人大助力全省首個老舊小區自主更新

近日，走進杭州市拱墅區浙工新村施工現場，只見塔吊高聳，挖掘機轟鳴。這里是全省首個以居民為出資主體的危舊房改造項目。2023年，548戶居民經過民主協商、民主決策，最終達成共識，“自掏腰包”實施小區內13幢老舊住宅拆除重建，為城市老舊小區自主更新蹚出了一條新路。

今年4月，省住房和城鄉建設廳等三部門聯合發布《關于穩步推進城鎮老舊小區自主更新試點工作的指導意見（試行）》，意見于2024年5月1日正式施行，該項目受到全國及省市媒體的廣泛關注。首個老舊小區自主更新的背后，有拱墅區人大常委會朝暉街道工委和人大代表的一份努力。

代表訪民解困送上“及時雨”

浙工新村內有13幢上世紀80年代的老舊住宅，臺風天氣，居民就要連夜轉移入住酒店。為此，拱墅區相關部門曾嘗試進行改造，但居民一直未能對方案達成共識。

2023年4月，拱墅區委、區政府牽頭再次對浙工新村全體居民開展拆改意愿征詢問卷調查。

“黨委、政府正在研究城市危舊房居民自主更新的試點方案，以一幢樓一代表為原則成立居民自愿更新委員會，代表多數居民行使權利，采取委托政府部門的形式實施項目改造……”拱墅區人大代表、朝暉街道大木橋社區公共服務站站長宮艷，正在向居民詳細解釋著試點方案。而像宮艷一樣，在浙工新村全程“駐點辦公”的人大代表共有7位。

在項目征求民意之初，人大朝暉街道工委就迅速行動起來，創新建立由屬地人大代表、浙江工業大學及工程領域工作的代表組成人大代表工作組，在現場每日駐點辦公，同政府工作人員一起入戶收集民情民意，幫助居民協調解決了過渡房、家庭財產糾紛等問題30余件。工作組還在現場專門設立人大代表接待點，半年接待群眾上百人次，收到意見建議20余件。

在人大代表助推下，居民對自主更新方案的認可度越來越高，創造了85天完成99.82%簽約率，66天完成騰房的“奇跡”。

人大協商議事搭好“民主平臺”

“從多層住宅變成小高層，公攤面積增加了，如果按照現有方案通過建筑面積折算，新房的套內面積會小很多，建議通過套內面積折算。”宮艷在參加“居民自更會”協商時，將居民這一呼聲記錄下來，帶到了第二天的專班會議上研究，最終把民意寫進了方案。人大代表工作組還與“居民自更會”建立“定時通報、定期例會、定向聯系”等工作機制，確保信息暢通、運轉高效、協同作戰。

為將民主決策、民主管理、民主監督一直延續下去，人大朝暉街道工委還創辦了“新村新未來”議事平臺，組織人大代表、居民“自更會”代表、居民代表一同就居民關切的問題充分征求群眾意見，共召開各類別、各層面議事會議10余次，有效構建民情民意“收集—議事—解決—反饋”閉環機制，讓項目方案更符合居民利益，更滿足居民需求。

2023年11月28日，浙工新村城市危舊房自主更新（試點）項目正式開工建設。人大代表的履職也隨之進入新階段。“項目實施推進、民情訴求收集、開展協商協調這三個方面將是我們今后發揮人大作用的重點。”人大朝暉街道工委負責人說。 宋玉鳳 裘文杰