立法促進(jìn)公共法律服務(wù)資源共建共享

黨的二十大報(bào)告指出，要“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系”。公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，對于保障公民合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾對法律服務(wù)的需求日益增長，對公共法律服務(wù)體系建設(shè)提出了更高的要求，我省也加快了公共法律服務(wù)的立法進(jìn)程。

2024年5月31日，浙江省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過了《浙江省公共法律服務(wù)條例》，條例于2024年7月1日起施行。條例共6章44條，明確了基本公共法律服務(wù)、多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)、公共法律服務(wù)平臺、保障和監(jiān)督等主要內(nèi)容。

明確編制基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單

為明確基本公共法律服務(wù)包含的具體內(nèi)容，增強(qiáng)基本公共法律服務(wù)的均等性，條例規(guī)定省司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省發(fā)展改革、財(cái)政等部門組織編制全省統(tǒng)一的基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單，清單應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)主體、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)提供方式。同時(shí)規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）可以結(jié)合本地實(shí)際情況增加清單事項(xiàng)，編制本行政區(qū)域的事項(xiàng)清單，進(jìn)一步拓展基本公共法律服務(wù)的內(nèi)容。

完善法律援助工作機(jī)制

法律援助在保障公民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)法治建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用，也是基本公共法律服務(wù)的重要內(nèi)容。條例明確經(jīng)濟(jì)困難的公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人可以申請法律援助，經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助工作需要確定。同時(shí)，為擴(kuò)大援助范圍，條例規(guī)定設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定高于省人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的本行政區(qū)域的具體標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，我省高度重視經(jīng)濟(jì)困難群眾的法律援助需求，在法律援助工作方面不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新。為進(jìn)一步推動(dòng)法律援助便捷化，目前全省范圍內(nèi)均推行“法律援助市域內(nèi)100%通辦”，很好地提升了人民群眾的法治獲得感和滿意度。條例總結(jié)了我省這一實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，作出相應(yīng)創(chuàng)新規(guī)定，明確法律援助的申請、受理和指派實(shí)行設(shè)區(qū)的市通辦。

加強(qiáng)涉外法律服務(wù)制度設(shè)計(jì)

我省是外貿(mào)、僑務(wù)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大省，近年來涉外法律服務(wù)有了長足發(fā)展，但與快速增長的法律服務(wù)需求仍不匹配，專業(yè)人才緊缺、法律服務(wù)能力不足等問題仍舊比較突出。為此，條例作了相應(yīng)規(guī)定：一是加大涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建立健全以實(shí)踐為導(dǎo)向的涉外法律服務(wù)人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，建立涉外法律服務(wù)人才庫，鼓勵(lì)和支持涉外法律服務(wù)人才參與重大涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；二是鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)涉外法律服務(wù)產(chǎn)品，打造涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)品牌，通過在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、組建法律服務(wù)團(tuán)等方式，提供跨境貿(mào)易、涉外知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)境外投資融資、跨境稅收、僑胞權(quán)益保護(hù)等方面的法律服務(wù)；三是支持仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國（境）外知名仲裁機(jī)構(gòu)交流合作，提升國際商事糾紛仲裁服務(wù)能力，培育國內(nèi)引領(lǐng)、國際知名的仲裁品牌。

構(gòu)建公共法律服務(wù)平臺

公共法律服務(wù)平臺是統(tǒng)籌提供公共法律服務(wù)的重要窗口和途徑，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善平臺服務(wù)功能，明確平臺建設(shè)主體和提供的服務(wù)內(nèi)容。為此，條例明確：一是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、常住人口數(shù)量、市場主體集聚程度等因素統(tǒng)籌確定公共法律服務(wù)平臺的布局和規(guī)模，合理設(shè)置公共法律服務(wù)自助終端，形成均衡可及的公共法律服務(wù)圈；二是明確實(shí)體平臺應(yīng)當(dāng)配備服務(wù)力量，并配置必要的智能服務(wù)和無障礙設(shè)施設(shè)備，具備條件的公共法律服務(wù)中心，可以按照規(guī)定提供遠(yuǎn)程視頻會(huì)見、探視等服務(wù)；三是明確熱線平臺由設(shè)區(qū)的市司法行政部門負(fù)責(zé)建設(shè)，與政務(wù)服務(wù)熱線一體化管理，網(wǎng)絡(luò)平臺由省司法行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)，并對網(wǎng)絡(luò)平臺提供的服務(wù)內(nèi)容作了列舉；四是要求縣級以上人民政府及司法行政部門應(yīng)推進(jìn)實(shí)體平臺、熱線平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺業(yè)務(wù)貫通，運(yùn)用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌管理、一體運(yùn)行，精準(zhǔn)提供線上線下融合服務(wù)。

此外，條例還規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全律師隨同領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，以及律師、基層法律服務(wù)工作者、首席法律咨詢專家等法律專業(yè)人員參與化解信訪案件等制度，提高信訪工作法治化水平。

《浙江省公共法律服務(wù)條例》的制定和實(shí)施，標(biāo)志著我省公共法律服務(wù)工作進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的快車道，也必將為滿足人民群眾更多的法律服務(wù)需求、提供更高質(zhì)量的法律服務(wù)起到積極的推動(dòng)作用。

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浙江全域打造15分鐘公共法律服務(wù)圈

浙江正推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，尤為注重公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。為補(bǔ)齊法律服務(wù)資源城鄉(xiāng)、區(qū)域不均衡的短板，尤其是解決山區(qū)、海島等偏遠(yuǎn)區(qū)域法律資源嚴(yán)重匱乏問題，今年以來，重點(diǎn)圍繞公共法律服務(wù)“有形覆蓋、有效覆蓋、有感覆蓋、有聲覆蓋”的目標(biāo)，省司法廳綜合集成各類法律服務(wù)資源，通過數(shù)字賦能，打造線上線下融合閉環(huán)、市縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)的“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，讓覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)觸手可及，企業(yè)和群眾對公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率顯著提升。

浙江全域推行“15分鐘公共法律服務(wù)圈”以來，優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)突破地域與時(shí)空桎梏，目前全省已提供線上線下法律咨詢47.5萬件、辦理法律業(yè)務(wù)37.1萬件、調(diào)解矛盾糾紛30.1萬件，有效回應(yīng)了企業(yè)和群眾對公共法律服務(wù)的新期待新需求。 來源：《浙江日報(bào)》