青州市農文旅產業融合發展現狀問題及對策

摘 要 山東省青州市積極響應國家政策，利用環境和資源優勢，推動農文旅產業融合，但目前仍面臨產品缺乏創新，資源開發不充分；品牌建設競爭力不足，宣傳與營銷效果欠佳；基礎設施建設水平及公共服務質量有待提高等挑戰。為給青州市農文旅產業融合和鄉村振興戰略的實施提供參考，提出立足特色資源，因地制宜打造特色優勢；圍繞定位，塑造特色品牌形象；加強基礎設施建設，優化服務體系等對策建議。

關鍵詞 農文旅融合；鄉村旅游；鄉村振興；山東省青州市

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.12.037

黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略，黨的二十大報告提出要全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展。在此背景下，農文旅產業的深度融合已成為推動鄉村振興的重要抓手。農文旅產業融合發展模式改變了傳統農業，通過整合農業、文化、旅游等資源，延伸產業鏈，增加農民收入，提高農村管理服務水平，實現農村高質量發展。農文旅產業融合推動了新型業態的涌現，如采摘旅游、特色民宿等，為鄉村旅游注入新活力。在鄉村振興戰略穩步實施的背景下，這三大產業的融合不僅契合國家政策，還促進了農村經濟的多元化和可持續發展。盡管山東省青州市的歷史文化底蘊和自然條件為農文旅產業融合提供了良好基礎，但與其他旅游城市相比，仍有提升空間。基于此，筆者調研了青州市農文旅產業融合現狀及問題，從資源利用、品牌建設、服務質量和政策支持等方面提出建議，旨在助力青州市鄉村振興和文旅產業發展。

1 農文旅產業融合發展的現實意義

1.1 促進鄉村振興戰略的有效實施

農文旅產業融合與鄉村振興戰略之間存在著密切的聯系，尤其表現在目標設定、發展內涵及實施路徑等方面。農文旅產業融合發展，不僅可以推進農村地區產業結構的優化升級，還能創造新的業態和動力。鄉村振興戰略的實施為農文旅產業的融合提供了明確的方向和相應的政策支持，顯著推動了各產業在深度與廣度上的發展。農文旅產業融合發展，有助于同步推動產業發展、文化傳承、生態保護、人才培養及組織機構創新，從而助力實現鄉村振興戰略目標[1]。

1.2 促進農民增收，建設美麗鄉村

通過整合農業、文化與旅游資源，融合發展農文旅產業，不僅拓寬了農民的收入渠道，也加速了美麗鄉村建設進程[2]。在農文旅產業融合發展的推動下，農民能直接參與住宿接待、餐飲服務、特色農產品銷售及特色采摘活動，實現經濟收入的增長。例如，青州市的實踐表明，通過改造舊房屋為民宿、升級農業種植為特色采摘業，打造古城夜景，發展“地攤經濟+夜市經濟”，不僅有效提升了農民收入水平，同時改善了鄉村形象，加速美麗鄉村建設進程。

1.3 為城鄉融合發展注入活力

在新型城鎮化與城鄉一體化發展背景下，農文旅產業融合模式顯著提升了居民生活品質，為城市發展注入了新的活力。該模式豐富了旅游資源的文化內涵，增強了相關旅游產品的吸引力，提升了城市旅游業的經濟效益。以“淄博燒烤”和“爾濱”為例，其受歡迎的原因在于深層次展示了當地的飲食文化和人文情懷。農文旅產業融合不僅促進了城市與農村地區的經濟互補，擴大了發展空間，還加強了城鄉合作，有助于縮小城鄉經濟差距，為城鄉融合發展注入新動能。

2 青州市農文旅產業發展現狀

在農業上，青州市通過資源整合，建立了包括“山東一正”在內的高效農業產業化示范聯合體，展現農業現代化和品牌建設成就。著力發展特色種植和加工業，打造如彌河銀瓜、青州蜜桃等“鄉字號”和“土字號”品牌，并獲國家農產品地理標志認證。作為“東方花都”，截至2023年，青州市花卉種植面積約8 533.33 hm2，產值76.5億元，交易額近百億元，為當地農民創造了數以萬計的就業崗位，使當地成為江北最大的花卉中心。

在文化事業上，青州市作為一座歷史悠久的古城，具有不俗的文化藝術成果。通過實施“鄉村記憶工程”和強化地方文化特色，青州市成功塑造了“孝美猴王”等文化品牌，并通過舉辦桃花節、廟會等活動，豐富了民俗文化生活。借助深厚的歷史文化底蘊，青州市保留和展示了眾多古民居和珍貴文物，特別是青州市博物館的文物收藏吸引了眾多游客，增強了當地文化產業影響力。此外，政府與教育研究機構合作，應用先進技術管理和支持鄉村產業發展，促進農業現代化和鄉村經濟多元化，強化了農產品加工銷售，推動鄉村旅游和服務業發展，有效促進了地方經濟與文化的雙重進步。

在旅游產業方面，青州市現有國家級5A級景區１處、4A級景區３處、3A級景區８處、國家級文物保護單位2處及國家一級博物館1處[3]。青州市主要旅游景點包括云駝風景區、山東仰天山國家森林公園、青州古城等。2017年，青州古城成為5A級景區。2008年，青州市博物館被評為國家一級博物館。依托這些文化旅游資源，青州市旅游人次及收入大幅增長，成功被評為國家全域旅游示范區。此外，青州市開展研學旅游、農事體驗等特色文化活動，促進了本土文化傳播，為農文旅產業融合發展探索了新路徑。

3 農文旅產業融合發展存在的問題

3.1 產品缺乏創新，資源開發不充分

青州市在促進農文旅產業融合發展過程中面臨的主要挑戰集中于產品多樣性與創新性不足，限制了其市場吸引力與競爭力。旅游產品的單一性和高度集中的旅游景點導致游客體驗通常限于表層的古城和古街游覽，缺少對地區深層文化的探索。此外，景區周邊建筑的同質化可能引發游客的視覺疲勞，減弱對景區的興趣。在文化資源利用方面，盡管青州市擁有代表性文物如趙秉忠《狀元卷》復制品等，但這些資源的開發與利用未達最佳，缺乏與特色緊密結合的文化創意產品，未能充分展示該市的文化魅力與地域特色。這影響了游客的參與度和滿意度，降低了對城市的整體好感，進而影響復游率和經濟效益。針對這些挑戰，青州市急需增強農文旅產品的多樣性與創新性。

3.2 品牌建設競爭力不足，宣傳與營銷效果欠佳

青州市擁有美麗的自然風光和豐富的文化旅游資源。然而，相比山東省內其他5A級景區，青州市的旅游品牌知名度和吸引力存在一定的不足，主要由于宣傳力度不足和營銷手段的局限性。以青州市博物館為例，其雖為國家一級博物館且藏品豐富，但知名度不高，特別是在對外省游客的推廣上不如其他同級別博物館。此外，青州市地方政府及旅游管理者在品牌建設方面的投入相對不足，體現在對當地農文旅產業市場的定位模糊，以及旅游產品設計和創新力度不足，進而影響了其整體的競爭力。青州市宣傳農文旅產業的方法仍以傳統手段為主，未能有效利用現代化宣傳平臺，導致當地農文旅品牌影響力主要限于省內近郊市場。

3.3 基礎設施建設水平及公共服務質量有待提高

基礎設施的完善是支撐農文旅產業發展的核心要素，然而青州市基礎設施建設水平有待提高。例如，南部山區采摘園內由于農業基礎設施不完善，灌溉效率低下，仍需要依靠傳統方式灌溉和施肥。同時，在旅游旺季，當地高級酒店和餐館數量不足，常出現住宿緊張情況。旅游景區周邊停車設施在高峰期供不應求，缺乏有效交通疏導，導致交通擁堵。景區和游客服務中心人手不足且服務水平有待提升，經常無法及時解決游客問題，影響游客滿意度和整體體驗。

3.4 管理體制有待革新，職能部門合作不足

政府在推動農文旅產業融合發展中扮演著核心角色。但在具體實施相關政策的過程中，青州市面臨著多重挑戰。領導層和部門工作人員流動頻繁，嚴重影響了項目進程的流暢性和延續性。同時，地方主管部門在制定、執行及修訂政策的過程中缺乏有效的協調機制，常導致工作重疊和資源浪費。此外，缺少統一的資源共享和溝通平臺，影響了各部門的信息交流和效果評估，進一步削弱了農文旅產業融合工作的有效性。這不僅影響了農文旅產業資源的全面開發，也阻礙了農文旅產業深度融合的進程。盡管政府、市場和文旅管理部門之間需要密切合作，但實際上的協作效果并未達到理想水平，工作中的分歧依然存在。面對這些問題，保持政策的連續性和增強部門間的協調性顯得尤為重要，這將有助于提高政策執行的效率，從而更好地促進農文旅產業融合發展。

3.5 人才隊伍建設不完善

建設專業、高效的人才隊伍是農文旅產業融合發展的有力保障[4]。青州市在推進農文旅產業融合過程中面臨旅游復合型人才嚴重短缺的問題。盡管農文旅產業從業人數增加，但從業人員普遍素質不高，難以適應新的旅游管理體制，專業人才匱乏，導致人才供需矛盾。作為濰坊市下屬的縣級市，青州市的經濟發展水平和就業吸引力較省內其他地級市有所不足，導致當地年輕勞動力流失。同時，人才優惠政策不完善，對外地高校畢業生的吸引力不足，進一步阻礙了青州市農文旅產業融合進程中人才隊伍的構建。

4 農文旅產業融合發展對策

4.1 立足特色資源，因地制宜打造特色優勢

青州市應發揮其獨特的資源和地理文化優勢，因地制宜發展特色農文旅產業。通過科技創新和現代管理提高農業生產效率和產品品質，借鑒壽光市果蔬種植的成功案例，轉向現代農業，采用綠色和有機技術生產安全健康農產品。利用豐富的歷史文化資源，創建體現地方特色的文化旅游點，包括保護修復古建筑遺址和舉辦文化活動如花博會，吸引游客體驗地區歷史文化。明確城市特色，展示當地傳統文化和歷史，增強農文旅產品吸引力。這可通過組織藝術節和在古街舉行的非物質文化遺產體驗活動實現。

4.2 圍繞定位，塑造特色品牌形象

針對品牌競爭力不足、宣傳與營銷環節效果不佳等問題，青州市可從以下4方面著手解決。1）當地政府需要加強品牌宣傳和市場營銷，運用數字媒體和社交平臺，開發旅游APP；促進國內外旅游平臺合作，跨區域推廣旅游產品。2）當地知名景點應通過策劃特色展覽和文化活動，以及與其他景區展開交流合作，舉辦聯名活動，增強其吸引力和市場競爭力。3）地方政府應通過市場分析制訂針對性強的營銷策略，并創新旅游產品，如開發體驗式和教育型旅游項目，滿足不同游客的旅游需求。4）利用現代化宣傳手段宣傳當地旅游品牌，以提高當地在國內外的影響力。青州市可通過采取這些措施，有效提升當地旅游品牌的吸引力和市場競爭力，促進地方經濟和文化發展。

4.3 加強基礎設施建設，優化服務體系

隨著各地農文旅產業的深入融合發展，人們對基礎設施和服務體系的要求日益提高。因此，青州市需要加強基礎設施建設，如加強道路、供水、供電建設，并利用信息通信技術優化農產品流通，實現農業、文化與旅游業的緊密結合和資源信息共享。優化服務體系，以滿足不同層次和類型的游客的服務需求[5]。加強服務人員的專業培訓，提高其服務水平，加強服務管理，確保服務的標準化和專業化，提高游客的滿意度、復游率。

4.4 推進管理體制革新與職能部門深度融合

當地政府在推動農文旅產業融合發展中起著中堅作用，應規范自身行為，優化機制，建立專項農文旅產業發展協調推進機制與相關管理條例，推動農村各產業融合發展[6]。各管理部門應當建立高效實際的發展規劃與對接辦法，進一步完善管理體制，根據農文旅產業融合發展的現實需要，轉變舊有的工作思路，致力于打破邊界，爭取多部門通力合作并明確責任與分工。學習周邊地區的成功經驗，并根據當地實際情況建立有效的專項服務平臺，從而為青州市農文旅產業深度融合建立起堅實可靠的保障體系。

4.5 強化當地村民參與性，完善人才引進機制

促進當地居民參與農文旅產業融合發展，不僅能夠解決勞動力不足的問題，還能提高當地居民經濟收入水平。選拔并留住本土旅游人才，挖掘民間藝術家與非物質文化遺產傳人，推動實施全民參與的農文旅產業融合發展模式。青州市需要優化人才引進機制，利用當地高校資源，吸引對文化旅游有熱情、了解當地農業與鄉村發展的青年參與產業發展。地方政府應鼓勵高校畢業生參與農文旅項目，通過政策和財政補助提升其創業積極性。

參考文獻：

[1] 羅先菊.以農文旅康深度融合推動民族地區鄉村振興：作用機理與推進策略[J].價格理論與實踐，2022（2）：188-191.

[2] 王軍.提升農業社會化服務水平應把握的幾個關鍵點[J].中國農民合作社，2023（6）：66-67.

[3] 張謙，李文川.山東省青州市“鄉村旅游+文化創意”產業發展路徑與策略[J].福建農業科技，2020（7）：55-60.

[4] 胡佳瑤，周思怡，梁潔，等.農文旅融合助力鄉村振興研究：以嘉興鄉村農文旅融合發展為例[J].農村經濟與科技，2023，34（16）：126-129.

[5] 宋芬.農文旅融合助推鄉村振興的路徑分析：以浙江省紹興市尚巷村為例[J].西部旅游，2023（14）：49-51.

[6] 陳贊章.鄉村振興視角下農村產業融合發展政府推進模式研究[J].理論探討，2019（3）：119-124.

（責任編輯：劉寧寧）