菏澤市基層農業技術推廣存在的問題及其對策

摘 要 山東省菏澤市是我國重要的糧食生產基地，其基層農業技術推廣對于提高農業生產效率和保障糧食安全至關重要。為構建高效現代化的農業技術推廣體系，推動菏澤市農業的可持續發展，總結菏澤市當前主要推廣的農業技術類別，分析菏澤市農業技術推廣存在的問題，提出完善農業技術推廣體系建構、提高農業技術推廣與農民需求的契合度、創新農業技術推廣方式與手段、增加資金投入與強化政策支持等對策。

關鍵詞 農業技術推廣；糧食安全；現代化農業；山東省菏澤市

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.12.033

隨著我國農業現代化的深入發展，科技進步在提高農業生產率和效率方面發揮著日益重要的作用。山東省菏澤市作為我國重要的糧食生產基地，農業技術的推廣直接關系區域甚至全國的糧食安全。本文探討基層農業技術推廣存在的問題，提出針對性的對策，以期為菏澤市乃至山東省農業技術推廣工作提供有益的參考。

1 主要推廣的農業技術類別

菏澤市地處華北平原，屬于沿海大平原和山前沖積平原過渡地帶，土壤類型復雜，主要有粉質壤土、黃棕壤土、鹽漬土、水稻土等，pH值多在7.0～8.5。該區域光熱資源豐富，無霜期在210 d左右，年平均氣溫13.5 ℃，年平均降水量640 mm。獨特的環境條件決定了菏澤市的農業生產以種植業為主，主要推廣水稻、小麥、玉米等糧食作物的栽培技術[1]。近年來，隨著機械化深度整地技術的應用，菏澤市利用大馬力拖拉機進行深度翻耕整地，同時配套測土配方施肥技術提高土壤肥力，在此基礎上推廣日光溫室大棚作物、設施蔬菜栽培技術，取得了良好的經濟效益。此外，菏澤市重點推廣了油菜抗逆品種選育技術、小麥抗旱高產品種選育技術、玉米高效施肥技術、水稻中間稻作雙季稻技術及雜交水稻育種技術等。以雜交水稻推廣為例，根據不同類型土壤pH值和養分狀況，選育的雜交水稻品種差異顯著。例如，在pH值大于7.5的鹽堿地推廣耐鹽堿的兩優雜交稻“汶優63”“樓優5號”，增產10%～13%；而在pH值為7.0～7.5、肥力較高的水稻土上，推廣高產良質的雜交稻“麥優2號”“麥優10號”等，增產超過15%[2]。通過農業技術創新與推廣應用，菏澤市糧食作物產量和品質得到顯著提高。但就整體而言，菏澤市農業生產的現代化程度仍顯不足，農業綜合生產能力亟待進一步增強。

2 存在的問題

2.1 農業技術推廣體系不健全

盡管菏澤市在水稻、小麥和玉米等農作物的機械化整地、測土配方施肥等關鍵技術上有所突破，但其農業技術推廣體系尚不完善，具體表現在以下3方面。1）技術推廣網絡的布局不均衡，地域覆蓋存在局限性，尤其是向鄉鎮及村級單位的下沉力度不足，導致前沿科技成果在基層的快速擴散和應用受到制約，限制了其普及范圍和速度。2）體系內各組成部分間的協同性和資源整合能力有待提升。當前，菏澤市各級推廣部門間的信息流通與資源共享機制不夠完善，導致技術推廣活動缺乏有效的組織協調與指導反饋。以育種技術為例，盡管科研機構已培育出適應當地環境的優良品種，但由于與推廣部門之間的合作不夠緊密，這些技術成果的快速轉化和廣泛應用受到了阻礙。3）基層農技推廣隊伍的專業能力和技術結構亟待優化。尤其是在設施農業、智能化農業等新興技術領域的專業知識和服務能力相對薄弱，制約了先進技術在當地農業生產中的廣泛應用。這種內在結構上的短板進一步凸顯了菏澤市農業技術推廣體系不健全的本質特征[3]。

2.2 農業技術推廣內容與農民需求匹配度不高

菏澤市當前在農業技術推廣工作中面臨的關鍵問題是推廣的農業技術難以滿足基層農民的實際需求。這一挑戰主要源于推廣內容與基層農業生產的技術水平和經濟實力匹配性差，導致農民對新技術應用的積極性不高[4]。具體而言，推廣的育種技術過于注重提高產量，而忽視了對耕作勞動強度和經濟成本的考量。以小麥抗旱品種選育技術為例，雖然該技術可以有效解決菏澤市西北地區小麥旱澇災害問題，但新品種秸稈產量較高，增加了壟直運輸和還田作業的人工勞動量，無法降低成本。同時，種子和化肥農藥投入成本較高，小農戶在應用這些技術時積極性不高。設施農業標準化生產技術，雖然可獲得較高產量，但需要大量的前期投入用于購置農機具和設施設備，以及日常的管理維護，這對于資金有限的普通農戶而言，也是阻礙。

2.3 技術推廣方式與手段滯后

菏澤市基層農技推廣長期依賴傳統的人工示范、文字宣傳等方式，信息化手段利用明顯不足，無法滿足新時期農業科技發展的需要。目前，菏澤市主要通過縣域內的推廣站技術人員開展培訓，受限于人力、物力資源，難以實現對農戶的廣泛覆蓋；信息化手段的匱乏也制約了遠程指導與大數據應用[5]。具體而言，目前菏澤市農技推廣站對于互聯網和移動通信設備等現代化工具的利用程度較低，很少開展在線指導、圖像監控等服務。以病蟲害防治為例，農戶主要通過撥打電話、帶樣到站等傳統方式獲取防治策略，無法實時獲取作物生長狀況信息，難以建立完善的區域性監測預警體系。相比之下，發達地區通過在田間安裝圖像設備，利用圖像識別和大數據算法判斷病蟲害發生情況，能夠實時定量預測蟲情，并通過手機APP及時推送防治技術方案，顯著提高了防治的針對性和時效性。推廣方式與手段的落后制約了菏澤市農技推廣服務的廣度與深度，亟待加強科技賦能來加以解決。

2.4 資金投入不足與政策支持乏力

菏澤市基層農技推廣長期存在資金不足問題，不僅嚴重制約了推廣站點的人員配備與日常運行，也打擊了農民應用新技術的積極性。1）政府財政性投入明顯不足。從基層推廣站的數據來看，2017—2021年，單個推廣站年均財政撥款不足10萬元，約為所需資金的30%，遠低于菏澤市基層推廣站的正常運轉預算，因此難以開展大規模的新技術培訓與示范活動[2]。以精準可變施肥技術推廣為例，該技術能根據田間土壤的理化性質差異制訂分散網格施肥方案，從而提高肥料利用率5%～15%。但由于基層推廣站資金緊張，無法承擔大面積試驗示范所需的費用，該技術區域性推廣速度緩慢。2）對主體農民技術改造的財政補貼也相對有限。在菏澤市，建設水肥一體化設施的補貼僅為每667 m2補貼800元，對建設智能溫室的補助也較少，很難有效激發農戶投資新技術改造的積極性，制約了基層推廣成效的釋放。

3 對策

3.1 完善農業技術推廣體系建構

1）按縣域和主導作物品類建立專業化的推廣站群。將現有分散的站點整合優化，成立具有明確技術方向的推廣站，形成產學研用一體化的技術創新與應用載體。例如，在小麥主產地區設立小麥高產高效技術推廣站，充分發揮品種選育、栽培技術研發與推廣應用的聯動效應；在設施農業重點縣建立現代農業技術推廣中心，集中技術和設備條件開展多學科協同的技術攻關與示范。2）加強推廣隊伍建設，提高技術服務供給能力。①擴充推廣系統的人員編制，菏澤市基層農業技術推廣人員數量明顯不足，應根據各縣域的農業發展需求和推廣任務量，合理確定推廣人員的編制規模。②通過定向培養與引才計劃，積極引進和培養設施農業、機械化操作與維修等領域的技術人才。③建立推廣員技術水平與業績相掛鉤的考核制度，充分調動他們的工作積極性。3）加快推進信息化建設。充分利用互聯網、傳感器和無人機等技術手段，建立起高效的農業技術供給體系。例如，構建精準化病蟲害診斷與防控平臺，實時監測蟲情變化；也可開發移動APP，實現在線咨詢與操作指導，使農民能夠隨時隨地獲取專業的技術服務，顯著提高服務質量。

3.2 提高農業技術推廣與農民需求的契合度

1）因地制宜調整技術路線，提高效益。在不同自然條件下，針對性地選擇適宜的高效技術。例如，在土層較淺、缺磷地區推廣兼顧鹽堿抗性與抗旱性的小麥品種，降低施肥用水要求；在設施農區引入耐寒、抗病蔬菜新品種，降低整體生產風險。此外，對標國際先進技術，加強機械化和信息化技術融合創新。例如，與測土配方施肥、變量噴灌技術相結合，提高資源利用效率，降低勞動強度。這可以增強技術的經濟適用性，更符合基層農民需求。2）構建多元化技術服務模式。技術人員定期下鄉，與農民進行面對面交流，深入了解他們的實際需求，也可以通過網絡問卷、數據統計等方式收集農民意見建議，并作為制訂年度技術創新規劃的重要參考。此外，菏澤市可采取訂單式種植技術研發模式，由企業根據市場需求直接與科研機構合作開發適銷對路的新品種，實現產業鏈上下游技術創新的耦合協同。

3.3 創新農業技術推廣方式與手段

1）依托農田水利建設和種植標準化改造契機，輻射帶動周邊區域建立現代化農業科技示范園區或專業合作社。這些載體可集中先進設施設備、管理模式和技術，形成產學研一體的技術創新與推廣基地。例如，結合測土配方技術建設的高標準農田，可設立面向周邊10 km范圍內合作社成員的定向培訓基地，通過信息化手段提供精準的技術指導服務。2）加快構建新型信息服務網絡體系。菏澤市可借鑒國外經驗利用互聯網、手機移動應用程序等開展農技推廣。例如，建立作物病蟲害精準防控的網絡平臺，農民可實時上傳田間圖像，技術人員遠程診斷并給出防治建議。還可充分運用電視、廣播和微信群等傳統媒體，針對性傳播適宜技術。3）大力支持科研單位針對推廣與應用環節的技術裝備研發，助力提質增效。例如，研發便攜式肥料檢測儀、可變施肥機器人等，實現精準施肥；或開發適宜小農戶的小型智能溫室、家庭蔬菜工廠等，降低技術使用門檻，提高推廣技術水平。

3.4 增加資金投入與強化政策支持

1）大幅增加政府財政性投入。現階段，菏澤市可積極爭取中央和省級財政對主要糧食產區的基層推廣站進行定向補貼。具體來說，建議未來5年政府負擔的推廣經費比例逐步從30%提高到60%，以推動站點運營的規范化和高效化。以每站年均運轉成本100萬元為基準，政府補貼將從30萬元增加到60萬元，這將有力保障站點人員配備、設備更新、示范試驗等工作的持續開展。此外，對先進適用技術的試驗示范給予30%～50%的直接資助。例如，對于建造和運營高效水肥一體化技術的示范區，現有的每667 m2補助1 000元，在后期可適當提高30%，以降低技術推廣的成本和風險，激發基層的技術應用潛力。2）出臺政策激勵農民主體增加技術投入。可通過資金獎勵、稅收減免等手段，引導農戶建設標準化種植大棚設施，推動科技進步。例如，實施“以獎代補”方式，對購置植保機械或建造焊接鋼管大棚按初始投資額的20%～30%給予補助，每戶（小組）最高不超過5萬元，5年內預計能促進菏澤市30%以上規模化種植戶的技術改造；并減免技術改造3年內新增設備和材料的增值稅，減輕農民應用新技術的成本壓力。

4 結語

菏澤市是我國重要的商品糧生產基地，農業科技進步對保障國家糧食安全具有重要戰略意義。本文從完善推廣網絡、強化人才隊伍、推進信息化、提升匹配度、拓展渠道、增加投入等方面提出了系統性的對策建議。希望通過推進菏澤市基層農技推廣體系建設，使之成為區域乃至全國農業科技進步的新引擎，為我國糧食安全做出更大貢獻。

參考文獻：

[1] 耿達.鄉村振興戰略背景下農業產業高質量發展研究：基于菏澤市縣域面板數據[J].現代農業研究，2023，29（11）：60-65.

[2] 李莉，張曉艷，陳思韻，等.數字經濟賦能菏澤農業產業融合發展研究[J].菏澤學院學報，2023，45（3）：27-34.

[3] 劉存慶，何苗，張翠靜，等.基于GIS的菏澤市農業面源污染時空分布[J].能源環境保護，2022，36（6）：150-158.

[4] 畢桂真.菏澤市農業水資源利用現狀及對策[J].農業工程，2022，12（5）：71-73.

[5] 董瀟麗.山東省菏澤市農業信息化發展水平及影響因素研究[D].淄博：山東理工大學，2022.

（責任編輯：張春雨）