南湖水質保護“新解法”

七月的嘉興南湖，水光瀲滟、清風拂面，紅船靜臥、穿越百年。這片水域承載著中國共產黨的百年奮斗故事，是開啟共產黨人初心和使命的起點。保護南湖，提升嘉興城市形象的情結，始終扎根于嘉興人民的心中。

法律法規是社會認同的最大公約數，是全社會一體遵行的規則。近年來，嘉興市人大常委會用法治答好南湖水生態修復這道“生態題”。2024年6月11日，隨著新修改的《嘉興市南湖保護條例》正式施行，南湖迎來水體升級保護“新解法”。

回顧：

守護南湖紅色文化陣地的生動立法實踐

自2015年9月25日，嘉興市人大及其常委會開始行使地方立法權之后，要求通過地方立法加強南湖保護的呼聲越來越強烈。經歷了三個階段的征求意見，召開了22場座談會，終于，2016年12月29日，嘉興市七屆人大常委會第四十四次會議全票通過《嘉興市南湖保護條例》。

2017年7月1日，條例正式施行。條例規定了市人民政府應當劃定嘉興南湖中共“一大”會址、南湖革命紀念館的保護控制范圍；南湖保護規劃由市人民政府通過后，報送市人民代表大會常務委員會決定；按照南湖保護規劃，對嘉興南湖中共“一大”會址、南湖革命紀念館進行管理和利用，明確責任人員，設置崗位職責，落實技防、物防等措施，禁止攜帶寵物進入保護控制范圍等內容。

條例實施以來，市人大常委會和市政府相關部門協同發力，制定出臺南湖保護規劃，開展系列執法檢查等。

一項項創新務實舉措，推動南湖實現了水體的生態平衡和自我凈化，成功將南湖水質從湖庫Ⅴ類提升到Ⅲ類水平，水體透明度從30厘米提高到80厘米以上，沉水植物覆蓋率25%，完成了美麗河湖的蛻變。

聚焦：

致力打造“水下森林”的生態保護仗

面對生態文明建設的新形勢新要求，南湖保護力度不斷加大。條例原條文明確規定了禁止使用地籠網、絲網等捕撈工具以及在核心區域垂釣，這一措施有效遏制了人為捕撈行為。

生態系統環環相扣，動植物種群唇齒相依。環境好了，魚兒多了。初期，增加的魚類有助于凈化水質，對改善湖泊環境起到1vFwVg01OZiJjOrPrD3Evg==了積極作用。然而，隨著南湖水生態修復工程的推進，湖中的魚類數量開始迅速增長。魚類消耗大量水草，影響了沉水植物的生長，也影響了水體的自凈能力，阻礙了南湖的生態恢復進程，在水中搖曳的“水下森林”受到侵蝕。

為了給南湖保護治理提供更加有力的支持和保障，今年，市人大將條例修改列入2024年立法計劃，正式啟動條例修改工作。

經過對南湖14個點位的水質采樣、分析監測，充分聽取各方面的意見建議后，市人大常委會修改調整了原有的保護措施，將“適量放養能夠改善水體質量的水生動物”修改為“合理配置能夠改善水體質量的水生動植物”，將“禁止在南湖范圍內使用地籠網、絲網等網具捕撈”修改為“除按照南湖保護規劃實施的生態保護措施外，禁止在南湖范圍內使用網具捕撈水生動物”。

值得注意的是，從“適量放養”改為“合理配置”，是指將根據日后的實際情況適量增減水中的水生動植物。條例中關于南湖核心區域禁止垂釣的規定并沒有修改。

為確保相關保護措施落到實處，條例對南湖范圍內擅自使用網具捕撈的，明確“責令改正，沒收漁獲物，可以并處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，并可以沒收捕撈網具”。

期待：

“水清、岸綠、河暢、景美”生態新畫卷

“本次條例修改凝聚了生態文明建設的嘉興經驗，是我市用好用足立法權服務于地方經濟社會發展的重要實踐，不僅有助于促進南湖生態系統的平衡和可持續發展，還有助于提升公眾的環保意識。”嘉興市委黨校老師張杰認為。

“接下去是實施生態捕撈還是通過其他方式來解決南湖魚多的問題，公司已開始制定有關實施方案，希望通過各方努力，共同守護好南湖。”嘉源集團副總經理吳虹興表示。

“法貴必行”，法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。修改后的條例公布施行以來，市人大切實加大條例宣傳貫徹落實力度，強調行政執法部門執法能力建設，引導廣大干部群眾自覺投身南湖保護主戰場，以良法繪就南湖“水清、岸綠、河暢、景美”生態新畫卷。