確指導。通常情況下，由專業(yè)的檢測人員依賴自身經(jīng)驗進行判斷和評估，檢測結果的精度受到人為因素的影響較大。因此，為加快國標體系深化改革步伐，需要頒布食品接觸材料新國標補充說明，不斷完善新國標體系，為檢測工作提供標準化的指導。例如，針對油脂類食品總遷移量測定問題，在補充說明中重點明確實際操作要點、化學溶劑替代試驗條件的選擇依據(jù)。在現(xiàn)有《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品 遷移試驗通則》（GB 31604.1-2015）中，對于化學溶劑替代試驗條件的相關內容敘述比較籠統(tǒng)，描述內容不具備明確指向性，遲遲無法徹底統(tǒng)一試驗條件選擇標準。

4.4 建立企業(yè)質量誠信體系

當前，一些生產(chǎn)企業(yè)沒有高度重視食品接觸材料的質量安全問題，這主要是因為產(chǎn)品質量水平對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況造成的實質性影響較小。由于生產(chǎn)企業(yè)自身原因而導致食品接觸材料檢測精度不達標、檢測報告缺少參考利用價值時，現(xiàn)有的監(jiān)管制度無法向生產(chǎn)企業(yè)問責，一些管理人員認為配合食品接觸材料檢測工作開展，無法給企業(yè)創(chuàng)造實質性的價值，還會加重工作壓力和負擔，缺乏主觀能動性。為解決此項問題，可以建立企業(yè)質量誠信體系，將其作為新國標體系的重要補充，引導生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與到食品接觸材料檢測活動當中。一方面，要求生產(chǎn)企業(yè)承擔提供完成樣品信息及使用條件的責任，建立企業(yè)質量信用產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，關聯(lián)數(shù)據(jù)庫和銀行征信系統(tǒng)，如果生產(chǎn)企業(yè)沒有及時、完整提供食品接觸材料相關信息，或是所提供樣品質量與相同批次產(chǎn)品總體質量存在明顯差異，則酌情下調生產(chǎn)企業(yè)的質量信用等級，低等級企業(yè)很難從銀行等金融機構繼續(xù)融資，以此來倒逼生產(chǎn)企業(yè)做出改變。另一方面，監(jiān)管部門建立商品質量懲罰性賠償制度，如果生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)瞞報產(chǎn)品信息、誤導試驗條件、操控食品接觸材料抽查選樣結果等違法行為，監(jiān)管部門遵循相關法律法規(guī)來處罰違規(guī)生產(chǎn)者，并出臺《食品接觸材料生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》等地方性法規(guī)，務必做到有法必依、執(zhí)法必嚴。

4.5 加快人才隊伍培養(yǎng)

為掃清新國標體系和全新食品接觸材料檢測模式的實施阻礙，徹底打破固有檢測模式，做到對檢測水準與食品安全系數(shù)的全面提升。第三方檢測機構需要加快人才隊伍培養(yǎng)步伐，以一線檢測人員作為培養(yǎng)對象，定期組織開展專業(yè)培訓活動，以新國標體系中的各套規(guī)范文件、技術標準、新型檢測方法、全新檢測流程作為培訓內容，重點解讀規(guī)范文件內容，引導檢測人員樹立標準化意識，嚴格遵循標準要求開展檢測工作。同時，根據(jù)工作需求來明確培訓重點，如在測定食品接觸材料密胺材質時，以解讀《食品安全國家標準 食品接觸用塑料材料及制品》（GB 4806.7-2016）標準作為主要培訓內容，準確掌握食品包裝材料的衛(wèi)生指標要求。

結語

綜上所述，新國標體系的形成，標志著我國食品安全監(jiān)管工作進入全新階段，更為有力地保障了食品安全，但也對食品接觸材料檢測工作質量提出更高要求。第三方檢測機構與生產(chǎn)企業(yè)都應貫徹落實新國標體系，總結分析材料檢測期間存在的重（難）點問題，積極落實建立食品接觸材料強制標識體系，完善檢測方法，補充食品接觸材料說明等多項改進建議，以期為人民群眾身體健康提供更好的保障。