別把“僵尸肉”不當丑聞

楊麗

“70后”豬蹄、“80后”雞翅……“肉齡”長達三四十年的“僵尸肉”通過走私入境，悄無聲息地出現在宵夜攤、餐廳。這些肉有的來自疫區，有的嚴重過期，用化學藥劑加工調味后變成“賣相”極佳的“美味佳肴”。知情者稱這種陳年凍肉多為國外的戰略儲備物資。

消息一朝引爆，坐不住的段子手們總能秀出高能智慧：“今天看過一條新聞，我提醒自己，下次再吃泡椒鳳爪，一定要端正心態，不要沒大沒小，因為嘴下那胖乎乎、白嫩嫩的雞爪可能比自己年齡還大！”還有高手感覺“下雨天，82年的拉菲同84年的鳳爪更配哦！”

據說，在6月海關打擊凍肉走私這次專項行動中，有“80后”緝私人員在廣西某口岸查處了一批比他年紀還大的“70后”凍肉。

有調查說，海關這次查到的走私肉有10萬余噸，其中很多都是“僵尸肉”。然而，這些還只是6月份的一次專項行動中揭開的黑幕。從記者的調查和海關給出的信息可以看出，走私凍肉已經形成了產業鏈，不論是在邊境“螞蟻搬家”式的運送貨物，還是在國內肆無忌憚地銷往各地，這些案件細節都揭示出，它已存在相當長的時間，并且規模龐大、范圍極廣。

高齡“僵尸肉”生產流通路線圖

這些走私凍肉來自哪里？為何會冷凍這么長時間？冷凍條件很嚴苛，要保證這些肉的質量到還能賣出去的程度，四十多年的倉儲、冷凍要多少錢？漂洋過海賣到中國既要花大力氣，又要冒著走私被抓的風險，甚至可能賺不回這樣的冷凍成本呢！

事實上，這些肉的來源可能是：

一、出于戰略儲備和穩定價格的需要，世界各國都會主動將大量物資作為戰略資源進行儲備，并根據相應管理辦法定期進行調整輪換。存儲所費資金由國家財政撥款，因此走私分子無需考慮存儲成本的問題。

二、這些凍肉大多都是國外的戰略儲備物資，還以美國來源為主，走私分子在倉儲物資替換過程中，將原來需要處理的部分冷凍肉偷運到市場。

三、我國并不是唯一的受害國家。據報道，2010年，俄羅斯內務部經濟安全局在別爾哥羅德州亦曾破獲過一起肉制品走私案。

那“僵尸肉”的常見走私路徑又是哪些？海關人員介紹的主要是兩種：一是從境外以低價采購凍品并用集裝箱發至香港，之后再發往越南；在中越邊境芒街等地拆解后，再雇人以“螞蟻搬家”的方式將凍品運到境內。二是在境外組織凍品貨源并通過海上偷運的方式，在非設關地碼頭進行走私進境。

走私之外，食品安全監督失效是癥結

從問題本身來看，凍肉走私，首先是個走私問題，要想解決，首先還是在打擊走私和懲處走私的力度上發力。

一方面，打擊走私凍品需要海關、公安、工商、檢驗檢疫等多個職能部門配合，倘若“誰都參與、誰都不管”是不可能有力度的；另一方面，無良商販走私“僵尸肉”或者“疫區肉”到國內，無異于以危險方法危害公共安全，理當嚴懲。

可現實中可怕的是，走私凍肉到國內，再到消費者手里這條幕后產業鏈居然沒有遭到什么阻攔。正規的冷庫能給這些走私凍肉提供儲藏，并且從來不被相關部門查處；來歷不明的走私肉品能夠通過批發市場進入大排檔、餐館、甚至正規超市；在終端零售環節，自然也能順順利利地賣到消費者手中。這條產業鏈安全運行的同時，食品安全監管的身影無跡可尋，令人不禁產生疑問，為何“僵尸肉”不是被層層監管發現，而是被海關查緝曝光？

所以，別把“僵尸肉”躥上餐桌不當食品安全丑聞，這不僅僅是打擊走私的問題，更是一整套食品安全監管體系失效的問題。“僵尸肉”躥上餐桌，是典型的食品安全丑聞。食品安全監管不力，讓走私進來的“僵尸肉”得以暢通無阻地在市場上流通，極大地降低了無良商販被發現被查處的違法成本，使其敢于鋌而走險為了暴利無所不用其極。

安放舌尖上的安全，還需依法治國

我們的食品監管制度難道是透明的？顯然不是。打擊走私凍品需要海關、公安、工商、檢驗檢疫等多部門配合，但現實中的問題卻是，恰恰是因為“誰都參與”的多頭管理，造成了“誰都不管”的尷尬局面。而改善這一局面，顯然還要從明確監管責任開始。

近年來，國家對食品安全的治理投入了更多人力物力，在執法方式上也進行了創新，推動形成監管合力，改變以往九龍治水、誰也不管的問題。這不僅需要多部門之間的高度配合，更需要相關省份聯動起來，加強監管與監督，切實行使好自己的權力，保障好百姓的生命安全。

前不久在主持中央政治局集體學習時，習近平總書記強調加強食品藥品安全監管，要有“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”。今年10月，被稱為“史上最嚴”的新食品安全法將開始實施。沿著法治軌道，嚴格執法、違法必究，才是杜絕“僵尸肉”的治本之策，也是“舌尖上的安全”的最可靠保障。

近日，隨著查緝行動的進行，海關總署緝私局有關負責人已表示，海關將著力切斷凍品走私通道，切實加強口岸監管和海、陸邊境一線查緝封堵，最大限度將走私凍品堵截在國門之外；另一方面，將積極配合相關部門集中整頓凍品交易市場，通過建立完善長效監管機制，規范引導企業商戶守法誠信經營。連日來，各地也紛紛啟動摸底清查，及時通報查處情況，可以說動作迅速。