數字賦能鄉村公共文化服務供給轉型探析

摘 要：數字賦能鄉村公共文化服務，實現供給轉型是當前鄉村公共文化服務的重要任務。目前，在數字賦能鄉村公共文化服務的供給轉型過程中仍存在以下問題：鄉村公共文化服務供給不平衡、供給質量不高、社會治理功能尚未完善、數字賦能的保障機制不健全等。基于此，本文提出數字賦能要重點促進均等可及、高質量供給和社會治理等方面，同時要為數字賦能提供健全的機制保障。

關鍵詞：數字技術；鄉村公共文化服務；供給轉型

黨的二十大報告指出，實施國家文化數字化戰略，健全現代公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程。當前數字技術不斷加速迭代，我國數字經濟發展態勢前所未有，數字賦能鄉村公共文化服務的現實意義不容忽視。鄉村公共文化服務作為現代公共文化服務體系的重要組成部分，也步入了數字化發展的快速軌道。鄉村公共文化服務在新的歷史時期，必須通過數字賦能實現供給轉型。

一、數字賦能鄉村公共文化服務供給轉型的意義

數字技術的發展將重塑鄉村公共文化服務。通過數字賦能，鄉村公共文化服務的供給將會日益均衡、提質增量，更好發揮社會治理功能，向助力鄉村振興方向轉型。

（一）數字賦能使得鄉村公共文化服務供給日益均衡

一方面，供給均衡體現在空間方面，即區域間的供給均衡，包括東西部地區之間的均衡和城鄉之間的均衡。另一方面，供給均衡體現在鄉村受眾之間的均衡，實現“兜底供給”，滿足鄉村弱勢群體的文化需求。數字技術將服務資源放到數字化媒體平臺，使公共文化服務全天候、無差別地為廣大民眾進行供給服務，從而達到供給均衡。

（二）數字賦能使得鄉村公共文化服務供給提質增量

在供給質量上，公共文化服務數字化實現“提質供給”，由“實”到“虛”的供給內容以靈活多樣的方式呈現出來，有力提升了供給效果。在供給數量上，數字技術不僅能夠傳播現有的公共文化內容，還可以通過數字挖掘及創新，創造出海量的公共文化服務資源。

（三）數字賦能使得鄉村公共文化服務供給更好發揮社會治理功能

在公共事務與治理領域，公共文化服務是推進國家文化治理體系與治理能力現代化的組成部分。當前，數字信息和通信技術的使用是社會、經濟、文化等領域進行活動的重要手段。大數據、人工智能、移動互聯網、云計算、物聯網和區塊鏈等數字技術對鄉村公共文化服務的賦能，可以有效幫助其鞏固和拓展基層治理功能，從而實現基層的“政治治理—經濟治理—文化治理”三重治理目標。

（四）數字賦能使得鄉村公共文化服務供給有效助力鄉村振興

鄉村振興是鄉村全面的振興，鄉村公共文化服務的供給日益均衡、提質增量、發揮社會治理功能與鄉村振興的全面性相契合。

二、數字賦能鄉村公共文化服務供給轉型的現實困境

（一）鄉村公共文化服務的發展不平衡

一是東西部地區發展不平衡。受資源稟賦、經濟條件等客觀原因影響，東西部地區公共文化服務數字資源配置尚不均衡。西部公共文化服務投入與東部地區相比有一定的差距。二是城鄉發展速度不平衡。城市地區依靠豐富的資源優勢，公共文化服務發展快速，而鄉村公共文化事業的建設主要依賴于各級政府的撥款，發展較為遲緩，城鄉公共文化服務差距逐漸加大。三是群體間的發展不平衡。不同社會群體在共享鄉村公共文化服務方面存在差距，留守兒童、殘疾人等鄉村弱勢群體體驗公共數字文化服務的機會較少。

（二）鄉村公共文化服務的高質量供給尚未實現

在鄉村振興戰略的實施過程中，經過各級政府一段時期的努力，鄉村公共文化服務的量達到了一定的規模，但是各地鄉村公共文化服務的質仍需提高。第一，公共文化服務場所利用率低。村莊文化大禮堂、農家書屋、各種音樂設備等多數處于“睡眠”狀態，有的公共文化服務場所敞開大門卻無人坐班，此類場所實用性不強且修建位置偏僻，多位于村莊角落，用處不大。第二，文化供給創新性不足。各地事前未了解受眾的個性化需求，存在嚴重的同質化現象，“送戲下鄉”“送影下鄉”活動不夠靈活，事先未充分了解村民需求，戲劇、電影等服務內容較為過時，質量不高，未能充分滿足村民文化生活需求。第三，文化體育設施供需矛盾突出。有的村文化室體育設施（健身器材）十分現代化，但這些健身器材卻很少有人使用，因為根本不適用于老年人鍛煉。第四，鄉村地區數字化基礎設施建設與數字技術的應用還比較薄弱，在鄉村公共文化服務過程中，缺乏沉浸式體驗的數字化場景和空間。第五，公共文化服務供需不平衡。人民群眾的個性化文化服務需求日趨凸顯，服務供給端未能與民眾需求端有效對接互動，鄉村公共文化服務供需兩端匹配程度仍有較大提升空間。

（三）鄉村公共文化服務的社會治理功能尚未健全

習近平總書記明確指出，要注重發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。數字經濟背景下，各類文化依托現代數字媒介廣泛傳播，鄉村價值觀念、本土特色文化遭受沖擊，進而導致鄉村文化治理失靈。而現階段，鄉村公共文化服務仍局限在送文化服務這一層面上，服務主體運用數字技術拓展鄉村公共文化服務社會治理功能的意識不足。整體來看，鄉村公共文化服務實現價值引領、凝聚鄉村力量、發展鄉村經濟、激發鄉村文化活力的機制還不夠成熟，尚未形成“政治治理—經濟治理—文化治理”的社會治理新格局。

（四）鄉村公共文化服務體系建設的數字賦能保障機制尚未完善

第一，多主體參與數字化服務供給的制度保障不夠完善。鄉村公共文化服務主要由政府包辦，參與供給的主體較為單一，新興數字文創產業參與鄉村公共文化服務的動力不足，數字化供給的廣度和深度有限。第二，資金保障不夠完善。數字賦能鄉村公共文化建設需要空間場地和配套的媒介設施，這需要大量的資金投入，而地方政府資金壓力較大，導致建設項目難以落地。第三，人才保障不夠完善。鄉鎮文化站工作人員多為兼職，且多數鄉鎮文化站站長兼職其他工作，工作任務繁重，很難集中精力開展高質量群眾文化工作。行政村也很少為本村的綜合性文化服務中心配備專職人員，多為村干部兼職，無法常態化開展文化活動。鄉村公共文化服務數字化建設專業人才則更為稀缺，嚴重影響了鄉村公共文化服務建設的數字賦能。第四，數字賦能的考核監督保障不夠完善，尚未建立一套可復制、可推廣的鄉村公共文化服務數字化建設標準和考核評價體系。

三、數字賦能鄉村公共文化服務供給轉型的策略

（一）數字賦能鄉村公共文化服務供給，實現均等可及

實現均等可及是破除文化服務供給發展不平衡這一困境的必由之路。數字技術賦能可以形成資源共用共享、線上線下融合、立體覆蓋的公共文化服務格局，從而實現鄉村公共文化服務的均等可及。首先，要運用數字技術，大力開發數字文化資源和虛擬數字文化體驗空間。例如，利用大數據技術，將優質文化資源數字化并通過數字媒介平臺跨區域傳播，向全體民眾開放，實現優質文化資源的均等共享。其次，要大力推進數字基礎設施建設，這是文化資源“進村入戶”的重要一環，是實現公共文化服務全覆蓋的前提。各地要積極響應政策，切實加快推進“數字中國”“國家文化專網”和“國家公共文化云”建設，加快實現基層數字文化資源服務網絡的互聯互通，為基層民眾提供全天候服務，彌補線下服務的不足。最后，打通數字經濟惠民的“最后一公里”。各地需要特別關注數字化建設底子薄、發展慢的區域，及時填補鄉村公共文化服務“洼地”，決不讓任何區域掉隊，這也是實現中國式現代化的應有之義。例如，佛山市持續推進建設圖書館聯合體系，各區縣積極響應，在轄區內完善總分館體系建設，并拓展在鄉村的縱深布點，新建村圖書館（室）、圖書驛站、自助讀書學習室、圖書服務站，改造升級農家書屋，落實文化信息共享工程、公共數字文化工程，配備電子閱覽設備等。

（二）數字賦能鄉村公共文化服務供給，實現高質量跨越

以人為本的高質量鄉村公共文化供給是鄉村公共文化服務的核心命題。各地可以應用數字技術，打造以“數字化＋云化＋人工智能化”為核心的文化新基建、新場景、新平臺，保證供給內容的質量。首先，數字化的文化新基建為鄉村公共文化服務提供了全新的空間場所。其次，數字化的文化新場景改變了原有的文化服務方式。數字化服務可以治理農民數字化貧困，提高農民對數字技術的接受程度，促進公共文化服務供給的“適老化”。老年村民使用易操作的數智化設備，在使用數智設計時達到身臨其境的效果，獲得優質的沉浸式文化體驗。最后，數字化的文化新平臺能夠充分了解群眾的需求，滿足個性化的文化需求。數字化的一站式文化服務平臺運用互動零距離、訴求零障礙的手段，將“定菜單”“評菜單”的權利賦予用戶，后臺進行大數據反饋和分析，再創新“菜單”，從而實現從需求的收集到資源的高效供給。這意味著，村民可以利用手機或鄉村文化站的數智設備，進入數字文化服務場景，開啟“點單式”的文化娛樂享受過程。這種自下而上的公共文化需求傳導方式，將個性化定制公共文化服務變成現實。在實踐中，浙江省開展的“指尖藝術導師”“文化超市”“文化有約”等文化服務形式已經為全國創造了良好的示范，此類舉措有效解決了當地公共文化服務供需失衡的問題。

（三）數字賦能鄉村公共文化服務供給的社會治理

以云計算、人工智能、移動互聯網和元宇宙等為代表的數字技術，能夠為鄉村公共文化服務搭建通往社會治理的“高架橋”。政治治理方面，數字技術會改變新時代價值觀念的傳遞形式，使鄉村公共文化服務成為新時代價值引領、政策宣傳的主陣地。數字化的公共文化服務平臺以優化呈現方式、拉近距離為指引，提供智能交互體驗等服務，加深群眾對政策的理解，增強群眾對政策的認同。例如，紀念建黨百年期間，數字媒體積極承擔社會責任，吸引廣大民眾廣泛參與，發揮正能量引導作用，營造了濃厚的愛黨愛國氛圍。經濟治理方面，在鄉村公共文化服務的過程中，數字技術可以將數字經濟與實體經濟深度融合，融合生產要素，重塑鄉村產業形態和發展模式，使之成為推進鄉村經濟發展的新動能。例如，建設數字化的農家書屋，將現代化農業生產技術以靈活的方式呈現，指導農業生產，發展智慧農業，助力農民增收。各地可以開展電子商務的大眾化培訓，塑造一批網絡博主，發展線上經濟，以直播帶貨等方式促進當地農產品的銷售。文化治理方面，鄉村公共文化服務不僅要“送文化”，還需要運用數字技術對鄉村本土特色文化進行開發性建設，推動文化再造，激發鄉村文化活力，實現鄉村文化“內生式”發展。此外，還可以利用數字修復與智能生成技術革新傳統文化的保護與傳承，傳承優秀鄉村文化，推進鄉風文明建設。例如，貴州的“村BA”利用線上直播，展示本土特色文化，形成文化IP品牌，增強文化自信。

（四）多維度保障鄉村公共文化服務供給轉型的數字賦能

第一，完善參與主體多元化的保障機制。各地要鼓勵以新興數字文創企業為代表的社會專業化主體參與鄉村公共文化服務的數字化建設，并給予財政補貼、稅收減免等政策優惠。第二，強化資金保障。設立各級層面的專項引導資金，將與公共文化服務活動有關的項目統籌納入公共財政預算。文化數字化建設的財政預算資金要向困難地區傾斜，盤活多方資金，吸引社會資本，有效發揮財政資金對社會資本的杠桿撬動作用。第三，完善人才政策保障。重視數字文化專業人才建設，加強人才引進和培育工作，培養一批懂技術會管理的基層數字文化能人，選拔專職人員，為鄉村公共文化服務數字化建設提供人才支撐。第四，健全考核監督機制。要形成統一的考核標準，建立健全鄉村公共文化服務數字化建設考核監督與評價體系。第五，完善鄉村公共文化服務體系建設的數字賦能保障機制，以助力鄉村公共文化服務的跨越式發展，高質量推進鄉村振興。

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