真正多邊主義的中國理念與實踐價值

多邊外交是國際關系領域長期存在、廣泛適用且不斷豐富和發展的一種外交活動方式，多邊主義是與多邊外交活動密切相關的思想、理念、政策的集中反映。在地區和國際事務中具有特殊地位和影響、具有較強感召力和動員力的國家，往往會在地區性乃至全球性多邊外交中發揮較大作用。由于國家性質和對外戰略的不同，不同國家開展多邊外交的理念、實踐及其效應不盡相同，甚或截然相反。中國高度重視多邊外交，習近平主席多次強調踐行真正的多邊主義的重要意義。國際社會對中國的多邊外交，尤其是中國特色大國外交框架下的多邊外交尤為關注。那么，中國倡導并積極踐行的真正的多邊主義是一種怎樣的中國理念？具有何種實踐價值？對于世界具有怎樣的影響？就此，本刊特約記者專訪了中共中央對外聯絡部原副部長、中國前駐烏茲別克斯坦共和國大使、中國人民爭取和平與裁軍協會副會長于洪君教授。

《領導文萃》：近年來，中國在國際舞臺上的多邊外交十分活躍。中國倡導和實踐的真正多邊主義，引起國內外廣泛關注。您曾經說過，踐行真正多邊主義，中國有著豐富的傳統和經驗。在新中國成立之初，以美國為首的西方國家拒絕承認我們建立的新政權，處心積慮地孤立我們。我們是怎樣踐行真正多邊主義，怎樣開展多邊外交的呢？

于洪君：人類社會是由不同種族、不同民族、不同國家組成的統一體。無論在什么情況下，人類社會休戚相關、安危與共的根本屬性不會改變。近現代以來，共同性問題層出不窮，全球性考驗接連不斷，世界各國唯有加強溝通，增進交流，相互協商，彼此借助，才能風雨同舟，共克時艱，化險為夷，協調發展。這是人類社會歷經無數沖突、付出巨大代價換來的歷史教訓，也是國際社會越來越認同多邊外交的原因所在，更是新中國成立后支持并參與多邊外交的思想認識前提。因此，在地區和國際事務中支持多邊外交，踐行真正多邊主義，對中國來說，并非始于今日，而是始于新中國成立之初。

1950年，蘇聯政府提議召開美、中、英、蘇四國外長會議，共同籌備對日本的媾和問題。當時國際處境非常困難、希望通過多邊外交改變國際環境的新中國，對蘇聯表示完全支持。1951年，對此問題采取單邊主義的美國與日本單獨媾和，周恩來總理兼外長發表聲明：美國強制簽訂沒有中國參加的片面對日和約，中國政府是“絕對不能承認的”。這是新中國主張真正多邊主義的第一個鮮明例證。又如，1954年，美國為了在軍事上包圍中國，搞了個東南亞條約，裹挾不少國家。那時，中美沒有外交關系，毛澤東主席利用會見英國客人的機會，表達了堅決反對集團政治的嚴正立場。他一方面表示，為改善國際關系，“中國、蘇聯、英國和其他各國彼此都靠攏些”；另一方面正告美方，“不要搞東南亞條約”“要搞就搞集體和平公約”。美國聽不進中國領導人關于建立多邊機制、締結集體和平公約的忠告，沒過幾年，那個違背歷史潮流的東南亞條約短命夭折，以此為基礎建立的東南亞條約組織也被迫解散了。

《領導文萃》：美國不搞真正多邊主義，而是熱衷于集團政治和陣營對抗，但這并不能完全孤立中國。我記得，1954年周恩來率團出席日內瓦會議，表現十分出色。1955年周恩來率團出席萬隆會議，同樣非常成功。應當怎樣評價新中國這兩場多邊外交活動的實踐意義和歷史價值？

于洪君：1950年美國出兵朝鮮半島，把戰火燒到我們的家門口。中國人民志愿軍保家衛國，赴朝作戰，打出了軍威和國威，迫使美國不得不同意中國政府派團參加解決朝鮮半島和印度支那問題的日內瓦會議。雖然此次會議未能形成有關朝鮮半島問題的決議，但在印度支那問題上取得突破。更重要的是，以周恩來總理兼外長為首的中國代表團利用這一難得機會，廣泛接觸與會各方，大力宣傳中國內外政策，建立并積累人脈資源，為日后拓展新中國對外關系進行鋪墊。這場多邊外交首秀，特別是周恩來本人的開明與睿智，中國外交團隊的專業與干練，給國際社會留下深刻印象，令全世界對新中國刮目相看。今年是日內瓦會議70周年，我們要認真總結和宣講中國參加日內瓦會議的寶貴經驗，用以豐富當今時代中國特色大國外交框架下的真正多邊主義的理論和實踐。

1955年的萬隆會議，是新中國成立后主動爭取并成功參與的一場涉及面更廣、影響力更大的多邊外交活動。這是新中國引導與會各方求同存異、創新國際關系準則、推動發展中國家團結合作的重大多邊外交舉措。盡管中國并不是萬隆會議發起國，但在毛澤東主席直接指揮下，以周恩來為團長的中國代表團努力工作，建設性地參與了會議全過程。

1955年的萬隆會議，是新中國成立后主動爭取并成功參與的一場涉及面更廣、影響力更大的多邊外交活動。這是新中國引導與會各方求同存異、創新國際關系準則、推動發展中國家團結合作的重大多邊外交舉措。盡管中國并不是萬隆會議發起國，但在毛澤東主席直接指揮下，以周恩來為團長的中國代表團努力工作，建設性地參與了會議全過程。在美國插手干預、各方政策相悖、對華誤解和偏見嚴重存在的復雜情況下，中方推動會議最終形成了以和平合作為主基調的萬隆會議十項原則。在現代國際關系領域，特別是發展中國家多邊外交方面，留下一段美好佳話。正如習近平主席所說，萬隆會議“提出了處理國家關系的十項原則，為推動國際關系朝著正確方向發展，為推動亞非合作、南南合作，為促進南北合作，發揮了重要歷史性作用”。

《領導文萃》：以美國為首的西方國家敵視并集體孤立中國，在很大程度上限制了中國踐行的真正多邊主義，妨礙中國在更大范圍內開展卓有成效的多邊外交活動。這種情況是什么時候開始改變的？

于洪君：1971年，中國打破以美國為首的國際反華勢力的圍堵，成功地恢復了在聯合國等國際組織中的合法席位，同時成為聯合國重要機構經濟與社會理事會、托管理事會的理事國。1972年，中國開始參與聯合國開發計劃署、貿易與發展會議、環境規劃署、婦女地位委員會、國際電信聯盟等機構的活動。1973年，中國開始以聯合國糧農組織理事會成員國身份，參加該組織活動。

那時，人類“只有一個地球”的國際共識剛剛形成，環境保護問題開始提上聯合國日程。中國在國內情況相當復雜、極“左”思潮干擾內外工作的情況下，派團出席了在斯德哥爾摩召開的聯合國首次人類環境問題專門會議。中國代表團與各國代表團相互配合，推動會議通過了影響深遠的《人類環境宣言》，為國際社會共同應對環境變化帶來的巨大挑戰做出了重要貢獻。

類似情況還有，1975年6～7月聯合國首次婦女大會在墨西哥召開時，中國內部形勢依然嚴峻。全國人大常委會一位副委員長率團全程參與大會工作，推動大會通過了著名的《墨西哥宣言》及《世界行動計劃》。可以說，中國是聯合國框架下多邊婦女工作的主要奠基者和重要推動者之一。

《領導文萃》：我注意到，中國恢復在聯合國的合法席位后，聯合國成為中國踐行真正多邊主義、開展多邊外交的最主要舞臺。但在聯合國框架之外，或者說聯合國體系之外，中國是如何參與或開展獨具特色的多邊外交活動的？

于洪君：1971年中國重返聯合國，聯合國毫無疑問地成了中國參與和開展多邊外交活動的主要舞臺，但絕不僅限于此。國際形勢的復雜性，外交工作的廣泛性，決定了中國多邊外交的多樣性。

我舉一個例子。1973年1月，越南與越南影響下建立的越南南方共和臨時政府，與美國以及美國支持的越南共和國，結束了有關停止越南戰爭的四方會談，在巴黎簽署了和平協定。為保證該協定執行，中國根據上述四方建議，派團出席了當年2～3月在巴黎召開的越南問題國際會議，最后與美國、蘇聯、英國、法國及其他參會方一起，簽署了《關于越南問題的國際會議的決議書》。這是中國重返聯合國后參與的一場相當重要的聯合國框架外的多邊外交活動。參與這場多邊活動，進一步提升了中國作為負責任大國，在維護地區穩定、爭取世界和平的國際斗爭中的獨特作用和影響。國際社會對中國代表團的會議表現，特別是中方團長的發言，予以高度評價。

《領導文萃》：二戰結束后，國際舞臺上的多邊外交異彩紛呈。多邊會議、多邊機制、多邊安排，多以美蘇兩個超級大國為主角，由于信息匱乏，許多事情人們知之不多。您能否介紹一下，中國是怎樣在美蘇兩國嚴重操控聯合國事務的背景下，積極有為地開展中國式多邊外交的？

于洪君：中國重返聯合國時，美國與蘇聯作為兩個超級大國操弄聯合國事務的情形非常嚴重。中國因此將聯合國視為美蘇兩霸既勾結又爭奪的場所和工具。有鑒于此，中國重回聯合國之初，并未急于參加聯合國人權委員會、裁軍委員會等意識形態斗爭較為激烈的機構和組織的活動。但總體上說，聯合國畢竟為中國更廣泛地踐行真正多邊主義、更主動地開展多邊外交活動，提供了廣闊舞臺。中國也盡了最大努力和可能，利用聯合國講壇開展豐富多彩、以反帝反殖反霸為主要內容的多邊外交。例如，1974年鄧小平副總理出席第六屆聯合國特別會議，向全世界宣講毛澤東提出的“三個世界”理論，大大提高了中國政mtKIgOjW0l3bd8VOR8WLk1rKUu3sIqj4hzrXT4UUD4Q=府和毛澤東主席的國際聲望，在這個最大的、最有代表性的，同時也是最權威的政府間合作平臺上，拉開了聯合發展中國家共同開展反霸斗爭、推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序的斗爭序幕。

《領導文萃》：1978年中國改革開放后，與外部世界的關系發生重大變化。中華民族走向世界舞臺中心的步伐大大加快。在這種形勢下，中國開展多邊外交的規模和力度，是不是進一步加大了？有哪些具體表現？

于洪君：這是毫無疑問的，表現也是多方面的。例如，1980年，中國先后恢復了在國際貨幣基金組織和世界銀行中的合法權利。這兩個組織成立于二戰結束之初，是主權國家參與的能量最大也最具影響力的多邊金融平臺。中國以創始成員國資格回到這兩個組織中來，為改革開放的中國獲得了實實在在的利益。

需要補充的是，就在中國開始介入國際金融領域多邊合作那一年，即1980年，中國派團出席了與聯合國關系密切的裁軍談判會議。國際軍控領域這個多邊機制，當時深受冷戰影響，分為西方集團、東方集團和不結盟國家集團三大部分，參與國多，影響較大。中國考慮到這一實際情況和本國外交需要，于1983年設立專職裁軍事務大使，常駐日內瓦，開始參與裁談會活動。在這個安全利益之爭極為尖銳、冷戰色彩極為濃重的多邊機制中，中方縱橫捭闔，攻防有術，剛柔相濟，有力地維護了自身安全利益和國家形象，同時也推動了國際反霸斗爭的深入開展，為該機制通過《禁止化學武器公約》和《全面禁止核試驗條約》等一系列重要文件，做出了多方面的努力和貢獻。

《領導文萃》：那時，“中國需要世界，世界需要中國”已成為中國與國際社會的共識，“中國離不開世界，世界離不開中國”成了國際關系發展變化的突出特點。在這種形勢下，中國踐行真正多邊主義，開展中國特色多邊外交，是不是比以往更加積極和主動？

于洪君：這時，中國多領域、深層次、高規格躋身于多邊舞臺、參與多邊事務的典型事件越來越多，成功的范例不勝枚舉。譬如，1980年7月，中國派全國政協副主席、全國婦聯主席康克清率團出席了第二次世界婦女大會。1995年，中國還成功主辦了第四屆世界婦女大會，在世界婦女運動史上留下濃墨重彩的一筆。2020年10月，聯合國成立75周年之際，習近平主席在聯合國紀念北京世界婦女大會25周年特別會議上，就落實當年《北京宣言》和《行動綱領》提出一系列新的建議和主張，再次表明了中國對國際婦女事業的重視和支持，同時也顯示了婦女外交工作在中國多邊外交格局中的重要位置。

中國始終認為，真正多邊主義和包容性建設性多邊外交，仍是國際關系領域不可或缺的外交形式。中國作為當今世界最大的發展中國家，作為對人類和平與發展負有重要責任的聯合國安理會常任理事國，應率先垂范，努力維護以聯合國為代表的國際組織的權威性。中國參與聯合國框架下的各種多邊安排和多邊活動，責無旁貸。

1984年中國成為國際原子能機構理事成員國，開始向該機構派出代表。同年，中國加入國際刑警組織，同時組建國際刑警組織中國國家中心局，以加強打擊跨國犯罪多邊合作。也就在這一年，中國全國人大代表團出席了各國議會聯盟第71屆大會，從此成為這個歷史悠久的世界多邊議會組織的重要成員。

《領導文萃》：西方某些勢力宣稱中國搞孤立主義、搞單邊行動，純屬混淆視聽。是否可以說，在踐行真正多邊主義方面，中國承擔了很多歷史責任，做出了許多獨特貢獻？

于洪君：是的。20世紀80年代末90年代初，東西方冷戰結束。與集團政治、陣營對抗、地緣政治撕裂密切相關的區域性、跨區域多邊機制，例如蘇聯主導的華沙條約、經濟互助委員會，退出歷史舞臺。但聯合國仍是最有代表性、最具權威性的政府間合作組織，仍是多邊外交的主體機構和重要平臺。中國始終認為，真正多邊主義和包容性建設性多邊外交，仍是國際關系領域不可或缺的外交形式。中國作為當今世界最大的發展中國家，作為對人類和平與發展負有重要責任的聯合國安理會常任理事國，應率先垂范，努力維護以聯合國為代表的國際組織的權威性。中國參與聯合國框架下的各種多邊安排和多邊活動，責無旁貸。

因此，在20世紀80年代初，中國開始支持聯合國維和行動，并接受維和行動費用攤派。從1988年起，中國正式參與聯合國維和行動特別委員會的工作。1985年，即中國明確宣布“世界需要聯合國，聯合國也需要世界”那一年，中國開始派人出任國際法院法官職務。2001年，中國正式加入WTO，即世界貿易組織。中國參與聯合國框架下和相關體系的多邊事務，變得更加積極和主動。

目前，聯合國直屬機構共有20多個，主要有聯合國經社理事會職司委員會、人權委員會、聯合國開發計劃署、聯合國環境規劃署、世界糧食計劃署，等等。與聯合國保持密切聯系的政府間機構也有20個左右，譬如聯合國教育科學文化組織、聯合國糧食及農業組織、世界衛生組織、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織、國際原子能機構，等等。中國無一例外、無所不在地參與了聯合國所有機構和關聯組織的活動，是聯合國會費繳納數量僅次于美國的第二大國，同時還是聯合國維和行動第一大出資國、聯合國五大常任理事國派出維和人員最多的國家。這些都是中國積極履行世界大國責任，廣泛參與全球事務，積極踐行真正多邊主義的鮮明例證。

《領導文萃》：冷戰結束以來，人類社會面臨的新問題新挑戰越來越多，國際關系中新型多邊活動愈加活躍，新型多邊機制如雨后春筍。您能否介紹中國應對新情況新變局，開展新型多邊外交的有關情況？

于洪君：冷戰結束后這30多年，國際關系領域一度出現對話代替對抗、緩和代替緊張的良好態勢。在這一背景下，地區性的、跨區域的、全球性的多邊安排與合作架構，有增無減。與我國關系密切的主要有：亞太經濟合作組織、亞洲相互協作與信任措施會議、東盟地區論壇、亞歐會議、東盟與中日韓合作、二十國集團、中日韓合作機制、上海合作組織、博鰲亞洲論壇、朝核問題六方會談、伊核問題六國對話會、金磚國家合作機制、“一帶一路”國際合作峰會、亞洲合作會議、中國—中亞（5+1）對話、中國與世界政黨對話會，等等。

上述這些適應世界形勢新變化、反映時代進步新特點的新型多邊機制不斷生成并發展壯大，極大地豐富了國際關系民主化進程，促進了不同國家、不同文明的互學互鑒。中國在這一過程中，特別是在倡導創建并發展上合組織、金磚合作機制、“一帶一路”國際合作等方面發揮了獨一無二的引領作用。在亞太經濟合作組織、二十國集團、中國—東盟、中日韓三方合作、朝核問題六方會談、伊核問題六國對話會等多邊機制中，也發揮了不可低估的建設性作用。中國作為真正多邊主義踐行者，作為新型多邊外交機制的維護者，發揮的作用有目共睹，影響不容詆毀，貢獻也無法磨滅。

《領導文萃》：近些年來，一方面，中國特色大國外交全面推進，參與創建新型多邊機制、引領新型多邊外交的成就，可圈可點；另一方面，以美國為首的西方國家為維護他們主導的世界舊秩序，構建有利西方的地緣政治格局，大行孤立主義、單邊主義，大搞集團政治，試圖把世界拉回到陣營對抗的老路。您能不能介紹這方面的有關情況？

于洪君：冷戰結束以來，和平發展合作共贏，成為國際社會的主流訴求和共同期望。世界呼喚多邊外交，期待互利合作，多邊外交機制因此不斷創新發展。中國作為新興經濟體的主要代表，對新型多邊外交的興起注入了強大動力。但當今世界并不太平，以大欺小、以強凌弱、以富掠貧、以眾暴寡、以邪壓正的冷戰余毒，仍嚴重存在。集團政治、陣營思維、霸凌行徑、叢林法則、地緣對壘等帝國遺產，仍隨處可見。作為冷戰遺存的北大西洋公約組織，非但沒有退出歷史舞臺，反而逆勢擴張，滿血復活，就是突出例證。

冷戰結束以來，和平發展合作共贏，成為國際社會的主流訴求和共同期望。世界呼喚多邊外交，期待互利合作，多邊外交機制因此不斷創新發展。中國作為新興經濟體的主要代表，對新型多邊外交的興起注入了強大動力。

美國作為當今最大的霸權國家，極力阻遏中國的民族復興和現代化發展，正在全球范圍內構筑旨在孤立中國的所謂“民主國家聯盟”，并在“印太戰略”大框架下，搞起了“美日印澳”四邊機制，建立了美英澳三方核潛艇聯盟，并且竭力拉攏日本入伙。此外，美國還搞了一個意在排除中國的準經貿聯盟“印太經濟框架”，甚至搞了一個專門在高科技領域封鎖中國的“芯片聯盟”。所有這一切，無不打著多邊主義幌子，欺世盜名。美國的這種“多邊主義”，不過是美國霸權主義的代名詞而已。值得注意的是，在當前世界格局深刻重組的大背景下，這種掛羊頭賣狗肉的偽多邊主義，仍不乏支持者和追隨者。對此，我們一直高度關注，并且在妥謀對策，積極應對。

《領導文萃》：您剛才提到，中國在開展和參與新型多邊外交、推動構建新型多邊機制方面，發揮了獨一無二的引領作用，做出了不可磨滅的重要貢獻。您能否談談中國參與APEC、G20活動，推動上合組織、金磚國家合作，對于踐行真正多邊主義的重要意義？

于洪君：了解中國參與APEC、G20活動，推動上合組織、金磚國家合作的有關情況，對于我們全面認識中國特色大國外交框架下的真正多邊主義，的確很有必要。

APEC是亞太經濟合作組織的簡稱，誕生于冷戰結束之初，現有21個成員，是當今世界最大規模的跨區域的經濟論壇和政府間對話平臺。中國1991年正式加入APEC后，一直積極參與活動，并且主辦了2001年、2014年兩次峰會。習近平主席高度評價APEC的地位和作用，強調打造發展創新、增長聯動、利益整合的亞太經濟格局符合各方共同利益，主張APEC所有成員共建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系。2014年峰會通過的重要文件，譬如《北京綱領：構建融合、創新、互聯的亞太——亞太經合組織領導人宣言》和《亞太經合組織互聯互通藍圖（2015-2025）》，至今仍有很大影響。

G20也稱二十國集團，成立于1999年，是7個發達國家和12個新興經濟體，再加上歐盟共同組成的解決全球經濟問題、推進全球經濟治理的新型交流平臺。中國之所以積極參與其活動，主要原因在于該組織具有涵蓋面廣、代表性強、兼顧發達國家與新興經濟體，兼顧區域平衡等特點，還帶有管理全球經濟、應對發展困境、完善全球治理三大功能。2016年，G20在中國杭州舉行了該組織成立以來規模最大、水平最高、影響最大的一次峰會。中國作為主辦方，將“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”作為峰會主題，切實把握住了推動世界經濟穩定發展、可持續發展的時代脈搏。習近平主席在峰會上提出的政策主張，被國際社會形象地譽為“中國智慧”和“中國方案”。峰會所形成的《杭州行動計劃》以及《二十國集團創新增長藍圖》等多份文件，在很大程度上反映了中國的發展觀、治理觀與合作觀。中國踐行真正多邊主義的國際影響力和感召力進一步增強。

上海合作組織成立于2001年，前身是中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦為解決歷史遺留的邊界問題而建立的元首對話機制，時稱“上海五國”。進入新世紀后，中國根據中俄關系、中國與中亞各國關系的發展需要，協調各方立場，吸收烏茲別克斯坦作為新成員，同時將“上海五國”機制升級為上海合作組織。

上合組織是第一個由中國發起、以中國城市命名、秘書處設在中國的區域性多邊機制，具有其他地區性多邊機制不具有的包容性、建設性與開放性。目前，該組織已經發展成由9個成員國、若干觀察員國、眾多對話伙伴國組成的龐大的跨區域合作組織，呈現出強大的內生動力和發展韌性。習近平主席十分重視上合組織。2013年他出席該組織峰會，引導會議通過了中方倡議并牽頭制定的《上合組織睦鄰友好合作條約實施綱要》。今年7月，該組織峰會將在哈薩克斯坦召開。中國外長明確表示：中方將繼續把上合組織作為外交優先方向。他呼吁各成員國團結協作，把上合進一步做大做強做實，讓上合在百年變局中發揮“穩定錨”的作用。

金磚國家合作，有時也稱金磚國家組織，2009年由俄羅斯發起成立。最初只有中國、俄羅斯、印度和巴西四國，因此時稱“金磚四國”。2011年南非加入后，改稱“金磚五國”。中國不是金磚國家合作的第一倡導國，但為推動金磚國家合作穩步發展發揮了重要作用。2017年中方舉辦金磚國家領導人廈門峰會時，習近平主席推動峰會確認經貿財金、政治安全、人文交流“三輪驅動”合作框架，同時確立了“金磚+”合作理念。2022年中國再度主辦金磚國家領導人峰會時，先后組織160多項活動。由于中國與相關各方共同努力，金磚合作氣勢如虹。目前，金磚合作國家已增加到10個，另有不少國家正在申請加入。

《領導文萃》：通過您的詳細介紹，不僅能感受中國特色大國外交全面推進的強大氣勢，同時也切實體會到中國真正多邊主義的豐富內涵與實踐。我們對中國特色大國外交及真正多邊主義的前景，充滿信心。

于洪君：我國在真正多邊主義理念指導下開展的外交實踐，遠不只上述這些。此外還有中歐峰會、亞歐會議、東亞峰會、東盟地區論壇、亞洲合作對話、東亞—拉美合作論壇、中國—東盟（10+1）、東盟—中日韓（10+3）、中日韓三方會議、博鰲亞洲論壇、中非合作論壇、中國—阿拉伯合作論壇、中國—中東歐國家領導人會議、亞信會議、“一帶一路”國際合作峰會，等等。

最后，我想強調一點：當前世界之變、歷史之變、時代之變相互疊加，世界百年未有之大變局仍在向縱深發展。中國特色大國外交全球推進，多種形式的多邊外交同時并舉，還要面臨許多問題、考驗和挑戰。踐行真正多邊主義，就是要超越社會制度差異、超越意識形態分歧，圍繞共同關心的地區性和全球性問題，在相互尊重、平等協商、包容開放的原則基礎上，真誠對話，尋求共識，推進合作，攜手打造共同發展與普遍安全、和平共處與和諧共生相輔相成的命運共同體。

具體而言，就是要努力做到四個“有機結合”：即支持并參與傳統多邊外交機制，與倡建新型多邊外交機制，要有機結合；大力推進真正多邊外交，與反對霸權主義、單邊主義、特別是偽多邊主義，要有機結合；通過多邊外交維護自身發展與安全利益，與爭取國際關系民主化、維護“全球南方”共同利益，要有機結合；多邊外交中的繼承與創新、理念與實踐、小多邊與大多邊，也要有機結合。