張廣東：推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合

“如何構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合？”全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)辦公廳原一級(jí)巡視員張廣東聚焦“兩業(yè)”融合發(fā)展，帶來(lái)不少務(wù)實(shí)建議。

促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，有利于承接信息技術(shù)快速發(fā)展的最新成果，有利于破解產(chǎn)業(yè)分工的“低端鎖定”，有利于瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開辟發(fā)展新賽道、搶占發(fā)展新機(jī)遇。“近年來(lái)，國(guó)家積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，促進(jìn)‘兩業(yè)’融合發(fā)展，打造了一批深度融合型企業(yè)和平臺(tái)，培育了一批新業(yè)態(tài)新模式。”張廣東在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“兩業(yè)”融合發(fā)展目前存在著融合度不夠深、協(xié)同性不夠高、支撐力不夠強(qiáng)、覆蓋面不夠廣等實(shí)際問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)不同體量、不同產(chǎn)業(yè)間的融合滲透和互補(bǔ)發(fā)展。

聚焦政策設(shè)計(jì)，張廣東認(rèn)為要緊抓改革、緊盯重點(diǎn)、緊跟需求。持續(xù)深化“放管服”改革，打破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入制造業(yè)的隱形壁壘，降低融合成本，聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)發(fā)力，對(duì)“兩業(yè)”融合的新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，打造“兩業(yè)”融合“舒適圈”。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、關(guān)鍵核心技術(shù)，統(tǒng)籌助企財(cái)稅政策，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科研、技術(shù)方面的投入，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造。加大對(duì)用地等要素保障力度，創(chuàng)新業(yè)態(tài)復(fù)合彈性靈活的用地出讓方式，盤活低效利用土地，尤其要針對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的起步階段，因地制宜、因企制宜選用貼息貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等，為企業(yè)提供資金支持。

聚焦數(shù)智賦能，張廣東建議從建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)信息共享和增強(qiáng)應(yīng)用規(guī)范三個(gè)方面發(fā)力。加大對(duì)“兩業(yè)”相關(guān)的數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施投入，依托試點(diǎn)區(qū)域，布局產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)互通、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，形成兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在數(shù)智化方面的二次集聚。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)與信息技術(shù)效能，提高“兩業(yè)”融合數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析能力，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力與業(yè)務(wù)協(xié)同能力作為重要評(píng)估指標(biāo)，通過(guò)精準(zhǔn)分析打破兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的信息壁壘。注重保護(hù)企業(yè)、保護(hù)數(shù)據(jù)安全，制定相關(guān)準(zhǔn)則，規(guī)范信息獲取流程，提高共享信息的利用效率，探索建立多元化行業(yè)數(shù)據(jù)合作交流模式。

張廣東還建議，強(qiáng)化外引內(nèi)育，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，著力培養(yǎng)人才，全力留住人才，建立“兩業(yè)”融合創(chuàng)新人才庫(kù)，重視人才職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，優(yōu)化人力資源配置，完善人才管理體系，探索“兩業(yè)”融合人才評(píng)價(jià)和職業(yè)發(fā)展體系，加強(qiáng)對(duì)高層次人才扶持和經(jīng)費(fèi)支持，將河南打造成高端人才“蓄水池”。聚焦市場(chǎng)主體，支持“大個(gè)子”，扶持“中小微”，培育更多的領(lǐng)軍企業(yè)。