財智微課堂

如何理解國家產業體系的安全性或自主可控性

國家產業體系的安全性或自主可控性主要取決于其對外依存度（生產和銷售兩個方面的對外依存度），而對外依存度的高低又是由產業體系的完整性和應變能力決定的。

完整性問題可以從投入—產出矩陣的角度看，一個國家的各產業都是相互依賴的，缺少一個產業（或大類、中類、小類），其他產業都會受到不同程度的影響。完整性并不等于“大而全”和“自給自足”，但存在一個相對完整的產業體系對中國這樣的國家來說十分重要。許多國家片面追求產業的“高級化”，產業結構畸重畸輕，一旦出現外部沖擊，經濟的脆弱性就暴露無遺。與此相反，在新冠疫情中，中國表現出色，很大程度上要歸功于中國擁有一個相對完整的產業體系，特別是擁有一個強大的制造業。

適應性（應變能力）概念兼顧了效率與安全的考慮。例如，即使一個國家由于參與國際分工，產業體系不夠完整，但該國具有強大的制造能力，一旦形勢需要，該國就可以迅速補上短板。

如何理解新發展格局的歷史背景

改革開放之前，我國經濟具有明顯的封閉性，基本上是以國內循環為主。改革開放以后，我國經濟開始融入國際經濟大循環，尤其是2001年中國加入WTO，搭上全球化的快車，積極參與國際分工體系，外循環大大促進了內循環。2001—2008年，我國的外貿進出口年均增長21%，經濟年均增長10.7%。2008年國際金融危機爆發，經常項目順差占GDP的比重，由2007年的大約10%下降到2019年的1%左右，外貿依存度由2006年的64.5%下降到2019年的35.7%。市場和資源兩頭在外的國際大循環動能明顯減弱，我國經濟轉向以國內大循環為主。2020年新冠疫情暴發，使得很多國家“目光向內”，強調國內循環的趨勢更為明顯。

正是在這樣的大背景下，習近平總書記提出，要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇，更是新時期堅持獨立自主與對外開放相統一的戰略抉擇。

如何理解當前中國經濟增長的外部環境

當前，大多數經濟學家都承認，長期停滯是世界經濟的一個新常態。

經濟增長速度受人口增長緩慢和老齡化趨勢這兩個方面影響。對處于中等收入階段和人口紅利期的新興經濟體，首先遇到的是勞動年齡人口增長減速甚至進入負增長，這意味著人口紅利的消失，經濟增長的供給側驅動力減弱；對于高收入國家，總人口增長減速甚至進入負增長，會導致需求側拉動力的減弱。在經濟增長減速的情況下，加上許多國家收入分配的惡化，會出現富人有錢但是消費不了那么多、窮人想消費卻沒有錢的困境。因此，總體上表現為儲蓄水平持續大于投資意愿。

這里說的長期停滯，不僅是經濟增長速度慢下來，同時還出現“三低”現象——低通脹率、低利率和低經濟增長率。國際金融危機之前，發達國家就呈現這個趨勢，隨后又加強了。這種長期趨勢是從美國發起的，波及其他發達國家，因而也就成為世界經濟的新常態。這就是我們說的長期停滯。

如何理解雙循環的核心要義

其一，國內大循環為主體。以國內大循環為主，可理解為“國內優先”或“中國優先”。美國人總講“美國優先”，我們這樣的提法也可以說是“對等”。“國內優先”強調穩住國內基本盤。中國將更多地利用國內資源，依托國內市場，增強供應鏈韌性和市場彈性，致力于實現經濟的高質量發展。形成國內大循環還面臨很多堵點，這涉及供給側結構性改革，特別是解決科技短板、改善收入分配、破除地區保護和城鄉分割等一系列問題。

其二，國際國內循環互相促進。中國經濟的循環暢通與持續穩定增長，將為世界各國提供廣闊的市場機會，中國將成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場，世界各國也將在分享中國經濟增長紅利的過程中獲得新的發展動能，助力全球經濟復蘇與繁榮。

其三，開放的循環。理論上，開放系統的存在是絕對的，封閉或孤立系統是相對的；即使在清朝閉關鎖國時期，也留存了廣州可以對外通商，史稱“一口通商”，信息流、物質流也還在流通。開放系統具有一般性，而封閉系統視作開放的特例。從這個角度看，即便是內循環，也具有開放的特征，這樣我們對于雙循環的理解才不會走偏。特別是，在國內統一大市場基礎上形成大循環，不是每一個地方都搞自我小循環，更不是什么省內循環、市內循環、縣內循環，更不能以內循環的名義搞地方保護和小而全。

——摘自《雙循環：中國經濟新格局》（陳元、黃益平主編）